Может ли на выборах член с совещательным голосом вести видеозапись?

Автор admin Рубрика: Налоговое право

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Может ли на выборах член с совещательным голосом вести видеозапись?». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

В целях обеспечения открытости и гласности в деятельности избирательных комиссий, руководствуясь пунктом 14 статьи 66 и пунктом 18 статьи 74 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации», Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить согласованный с Министерством связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Порядок применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения, трансляции изображения в сети Интернет, а также хранения соответствующих видеозаписей на выборах Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года (прилагается).

2. Установить, что положения, предусмотренные постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 26 сентября 2012 года № 142/1076-6 «О порядке применения средств видеонаблюдения и трансляции изображения в помещениях для голосования на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации», от 31 августа 2016 года № 45/453-7 «О применении отдельных технологий видеонаблюдения и трансляции изображения, в том числе в сети Интернет, на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации», при проведении выборов Президента Российской Федерации 18 марта 2018 года не применяются.

3. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации контролировать назначение членов территориальных и участковых избирательных комиссий, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения и трансляции изображения, а также соблюдение установленных Порядком зон видимости камер видеонаблюдения в помещениях для голосования и помещениях территориальных избирательных комиссий.

4. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации — журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации» и официальном сетевом издании «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации 		Э.А. Памфилова
Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации 		М.В. Гришина
СОГЛАСОВАНО письмо Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 18 декабря 2017 г. № ОП-П9-071-30603 УТВЕРЖДЕН постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 20 декабря 2017 г. № 116/943-7

Может ли на выборах член с совещательным голосом вести видеозапись?

2.1. Объектами видеонаблюдения в помещении для голосования являются:

в ходе голосования и подсчета голосов — помещение для голосования в целом; увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования; места, где осуществляется работа со списком избирателей; места выдачи избирателям избирательных бюллетеней (далее — бюллетени); при использовании комплексов для электронного голосования (далее — КЭГ) — места выдачи избирателям карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию; стационарные и переносные ящики для голосования; комплексы обработки избирательных бюллетеней (далее — КОИБ); КЭГ; переносные устройства для электронного голосования в случае их использования;

при проведении подсчета голосов избирателей — места погашения неиспользованных бюллетеней; места непосредственного подсчета голосов избирателей по бюллетеням, извлеченным из ящиков для голосования; при использовании КЭГ — места погашения неиспользованных карточек со штрих-кодом для доступа к электронному голосованию; место работы оператора специального программного обеспечения УИК при применении технологии изготовления протоколов УИК об итогах голосования с машиночитаемым кодом; место подписания протокола УИК об итогах голосования и проведения итогового заседания УИК.

2.2. Места размещения средств видеонаблюдения, в том числе камер видеонаблюдения и иного оборудования в помещении для голосования, определяет УИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителей технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости хотя бы одной из видеокамер располагались все объекты видеонаблюдения, указанные в пункте 2.1 Порядка.

2.3. После определения мест размещения средств видеонаблюдения соответствующая УИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, с учетом рекомендаций технического оператора (приложение № 1 к Порядку), обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение технологического оборудования, столов и иного оборудования, а также место, с которого должен демонстрироваться протокол УИК об итогах голосования и оглашаться данные из него.

Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем УИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия этой схемы размещается в помещении для голосования и направляется в ТИК не позднее чем за 10 дней до дня голосования.

2.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 2.3 Порядка схемой размещения средств видеонаблюдения. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представителем технического оператора проводится настройка средств видеонаблюдения, проверка их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

2.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов УИК с правом решающего голоса, определенных решением УИК, не позднее чем за 4 дня до дня установки средств видеонаблюдения, назначенных в состав УИК по предложениям политических партий (далее — члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения).

В случае если в состав УИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены УИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.

Члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение № 2 к Порядку).

2.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов УИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к указанному выше акту прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средств видеонаблюдения, доступности трансляции в сети Интернет, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

Акт об установке средств видеонаблюдения в помещении для голосования передается представителю технического оператора.

2.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены УИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяется работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, при наличии технической возможности работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.

Председатель УИК, а также вышестоящие ТИК и избирательная комиссия субъекта Российской Федерации (далее — ИКСРФ) осуществляют контроль за соблюдением установленных зон видимости камер видеонаблюдения. В ходе тренировки в помещении для голосования вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2003 года № 19-ФЗ «О выборах Президента Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 19-ФЗ).

По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:

п��оизводить действия по выключению электропитания средства видеонаблюдения до завершения итогового заседания УИК и выдачи заверенных копий протокола УИК об итогах голосования;

3.1. Объектами видеонаблюдения в помещении ТИК являются: место, где осуществляется прием протоколов УИК об итогах голосования, суммирование данных, содержащихся в этих протоколах, проведение итогового заседания ТИК и составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории, место, где расположена увеличенная форма сводной таблицы ТИК, а также место, где осуществляются подсчет и погашение неиспользованных избирательных бюллетеней, хранящихся в ТИК.

3.2. Место размещения средств видеонаблюдения и иного оборудования в помещении ТИК определяет ТИК по согласованию с владельцем помещения и с учетом рекомендаций представителя технического оператора. Камеры видеонаблюдения должны располагаться таким образом, чтобы в зоне видимости хотя бы одной из видеокамер располагались все объекты наблюдения, указанные в пункте 3.1 Порядка.

3.3. После определения мест размещения камер видеонаблюдения соответствующая ТИК составляет схему размещения средств видеонаблюдения, обозначая на ней зону видимости каждой камеры видеонаблюдения и размещение столов и иного оборудования. Указанная выше схема подписывается представителем технического оператора, председателем ТИК и согласовывается с владельцем помещения, оригинал передается представителю технического оператора, а копия размещается в помещении ТИК.

3.4. Представитель технического оператора устанавливает средства видеонаблюдения в соответствии с указанной в пункте 3.3 Порядка схемой. При этом камеры видеонаблюдения устанавливаются на высоте, обеспечивающей отсутствие помех для видеонаблюдения.

Представитель технического оператора проводит настройку камер видеонаблюдения, проверку их работоспособности в соответствии с эксплуатационной документацией и требованиями Порядка.

3.5. Работу со средствами видеонаблюдения осуществляют не менее двух членов ТИК с правом решающего голоса, определенных решением ТИК не позднее чем за 4 дня до дня установки средств видеонаблюдения, назначенных в состав ТИК по предложениям политических партий (далее — члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения).

В случае если в состав ТИК не назначено достаточное число членов комиссии по предложениям политических партий, то для работы со средствами видеонаблюдения могут быть определены члены ТИК, назначенные по предложениям иных субъектов выдвижения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, руководствуются Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения (приложение № 2 к Порядку).

3.6. После установки средств видеонаблюдения техническим оператором проводится инструктаж членов ТИК, осуществляющих работу со средствами видеонаблюдения, и составляется акт об установке средств видеонаблюдения, к указанному выше акту прилагается схема размещения средств видеонаблюдения.

В акте об установке средств видеонаблюдения указываются сведения о комплектности и работоспособности оборудования, настройке средства видеонаблюдения, доступности трансляции в сети Интернет, ознакомлении с Инструкцией по работе со средствами видеонаблюдения.

Акт об установке средств видеонаблюдения передается представителю технического оператора.

3.7. Не ранее 8.00 и не позднее 18.00 по местному времени в день, предшествующий дню голосования, члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, проводят тренировку.

В ходе тренировки проверяются работоспособность средств видеонаблюдения, наличие электропитания; если оно отсутствует, то принимаются меры по его включению, проверяется включение режима записи, работа камер видеонаблюдения тестируется через служебный портал.

Председатель ТИК и вышестоящая ИКСРФ осуществляют контроль за обеспечением установленной зоны видимости камер видеонаблюдения.

В ходе тренировки в помещении ТИК вправе присутствовать лица, указанные в пункте 5 статьи 23 Федерального закона № 19-ФЗ.

По окончании тренировки средства видеонаблюдения остаются включенными. Категорически запрещается:

производить действия по выключению электропитания средств до окончания заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, и выдаче заверенных копий протокола ТИК об итогах голосования;

перемещать камеры видеонаблюдения, изменять фокусное расстояние камер видеонаблюдения;

перемещать из зоны видимости камер видеонаблюдения столы, иное оборудование, за исключением случаев, когда членами ТИК, осуществляющими работу со средствами видеонаблюдения, при контроле на служебном портале обнаружено, что в зоне видимости видеокамер не находится хотя бы один из объектов видеонаблюдения, указанных в пункте 3.1 Порядка;

производить действия, нарушающие функционирование средств видеонаблюдения, вмешиваться в процесс передачи или хранения записываемой информации.

3.8. В 20.00 по местному времени в день голосования председатель ТИК сообщает присутствующим о том, что в помещении ТИК ведется видеонаблюдение, звуко- и видеозапись и трансляция изображения в сети Интернет.

3.9. Прием ТИК протоколов УИК об итогах голосования, внесение данных протоколов об итогах голосования УИК в увеличенную форму сводной таблицы ТИК, суммирование данных, содержащихся в данных протоколах, составление протокола об итогах голосования на соответствующей территории и проведение итогового заседания ТИК должны производиться в зоне видимости хотя бы одной из камер ви��еонаблюдения.

Члены ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, и вышестоящая ИКСРФ на служебном портале осуществляют контроль за выполнением указанного требования.

4.1. Изображение из помещения для голосования, помещения ТИК транслируется в сети Интернет на специальной странице портала трансляций и на служебном портале (далее — трансляция изображения).

Трансляция изображения может также производиться на средствах отображения информации коллективного пользования Информационного центра ЦИК России, информационных центров ИКСРФ, общественных штабов (ситуационных центров) в соответствии с решениями ЦИК России, ИКСРФ.

4.2. Трансляция со служебного портала доступна ЦИК России, ИКСРФ, ТИК, УИК, Минкомсвязи России, техническому оператору, а также зарегистрированным кандидатам и политическим партиям, выдвинувшим зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации.

4.3. Трансляция изображения сопровождается информацией о дате и времени, номере избирательного участка, наименовании ТИК, номере камеры видеонаблюдения, наименовании субъекта Российской Федерации.

4.4. Трансляция изображения осуществляется в режиме реального времени согласно следующему графику:

на служебный портал — с 8.00 по местному времени дня, предшествующего дню голосования, до составления и подписания протокола об итогах голосовании;

на портал трансляций:

для помещений для голосования — с 7.00 по местному времени в день голосования до ввода данных протокола УИК об итогах голосования в Государственную автоматизированную систему Российской Федерации «Выборы» на комплексе средств автоматизации ТИК (далее — КСА ТИК ГАС «Выборы»), в том числе при проведении повторного подсчета голосов и составлении протокола УИК с отметкой «Повторный» или «Повторный подсчет голосов». В случае принятия решения ИКСРФ о переносе начала голосования на более ранее время ИКСРФ сообщает об этом техническому оператору не позднее чем за день до дня голосования, трансляция в этом случае начинается за час до начала времени голосования;

для помещений ТИК — с 20.00 по местному времени дня голосования до проведения заседания ТИК, на котором устанавливаются итоги голосования на соответствующей территории, составления и подписания протокола об итогах голосования ТИК, выдачи копий протоколов об итогах голосования, в том числе при составлении протокола ТИК с отметкой «Повторный».

4.5. После ввода данных протокола УИК об итогах голосования на КСА ТИК ГАС «Выборы» руководитель группы контроля за использованием ГАС «Выборы» или по его поручению член группы контроля телефонограммой по «горячей линии» сообщает представителю технического оператора о прекращении трансляции изображения из соответствующего помещения для голосования УИК на портале трансляций в сети Интернет. Представитель технического оператора после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из соответствующего помещения для голосования УИК на портале трансляций в сети Интернет.

4.6. После проведения итогового заседания ТИК, составления и подписания протокола об итогах голосования ТИК, выдачи копий протоколов об итогах голосования председатель ТИК телефонограммой сообщает по «горячей линии» техническому оператору о прекращении трансляции изображения из помещения соответствующей ТИК на портале трансляций в сети Интернет. Технический оператор после приема телефонограммы отключает трансляцию изображения из помещения соответствующей ТИК на портале трансляций в сети Интернет.

4.7. В случае составления протокола УИК и ТИК с отметкой «Повторный», повторного подсчета голосов на избирательном участке представитель технического оператора после обращения по «горячей линии» председателя УИК, ТИК включает трансляцию изображения из помещения для голосования, помещения ТИК на служебном портале, портале трансляций в сети Интернет. Завершение трансляции изображения осуществляется в порядке, указанном в пунктах 4.5 и 4.6 Порядка.

5.1. ЦИК России осуществляет хранение видеозаписей, полученных в ходе видеонаблюдения на выборах Президента Российской Федерации, не менее одного года со дня официального опубликования результатов выборов, в том числе с использованием инфраструктуры технического оператора в течение срока, установленного государственным контрактом между Минкомсвязью России и техническим оператором с учетом пункта 3 статьи 78 от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 67-ФЗ).

5.2. За пять дней до истечения трех месяцев со дня официального опубликования результатов выборов ЦИК России сообщает в Минкомсвязь России номер (наименование) ТИК, УИК, итоги голосования по которым обжалуются в судебном порядке.

Запрет на фотографирование и ведение видеосъемки

6.1. Доступ к видеозаписям предоставляет возможность просмотра, остановки и прокрутки видеозаписи, а также сохранения на носитель информации.

6.2. ИКСРФ, ЦИК России при необходимости используют соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при реализации полномочий, предусмотренных подпунктом «к» пункта 9 статьи 21 и подпунктом «к» пункта 10 статьи 23 Федерального закона № 67-ФЗ, до установления итогов голосования на территории субъекта Российской Федерации и определения результатов выборов Президента Российской Федерации соответственно. ЦИК России при необходимости использует соответствующую видеозапись из помещения для голосования, помещения ТИК при реализации иных полномочий в рамках своей компетенции.

6.3. Доступ ЦИК России, ИКСРФ к видеозаписям, полученным на соответствующей территории, осуществляется через служебный портал.

При этом доступ через служебный портал возможен:

к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещениях для голосования, помещениях ТИК, имеющих доступ к сетям передачи данных, непосредственно после завершения всех действий УИК, связанных с установлением итогов голосования, включая проведение итогового заседания УИК, подписание, оглашение и демонстрацию в сторону видеокамеры протокола об итогах голосования, выдачу заверенных копий протокола об итогах голосования (далее — окончание процедуры подсчета голосов на избирательном участке);

к видеозаписям из помещений для голосования, помещений ТИК, не имеющих доступа к сетям передачи данных, по истечении трех суток со дня голосования.

6.4. Доступ к видеозаписям предоставляется по запросу суда, рассматривающего административное дело, уголовное дело, дело об административном правонарушении, связанное с событиями, имевшими место в помещении для голосования, помещении ТИК, а также по запросу прокурора, следователя, иного должностного лица, осуществляющего свою деятельность в связи с решением вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, о возбуждении уголовного дела и/или проведением расследования указанных дел. Порядок и форма направления запроса указанными органами и должностными лицами устанавливается в соответствии с положениями Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иных федеральных законов.

6.5. С учетом положений пункта 10 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ доступ к видеозаписям событий, заявляемых как нарушение, в помещениях для голосования, помещениях ТИК имеют следующие лица, указывающие в жалобах на нарушение своих прав:

зарегистрированный кандидат на должность Президента Российской Федерации, политическая партия, выдвинувшая зарегистрированного кандидата на должность Президента Российской Федерации, — по любому избирательному участку, ТИК, где велось видеонаблюдение;

иной участник избирательного процесса — по тому избирательному участку, ТИК, где он присутствовал в день голосования и где велось видеонаблюдение.

6.6. Заявки на доступ к видеозаписям, полученным в ходе видеонаблюдения в помещении для голосования, помещении ТИК, направляются в ИКСРФ.

6.7. В заявке указываются:

фамилия, имя, отчество заявителя, а если заявка направлена от имени политической партии, — наименование политической партии, фамилия, имя, отчество должностного лица политической партии;

статус в избирательном процессе (избиратель, наблюдатель, направленный кандидатом, член избирательной комиссии с правом решающего или совещательного голоса и т.д.);

контактный телефон;

номер избирательного участка, наименование ТИК, видеозаписи с которых запрашивается видеонаблюдение, с указанием наименования субъекта Российской Федерации;

адрес электронной почты, на который будет направлена адресная ссылка для доступа к видеозаписи;

конкретное время начала и завершения требуемого события на видеозаписи;

указание на нарушение, допущенное, по мнению заявителя, в указанное время в помещении для голосования, помещении ТИК;

дата и подпись заявителя.

6.8. ИКСРФ рассматривает заявку в течение трех дней со дня получения. При соблюдении требований, установленных пунктом 6.7 Порядка, направляет техническому оператору через служебный портал запрос о предоставлении доступа к видеозаписи органам и лицам, указанным в пунктах 6.4 и 6.5 Порядка, путем направления соответствующей адресной ссылки на видеозапись и пароля к адресной ссылке.

В случае если поступившая от лиц, указанных в пункте 6.4 Порядка, заявка не соответствует требованиям, установленным пунктом 6.7 Порядка, ИКСРФ сообщает об этом лицу, подавшему заявку, с указанием на то, в чем имеется несоответствие.

6.9. Формирование ссылки производится автоматизированно по запросу ИКСРФ со служебного портала, ссылка и пароль к ней незамедлительно направляются лицу, запросившему доступ к видеозаписи.

6.10. Об организации доступа к видеозаписи для органов и лиц, указанных в пункте 6.4 Порядка, ИКСРФ сообщает в ЦИК России.

1. Проверка текущего состояния средств видеонаблюдения

Члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны проверить текущее состояние средства видеонаблюдения и убедиться, что все элементы средства видеонаблюдения включены в электрическую сеть.

Если средства видеонаблюдения включены, то члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, должны убедиться в его корректной работе:

на установленных в помещении для голосования камерах видеонаблюдения светятся индикаторы (при наличии);

на служебном портале отображаются видеоизображения с одной или двух камер видеонаблюдения.

2. Действия членов УИК, ТИК, осуществляющих работу со средством видеонаблюдения, при возникновении нештатной ситуации

2.1. Перечень возможных неисправностей в работе средств видеонаблюдения:

№ Описание неисправности Рекомендуемые действия
1 Видеоизображение с камеры видеонаблюдения на экране статично — не отображает движение объектов на служебном портале Обратиться к представителю технического оператора по телефону «горячей линии»
2 Отключение электроэнергии В случае отключения электроэнергии незамедлительно сообщить: в службу, несущую ответственность за бесперебойное обеспечение электроэнергией на объекте, с целью уточнения сроков восстановления энергоснабжения; представителю технического оператора по телефону «горячей линии» — время отключения электроэнергии и примерный срок восстановления энергоснабжения. После включения электроэнергии выполнить действия в соответствии с разделом 1 Инструкции по работе со средствами видеонаблюдения и убедиться в работе средства видеонаблюдения в режиме «Идет запись»
3 Камеры имеют неправильный ракурс Передвинуть мебель и технологическое оборудование для обеспечения выполнения требований к объектам видеонаблюдения. Если невозможно передвинуть мебель, сообщить по «горячей линии» представителю технического оператора и действовать согласно полученным инструкциям

2.2. В случае если рекомендуемые действия не привели к восстановлению работоспособности средств видеонаблюдения, а также в случае выявления иных неисправностей в работе средств видеонаблюдения члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средствами видеонаблюдения, сообщают об этом председателю соответствующей избирательной комиссии и по «горячей линии» представителю технического оператора.

2.3. В случае поступления от представителя технического оператора информации о нештатной ситуации, возникшей при осуществлении трансляции из помещения для голосования, помещения ТИК, члены УИК, ТИК, осуществляющие работу со средством видеонаблюдения, проводят соответствующую проверку данной информации, осуществляют необходимые действия в соответствии с указаниями, получаемыми от представителя технического оператора.

2.4. В случае если устранение неисправности возможно только силами технического оператора с выездом в помещение для голосования или помещения ТИК, по итогам устранения неисправности составляется и подписывается в двух экземплярах акт восстановления работоспособности средства видеонаблюдения. В данном акте должна содержаться информация о причине неработоспособности средства видеонаблюдения, о текущем работоспособном состоянии средства видеонаблюдения.

Оба экземпляра передаются техническому оператору.

Бизнес: • Банки • Богатство и благосостояние • Коррупция • (Преступность) • Маркетинг • Менеджмент • Инвестиции • Ценные бумаги: • Управление • Открытые акционерные общества • Проекты • Документы • Ценные бумаги — контроль • Ценные бумаги — оценки • Облигации • Долги • Валюта • Недвижимость • (Аренда) • Профессии • Работа • Торговля • Услуги • Финансы • Страхование • Бюджет • Финансовые услуги • Кредиты • Компании • Государственные предприятия • Экономика • Макроэкономика • Микроэкономика • Налоги • Аудит
Промышленность: • Металлургия • Нефть • Сельское хозяйство • Энергетика
Строительство • Архитектура • Интерьер • Полы и перекрытия • Процесс строительства • Строительные материалы • Теплоизоляция • Экстерьер • Организация и управление производством

Бытовые услуги • Телекоммуникационные компании • Доставка готовых блюд • Организация и проведение праздников • Ремонт мобильных устройств • Ателье швейные • Химчистки одежды • Сервисные центры • Фотоуслуги • Праздничные агентства

Написать комментарий

ЦИК: члены УИК с правом совещательного голоса могут вести фото- и видеосъемку

  • Центральная избирательная комиссия РФ (Москва);
  • Избирательная комиссия региона (края, области, республики);
  • Избирательная комиссия города (не обязательна);
  • Территориальная избирательная комиссия (в городах, поделенных на районы, районы, муниципальные образования);
  • УИК 22-01, 22-02, 22-03 — … — 22-50, 22-51 — … и.д.

Любая избирательная комиссия – это коллегиальный орган. Статус всех членов УИК с правом решающего голоса равен.
Как правило внутренняя структура имеет следующий вид:

  • член УИК (Председатель);
  • член УИК (Секретарь);
  • член УИК (Зам.председателя);
  • рядовые члены УИК.

Председатель, секретарь и заместитель имеют организационные функции: собирает комиссию. Эти члены комиссии могут действовать на постоянной основе.

По факту председатель и секретарь или еще кто-то могут считать себя главными, но это не так. С другой стороны, как правило именно эти люди организовывают работу комиссии. Породу работают на постоянной основе.

Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

п. 18. Решения о возбуждении уголовного дела в отношении члена комиссии с правом решающего голоса, привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу принимаются руководителем следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Ходатайство перед судом об избрании в качестве меры пресечения заключения под стражу в отношении члена комиссии с правом решающего голоса может быть возбуждено с согласия руководителя следственного органа Следственного комитета Российской Федерации по субъекту Российской Федерации. Член комиссии с правом решающего голоса не может быть подвергнут административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, без согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

Таким образом, можно говорить об определенной неприкосновенности члена комиссии.

Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

п. 19. Член комиссии с правом решающего голоса до окончания срока своих полномочий, член комиссии с правом совещательного голоса в период избирательной кампании, кампании референдума не могут быть уволены с работы по инициативе работодателя или без их согласия переведены на другую работу.

По поводу увольнения есть позиция Конституционного суда, которая сводится к тому, что если нарушение трудового порядка не было связанно с исполнением общественно значимой функции члена избирательной комиссий, то увольнение допускается. Судам предписано выяснять, было ли увольнение результатом оказания давления на члена комиссии или результатом мести и т.д.

Статья 29 (Статус членов комиссий) ФЗ Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации:

п. 23. Член комиссии с правом решающего голоса и член комиссии с правом совещательного голоса:

  • а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;
  • б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;
  • в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
  • г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;
  • д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;
  • е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Надеюсь статья оказалась полезной для членов комиссии с правом решающего голоса и для других читателей.

Члены комиссии с правом совещательного голоса

Тысячи людей получают
новости этого блога, получай и ты!

Полномочия участковой избирательной комиссии, статус ее членов при подготовке и проведении выборов в федеральные органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления субъектов Российской Федерации устанавливаются Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», федеральными конституционными законами, федеральными законами, конституциями, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований (далее — Избирательное законодательство).

Участковая избирательная комиссия:

— информирует население об адресе и номере телефона участковой избирательной комиссии, времени ее работы, а также дне, времени и месте голосования;

— уточняет, а в случаях, предусмотренных избирательным законодательством, составляет и уточняет список избирателей, проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и неточностях в списке избирателей и решает вопросы о внесении в него соответствующих изменений;

— обеспечивает подготовку помещений для голосования, переносных и стационарных ящиков для голосования и другого оборудования;

— обеспечивает информирование избирателей о зарегистрированных кандидатах на основе сведений, полученных из вышестоящей избирательной комиссии;

— контролирует на территории избирательного участка соблюдение порядка проведения предвыборной агитации, правил размещения предвыборных агитационных материалов в соответствии с требованиями избирательного законодательства;

— в случаях, предусмотренных избирательным законодательством, выдает избирателям открепительные удостоверения на право участия в выборах;

— по предъявлению гражданином открепительного удостоверения включает его в список избирателей;

— по указанию вышестоящей избирательной комиссии вносит изменения в избирательные бюллетени после их изготовления;

— организовывает на избирательном участке голосование в день выборов, а также обеспечивает досрочное голосование в соответствии с избирательным законодательством;

— производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования на избирательном участке, обеспечивает передачу протокола об итогах голосования в вышестоящую избирательную комиссию;

— обеспечивает хранение и передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов различного уровня, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением ЦИК РФ либо избирательной комиссией субъекта Российской Федерации;

— рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовки выборов, проведения голосования и принимает по ним мотивированные решения;

— осуществляет иные полномочия в соответствии с избирательным законодательством.

Полномочия участковой избирательной комиссии истекают через 10 дней со дня официального опубликования общих результатов выборов, если в адрес вышестоящей избирательной комиссии не поступило жалоб (заявлений) и протестов на решения и действия (бездействие) данной избирательной комиссии, в результате которых были нарушены порядок голосования и порядок подсчета голосов, и если по данным фактам не ведется судебное разбирательство.

В случае обжалования или опротестования итогов голосования на соответствующем участке, полномочия участковой избирательной комиссии прекращаются после вынесения вышестоящей избирательной комиссией или судом окончательного решения по существу жалобы (заявления) или протеста (п. 13 ст. 23 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Срок полномочий членов участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса:

1) истекает одновременно с прекращением полномочий этой избирательной комиссии (п. 4 ст. 24 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);

2) прекращается в случае расформирования избирательной комиссии (ст. 25 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»).

Расформирование участковой избирательной комиссии не влечет прекращения полномочий ее членов с правом совещательного голоса.

Полномочия члена УИК с правом совещательного голоса могут быть прекращены по решению лица или органа, назначивших данного члена избирательной комиссии и переданы другому лицу.

Общие результаты выборов направляются избирательной комиссией средствам массовой информации в срок от трех до одиннадцати дней в соответствии с требованиями избирательного законодательства. Официальное опубликование общих результатов выборов в СМИ осуществляется в течении трех дней.

Таким образом, полномочия УИК истекают:

— на выборах Президента РФ — через 23 дня после дня голосования;

— на местных выборах — через 16 дней после дня голосования.

Членами участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса
не могут быть:

— депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

— выборные должностные лица органов государственной власти РФ и выборные должностные лица органов государственной власти субъектов РФ и выборные должностные лица органов местного самоуправления;

— судьи, прокурорские работники;

— кандидаты, зарегистрированные кандидаты, их доверенные лица;

— уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших кандидатов;

— члены и уполномоченные представители инициативных групп избирателей, выдвинувших кандидатов;

— члены избирательных комиссий с правом совещательного голоса;

— супруги и близкие родственники кандидатов, зарегистрированных кандидатов, лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов, зарегистрированных кандидатов.

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса не может быть одновременно членом вышестоящей, соответственно уровню выборов, избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Члену участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, сохраняется средний заработок по месту основной работы. Дополнительная оплата труда указанным членам избирательной комиссии может производиться за счет средств, выделенных на проведение выборов, в размерах и порядке, установленных избирательной комиссией, на которую законом возложено руководство деятельностью участковой избирательной комиссии (МИК, ТИК, ОИК) по подготовке и проведению соответствующих выборов.

Член избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения выборов не может быть привлечен к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Российской Федерации, подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.

Член участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса в период проведения соответствующих выборов не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.

После регистрации кандидата (списка кандидатов) соответствующей избирательной комиссией зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок, выдвинувшие список кандидатов, вправе назначить в участковые избирательные комиссии по одному члену комиссии с правом совещательного голоса.

Полномочия члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса удостоверяются в письменной форме зарегистрированным кандидатом (Приложение 3) (форма) (избирательным объединением, избирательным блоком (Приложение 4) (форма)) с указанием фамилии, имени, отчества, места жительства, а также наименования избирательной комиссии, номера избирательного участка, куда направляется член комиссии с правом совещательного голоса. Данный документ действителен при предъявлении паспорта или заменяющего его документа.

Зарегистрированный кандидат вправе поручить назначение члена УИК с правом совещательного голоса своему доверенному лицу.

Членам участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса выдается удостоверение (Приложение 6), форма которого утверждается вышестоящей избирательной комиссией.

Образцы документов к п. 2.2.2.

1. Заявление о назначении члена комиссии от зарегистрированного кандидата (Приложение 3) (форма)

2. Заявление о назначении члена комиссии от избирательного объединения (Приложение 4) (форма)

3. Образцы удостоверений члена участковой избирательной комиссии (Приложение 6)

Пример формирования УИК в составе 11 членов комиссии
на выборах Президента Российской Федерации 26 марта 2000 года

(Вариант)

Федеральные законы «О выборах Президента РФ», «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ», избирательные законы ряда субъектов РФ устанавливают срок проведения первого заседания УИК не позднее чем через три дня после ее формирования.

На основании постановления представительного органа местного самоуправления о формировании участковых избирательных комиссий проводится первое организационное заседание участковой избирательной комиссии, на котором тайным голосованием избираются председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии из числа членов комиссии с правом решающего голоса.

Первое заседание избирательной комиссии до избрания ее председателя открывает и ведет старейший по возрасту член данной комиссии.

В повестку дня организационного заседания, как правило, включаются вопросы выборов председателя комиссии, заместителя председателя, секретаря.

Кроме того, практикой проведения избирательных кампаний различного уровня подтверждена целесообразность рассмотрения на первом заседании вопроса о порядке работы избранных председателя, зам. председателя и секретаря комиссии, а также иных ее членов. Открытым голосованием принимается решение, кто из указанных лиц на период подготовки и проведения выборов освобождается от основной работы.

В целях упорядочения процедуры проведения организационного заседания ниже приводится пример порядка его ведения.

Пример

Порядок проведения первого организационного заседания
участковой избирательной комиссии

Дата проведения: _________
Начало: _________ час.
Место проведения: _________
_______________________________

Уважаемые члены комиссии!

«___» __________ 2000 г. представительным органом местного самоуправления сформирована участковая избирательная комиссия избирательного участка N ______ по выборам _____________________________________________________ в составе ________ членов

      наименование выборов

избирательной комиссии с правом решающего голоса. Все члены комиссии присутствуют на заседании. Позвольте их представить поименно (зачитывает состав комиссии).

Уважаемые коллеги!

Число присутствующих членов комиссии позволяет нам открыть заседание и рассмотреть организационные вопросы. Кто за это предложение прошу голосовать. «За» ______ чел. Кто против? «Против» ______ чел.

Заседание комиссии объявляю открытым.

Предлагается следующая повестка дня:

1. Избрание председателя комиссии.

2. Избрание заместителя председателя комиссии.

3. Избрание секретаря комиссии.

Будут ли у членов комиссии замечания по повестке дня? Нет? Кто за то, чтобы утвердить предложенную повестку дня прошу голосовать.

«За» _____ чел. Кто против? «Против» ______ чел.

Повестка дня утверждается.

Приступаем к рассмотрению первого вопроса повестки дня — избрание председателя участковой избирательной комиссии. Напоминаю, что председатель УИК избирается тайным голосованием. У кого есть предложения по кандидатурам на должность председателя УИК?

Слово для предложения предоставляется:

      1. _________________________;

      2. _________________________;

      3. _________________________.

(Председательствующий записывает фамилии выдвинутых кандидатур.)

Другие предложения по кандидатурам на должность председателя комиссии будут?

Есть ли у выдвинутых кандидатов самоотводы? (самоотвод не голосуется)

Есть ли желающие высказаться по кандидатурам? Пожалуйста.

Есть ли еще желающие высказаться? Нет. Обсуждение завершено.

Кто за то, чтобы кандидатуру (ы) ____________________________________________

    фамилия, имя, отчество

внести в бюллетень для тайного голосования по выборам председателя участковой избирательной комиссии прошу голосовать.

(Ведет подсчет голосов и обнародует результаты.)

«За» ______ чел.; «Против» _____ чел.

Таким образом, в бюллетень для тайного голосования по выборам председателя участковой избирательной комиссии вносятся следующие кандидатуры (называются в порядке поступления предложений): _________________________________________________.

Уважаемые члены комиссии!

Напоминаю, что в соответствии с п. 4 статьи 23 Федерального закона «О выборах Президента Российской Федерации» члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса на своем первом заседании избирают тайным голосованием из числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса председателя, заместителя председателя и секретаря участковой избирательной комиссии.

Для проведения указанной процедуры необходимо избрать счетную комиссию. Вносится предложение избрать счетную комиссию в составе трех членов открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих членов участковой избирательной комиссии. Кто за это предложение прошу голосовать: «За» _____ чел. Кто против? «Против» _____ чел.

Прошу вносить предложения по составу счетной комиссии.

(Председательствующий записывает предложенные кандидатуры).

Уважаемые коллеги!

Поступили предложения избрать в состав счетной комиссии:

    фамилия, имя, отчество кандидатов

Как будем голосовать списком или по каждой кандидатуре отдельно? Списком.

  • Авто
  • Здоровье
  • Игры
  • Кино
  • Культура
  • Личные деньги
  • Наука и технологии
  • Недвижимость
  • Общество
  • Палата №6
  • Политика
  • Происшествия
  • Спорт
  • Экология
  • Экономика и бизнес
  • OPENTOWN
  • Трагедия в метро
  • Южный поток
  • Санкции
  • Катастрофа Boing-777
  • Украинский кризис
  • ЧебурNET
  • пакет Яровой
  • Рио 2016
  • Майдан 2014 V2.0
  • 1
  • 2

На основании пункта 9 статьи 21 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и в соответствии с пунктом 7 статьи 30, пунктом 20 статьи 29 указанного Федерального закона Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

  1. Утвердить Разъяснения «О документах, подтверждающих полномочия наблюдателя, члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса» (Приложение).
  2. Избирательным комиссиям субъектов Российской Федерации провести соответствующую работу по доведению до сведения нижестоящих избирательных комиссий настоящего Постановления.
  3. Опубликовать настоящее постановление в журнале «Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации».

Председатель
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
В.Е. Чуров

Секретарь
Центральной избирательной комиссии
Российской Федерации
Н.Е. Конкин

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

От ______________ 202_ г. № ___________

Приложение

Разъяснения

  1. Порядок назначения наблюдателя, допуска наблюдателя в помещение, где избирательной комиссией производятся избирательные действия, полномочия наблюдателя определяются пунктами 4–10 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Избирательным комиссиям следует обратить особенное внимание на следующие положения закона:

  • наблюдатель должен быть допущен в помещение для голосования, в помещение, где производится подсчет голосов в любое время до получения соответствующей избирательной комиссией сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования (пункты 3 и 8 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»);
  • документом, подтверждающим полномочия наблюдателя является направление в письменной форме, выданном субъектом назначения наблюдателей, определенным законом (пункт 7 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»). Такими субъектами в зависимости от выборов или референдума могут являться: кандидат или его доверенное лицо, избирательное объединение, общественное объединение, инициативная группа по проведению референдума. При этом направление может быть составлено в произвольной форме, иметь произвольный заголовок, но должно содержать следующую информацию:

1) Номер участковой избирательной комиссии или наименование вышестоящей избирательной комиссии, в которую направляется наблюдатель;

2) Статус и наименование субъекта, направившего наблюдателя (кандидат, доверенное лицо кандидата, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума, общественное объединение);

3) Данные о наблюдателе (как минимум — фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства);

4) Указание на то, что отсутствуют ограничения, предусмотренные пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» или аналогичной нормой другого закона;

5) Подпись лица, направившего наблюдателя (в случае, если таковым является кандидат или его доверенное лицо), либо лица, уполномоченного направлять наблюдателя от имени избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума, общественного объединения. В случае если наблюдатель направлен избирательным объединением или зарегистрированным общественным объединением, направление должно быть заверено печатью этого объединения.

Отсутствие в направлении любых других сведений, а также отсутствие печати на направлении, выданном кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума не является основанием для признания направления недействительным.

Наличие в направлении любых других сведений не является основанием для признания направления недействительным.

Направление действительно при предъявлении наблюдателем своего паспорта или документа его заменяющего.

2. Срок полномочий наблюдателя начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией направления, указанного в пункте 1 настоящих Разъяснений. Направление передается в соответствующую избирательную комиссию, после чего оно становится документом этой комиссии.

По требованию наблюдателя комиссия обязана заверить копию направления. Заверение производится посредством внесения в копию записи «Получено» с указанием даты получения, подписи председателя комиссии или лица его заменяющего, ее расшифровки и печати комиссии.

Комиссия может, а в случае, если это предусмотрено законом – обязана, выдать наблюдателю удостоверение, заверенное подписью должностного лица комиссии и печатью комиссии.

3. Документом, подтверждающим полномочия наблюдателя, является один из трех следующих документов, действительных при предъявлении наблюдателем своего паспорта или документа, его заменяющего:

а) Заверенная соответствующей комиссией копия направления наблюдателя;

б) Удостоверение наблюдателя, выданное соответствующей комиссией;

в) Запись в реестре лиц, присутствующих в комиссии при проведении голосования и подсчета голосов в соответствующей комиссии.

4. Порядок назначения члена комиссии с правом совещательного голоса, его полномочия определяются пунктами 20–27 статьи 29 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

5. Срок полномочий члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса начинается с момента получения соответствующей избирательной комиссией письменного уведомления о назначении. Уведомление о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса может быть выдано субъектом назначения члена комиссии с правом совещательного голоса, каковыми могут быть (в зависимости от выборов или референдума) кандидат или его доверенное лицо, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума.

  • «Мы устроили оккупай администрации» Оппозиционеры в Петербурге уже три дня круглосуточно охраняют бюллетени, чтобы у них не украли голоса. Мы с ними поговорили
  • «Лодку раскачивает не оппозиция, а избиркомы» Глава штаба Навального в Петербурге Александр Шуршев — о масштабных фальсификациях на местных выборах
  • В Петербурге не могут подвести итоги выборов депутатов. Оппозиционеры сообщают о массовых нарушениях при подсчете голосов

Михаил Зеленский, Павел Мерзликин

  • Новости
  • Истории
  • Разбор
  • Игры
  • Шапито
  • Подкасты

Члены УИК с правом решающего голоса: права, неприкосновенность, особенности

  • О «Медузе»
  • Кодекс редакции
  • Блог
  • SecureDrop
  • Реклама на «Медузе»
  • Прайс-лист
  • Примеры нативной рекламы
  • Требования к баннерам
  • Написать в рекламный отдел

4 марта 2012 года страна выбирает президента на 6 лет. Региональных выборов в этот день нет (могут быть довыборы на освободившиеся мандаты), кое-где проводятся муниципальные выборы – депутатов и мэров (глав местной администрации). Соответственно, на выборах каждому избирателю может быть выдано несколько бюллетеней, а по их итогам на каждом участке составляется столько же протоколов.

Бюллетень по выборам президента – стандартного размера А4, т.е. 210х297 мм, а там, где текст дублируется на национальном языке – 210×420 мм. В нём 5 фамилий по алфавиту (Жириновский, Зюганов, Миронов, Прохоров, Путин). Избиратель должен поставить галочку (или любой другой знак) в один и только один из пяти квадратов, относящихся к кандидатам. Если галочек две и более (или наоборот ни одной) – бюллетень недействителен. Любые прочие надписи на бюллетене во внимание не принимаются: главное – есть ли пометки в квадратах.

Бюллетени на региональных и муниципальных выборах – как правило формата А4. Если кандидатов совсем мало – то А5. Обычно чтобы бюллетени легче было отличить друг от друга, их делают разных цветов или оттенков.

На нынешних выборах нет досрочного голосования, но есть голосование по открепительным удостоверениям и голосование на дому.

Наблюдение в комиссии может быть связано с довольно большими психологическими трудностями, со стрессом. Члены комиссии и, в первую очередь, ее руководство могут воспринимать Вас как «инородное тело», как «надсмотрщика». Вы должны быть готовы к тому, что к Вам будут относиться с настороженностью. Будьте готовы к тому, что Ваша деятельность (вопросы, которые Вы задаёте членам УИК, попытки ознакомиться с документами, вручение председателю жалоб на нарушения на участке) будут восприняты как дезорганизация работы комиссии. Уменьшить напряженность Вы можете, если проявите при наблюдении следующие качества:

  • Корректность в обращении. Обращайтесь только к руководителям комиссии (председателю, заму, секретарю), желательно по имени-отчеству (запишите их для себя). Без особой необходимости не повышайте голос. Используйте вежливые выражения. Старайтесь говорить уверенно.

  • Компетентность. Следует учитывать, что другие члены комиссии, в том числе председатель и секретарь – это люди со своим характером, собственным мнением о себе и о том, как и что надо делать. Многие председатели – люди с немалым опытом работы в участковых комиссиях, и часто они пытаются «давить» своим авторитетом. Направляясь на участок, следует подготовиться теоретически, в первую очередь – иметь основания считать себя достаточно компетентным в вопросе наблюдения за ходом голосования и подсчетом голосов.

  • Требуйте только то, что положено по закону (данные рекомендации основаны исключительно на законе). Без крайней необходимости не делайте скоропалительных заявлений. Но будьте настойчивы в своих законных требованиях.

  • Настойчивость. Когда Вы будете обращаться с законными требованиями о предъявлении документов комиссии, Вам будут говорить, что все в данный момент заняты, а Вы мешаете работать. В некоторых случаях, Вы должны проявить настойчивость (например, списки избирателей Вы должны просмотреть до начала голосования). Если дело терпит (например, с реестрами для голосования вне помещения), то можно проявить настойчивость чуть позже.

  • Не стесняйтесь, даже если на Вас «шикают» другие наблюдатели. Иногда приходится озвучивать свои замечания в момент, когда от Вас их совсем не ждут.

  • Решительность. Выдолжны быть психологически готовым к тому, чтобы зафиксировать нарушение. Для этого требуется определенная решительность. Учтите, что на некоторые нарушения следует реагировать немедленно, иначе может оказаться поздно.

  • Общительность. Попробуйте найти точки соприкосновения с другими наблюдателями и ЧСГ. После первых же Ваших законных обращений вам станет ясно, кто из них пришел наблюдать, а кто «отбывать номер». По возможности договоритесь с ними о взаимодействии.

1. Паспорт, а если его нет – документ его заменяющий (военный билет, справку из милиции об обмене паспорта, на худой конец – загранпаспорт).

2. Документ о Вашем назначении наблюдателем (Направление) / ЧСГ (Решение). Копию, на которой Вам распишутся в его приёме. Пару копий на случай, если его потеряют. В НАПРАВЛЕНИИ ОБЯЗАТЕЛЬНО ДОЛЖЕН БЫТЬ УКАЗАН ВАШ ТЕЛЕФОН – иначе Вас не пригласят на повторный подсчёт голосов. Да и если он будет указан, не надейтесь, что до Вас дозвонятся: при необходимости настойчиво дозванивайтесь сами.

3. Ваше заявление о согласии быть ЧСГ с подтверждением, что закон не запрещает Вам занимать эту должность (наблюдателю такой документ не нужен).

Эти три (наблюдателю – два) документа Вам надо предъявить на участке и…

– ЕСЛИ ВЫ ЧСГ: потребовать от председателя (секретаря), чтоб Вам выдали удостоверение;

Если взять с собой подходящую скрепку – удостоверение можно гордо прикрепить себе на грудь.

– ЕСЛИ ВЫ НАБЛЮДАТЕЛЬ – удостоверения Вам не дадут (не положено), попросите председателя (секретаря) комиссии поставить на копии Направления подпись и надпись «Получено, дата, время». Заверенная таким образом копия Направления будет служить вам заменой удостоверения.

Наблюдатель вправе носить нагрудный знак, если ему выдали таковой в штабе назначившей его партии (кандидата).

4. Попросите в штабе (или найдите в Интернете, местной прессе) данные по избирательному участку (адрес и телефон, какие дома включает, состав комиссии).

5. Бланки жалоб (заявлений) (ВЗЯТЬ В ИЗБИРАТЕЛЬНОМ ШТАБЕ), десять-двадцать чистых листов A4 и КОПИРКУ (её тоже требуйте в штабе) – чтобы писать документы сразу в 2-3 экземплярах.

6. Бланки протокола об итогах голосования – на случай, если Вам откажутся дать ксерокопию протокола и придётся создавать её от руки.

7. Координаты:

– Вашего избирательного штаба: _______________________________________.

– Вышестоящей комиссии: ТИК ________________________________________.

– Вашего представителя в ТИК: ________________________________________.

– Прокуратуры: ________________________________________.

– Милиции: ________________________________________ (не стесняйтесь обращаться и к милиционеру непосредственно на участке – он для того и стоит, чтоб пресекать нарушения закона).

8. Блокнот для записей и несколько ручек (если в кабинку для голосования комиссия положит карандаш – под предлогом отсутствия ручек – предложите свою ручку). Удобную папку для бумаг. Часы и калькулятор не помешают. Не заполняйте официальные документы карандашом!

9. Желательно – тексты законов о выборах.

Если есть лёгкий ноутбук или смартфон – скачайте на него законы, чтобы при необходимости найти нужные нормы контекстным поиском.

ЧСГ: Отметьте закладками как минимум две страницы ФЗГ:

– ст.29, пункты 20, 22, 23 – это Ваши полномочия и права;

– ст.28, это фактически – регламент работы комиссии и принятия ею решений.

НАБЛЮДАТЕЛИ: Отметьте закладками как минимум две страницы ФЗГ:

– ст.30, пункты 7 и 8 (или ст.23 пункты 8 и 9 ЗоВП)– это о порядке Вашего назначения и доказательствах Ваших полномочий;

– ст.30, пункт 9 (или ст.23 п.12 ЗоВП) – это Ваши права.

10. При возможности – фотоаппарат (он может оказаться единственным средством снять копию с нужного документа) и диктофон.

11. Фонарик (на случай внезапного отключения света).

12. Жёсткую папку или большую книгу – возможно, придётся писать на коленях.

13. Еду и питье (или деньги, если есть шанс найти близко к участку пункт пропитания).

Будьте готовы продемонстрировать УИКу нормы законов о Ваших правах:

Члены УИК с совещательным голосом:

Наблюдатели:

Пункты 22, 23 25 статьи 29 ФЗГ, стр.7-8 первой части Рабочего блокнота.

Пункт 9 статьи 30 ФЗГ и пункт 12 статьи 23 ЗоВП, стр.21-22 части первой Рабочего блокнота.

Член УИК с совещательным голосом обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса за пятью основными исключениями. Он
НЕ ВПРАВЕ:

а) выдавать и подписывать бюллетени;

б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;

в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;

г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;

д) составлять протоколы об административных правонарушениях.

При этом он вправе присутствовать при всех этих избирательных действиях.

Теперь о том, что он ВПРАВЕ. Закон специально оговаривает, что члены УИК с совещательным голосом (как и с решающим):

а) заблаговременно извещаются о заседаниях соответствующей комиссии;

б) вправе выступать на заседании комиссии, вносить предложения по вопросам, отнесенным к компетенции соответствующей комиссии, и требовать проведения по данным вопросам голосования;

в) вправе задавать другим участникам заседания комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;

г) вправе знакомиться с документами и материалами (в том числе со списками избирателей, участников референдума, с подписными листами, финансовыми отчетами кандидатов, избирательных объединений, бюллетенями), непосредственно связанными с выборами, референдумом, включая документы и материалы, находящиеся на машиночитаемых носителях, соответствующей и нижестоящих комиссий и получать копии этих документов и материалов (за исключением бюллетеней, открепительных удостоверений, списков избирателей, участников референдума, подписных листов, иных документов и материалов, содержащих конфиденциальную информацию, отнесенную к таковой в порядке, установленном федеральным законом), требовать заверения указанных копий;

д) вправе удостовериться в правильности подсчета по спискам избирателей, участников референдума числа лиц, принявших участие в голосовании, в правильности сортировки бюллетеней по кандидатам, избирательным объединениям, вариантам ответа на вопрос референдума;

е) вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Если кандидату отказано в регистрации, либо его регистрация аннулирована или отменена, либо кандидат выбыл досрочно по иным основаниям, полномочия членов избирательной комиссии с правом совещательного голоса, назначенных таким кандидатом либо его доверенным лицом, прекращаются соответственно со дня отказа в регистрации кандидата, аннулирования или отмены его регистрации, а если решение об отказе в регистрации обжаловано в суд, — со дня вступления в силу решения суда о законности отказа в регистрации либо со дня выбытия кандидата по иным основаниям. (п. 4 в ред. Федерального закона от 01.06.2017 N 103-ФЗ) (см. текст в предыдущей редакции) 5.

Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав. 5.1. Гарантии и компенсации для членов участковой избирательной комиссии Избирательным законодательством закреплены гарантии деятельности члена участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса.

Под данными гарантиями понимается совокупность правовых средств, направленных на обеспечение беспрепятственного осуществления членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса его прав и обязанностей в избирательном процессе. Избирательное законодательство гарантирует членам участковых избирательных комиссий при определенных условиях дополнительную оплату труда (вознаграждение).

Места выдачи бюллетеней, места для тайного голосования (кабинки) и ящики (урны) для голосования должны одновременно находиться в поле зрения членов УИК и наблюдателей (п.11 ст.61 федерального, п.12 ст.56 областного закона). Примерную схему размещения оборудования на избирательном участке см.
на стр.18 Рабочего блокнота. Если на участке зарегистрировано 1000 и менее избирателей, на нём должна быть 1 кабинка и 1 урна, от 1001 до 2000 избирателей – минимум 2 кабины и 1 урна, свыше 2000 – 3 кабины и 2 урны. Количество переносных ящиков определяет сам УИК. 3. Досрочное голосование Досрочное голосование – один из способов обеспечения нужного администрации результата выборов. Закон (ст.65 федерального, ст.59 областного) перечисляет уважительные причины для досрочного голосования.

Наблюдатель на УИК № 1635 (Петроградский район) от Александра Беглова

— Скажу честно, я в этот момент [предполагаемого вброса] не присутствовал (ЧПСГ Георгий Мелков зафиксировал массовый вброс на УИК № 1635 и распространил информацию о нем в соцсетях — прим. «Бумаги»). Пообедал, вернулся и заметил, что пишут акт о вбросе. Поинтересовался у коллег — мы же как наблюдатели должны разбираться, что произошло. И никто из наблюдателей не видел вброса — кроме ЧПСГ от Амосова [Георгия Мелкова].

Я мог бы говорить, что вброс был, если бы видел его. ЧПСГ от Амосова составил акт. Мы, наблюдатели, составили ответный акт, что не видели вброс.

Вообще данный товарищ с самого утра мешал выборам. Для наблюдателей отведена определенная зона, а он всё время ходил по всему помещению. Всё время бегал, что-то выяснял. Мы же наблюдали за процессом голосования, записывали всё. И вот этот товарищ постоянно садился на места избирателей со своими какими-то там бумагами и не давал избирателям сесть.

Лично я думаю, что обстановка, которую создавали отдельные личности — это неправильно. А сообщения о нарушениях я считаю провокацией.

Я прежде не работал на выборах. В наблюдатели ведь идут, чтобы убедиться в честности выборов. И я тоже захотел увидеть этот процесс, проследить за ним. Так как я лично не видел вбросов, я считаю, что выборы прошли так, как требует закон.

Полномочия члена УИК с правом совещательного голоса

Член комиссии с правом совещательного голоса на УИК № 2148 (Купчино) от самовыдвиженки Ольги Розенберг

— Нам никто не сообщил, сколько вообще человек явилось на участок, сколько выдано бюллетеней. Даже скрывали, сколько бюллетеней не использовано — я сама скакала рядом и пыталась посчитать.

Вместо того, чтобы на виду считать и складывать в разные стопки бюллетени с голосами за разных кандидатов в губернаторы, председатель просто оглашала фамилию из бюллетени и всё складывала в одну стопку. Всё это фиксировал один секретарь. Ни о каких подсчетах бюллетеней вообще речи не идет — посчитали по количеству галочек, которые там наставила секретарь. Считала при этом одна секретарь опять же — никого больше не подпускали. Цифры скрывают — прямо записывают отдельно на спрятанной бумажке. Естественно, результаты даже не озвучили.

Бюллетени за мундепов нам не показывали вообще, на попытки подойти и проконтролировать, те ли фамилии озвучиваются, реагировали агрессивно. Огласив список, сразу переворачивали бюллетень, чтобы никто не видел. Снимать на видео запрещали, хотя сами подписали разрешение на проведение съемки. На все наши попытки контролировать процесс члены комиссии просто орали, не давали даже садиться за общий стол, где считали голоса.

Один очень шумный кандидат там носился, наводил кипиш, если мы «мешали» — из-за этого начинали орать на нас, мол, мы провоцируем. Несколько раз они «проголосовали» чтобы мы отошли от стола — это, естественно, так не работает.

Жалобы наши не принимали — причем не писали, что отказано, а просто игнорировали. Говорят: «Ой, вы и так кучу жалоб написали, пишите еще». Какие-то мы отправили в ТИК, там вроде приняли их.

Когда привезли бюллетени от тех, кто голосовал на дому, их даже не считали отдельно — это нарушение. Ознакомиться с заявлениями людей о желании голосовать на дому нам не дали, не дали сверить эти данные со списками избирателей. Когда кто-то из ЧПСГ подходил к избирательным спискам, начинался дикий ор, мол, не имеем права. Книги очень быстро свернули и унесли.

Я не думала, что будет просто, понимала, что придется сражаться и требовать списки, гласность. Но здесь никакой речи о гласности идти не может, потому что председательница лично настаивала в разговоре с членами комиссии, чтобы они оглашали результаты между собой и никому больше — то есть, нам — их не говорили.

Одного из независимых ЧПСГ в какой-то момент схватили за плечи и убрали. К тому же чувствуется перевес сил. Независимых членов комиссий гораздо меньше, чем тех, кто помогает этой негласности.

Координатор «Наблюдателей Петербурга»

— Я координирую наблюдение на избирательных участках в Ленобласти (62 участка) и Псковской области (15 участков). Из этих участков у нас 40 «закрыто» наблюдателями. В Ленобласти зарегистрировались 20 тысяч избирателей, 3 тысячи — в Псковской области. И понятно, что не все они придут. Вся эта катавасия — для такого количества избирателей. 3 тысячи — это вообще количество избирателей на одном участке в Питере.

Основная проблема — путаница в списках. Кто-то приходит и не находит себя, кто-то считает, что имеет право проголосовать, а на самом деле нет. И так происходит на всех этих участках.

Мы отправили туда [в Ленинградскую и Псковскую области] людей, потому что думали, что всё это — чтобы «нарисовать» голоса в тишине. Но, похоже, эти участки были организованы не ради фальсификаций, а ради больших потоков денег, которые довольно трудно проконтролировать.

К наблюдателям относят участников избирательного процесса, контролирующих законность процедуры голосования и подсчета голосов на избирательных участках. В прямом смысле наблюдателями являются представители партий или кандидата, однако, как уточняет координатор движения «Голос» Дмитрий Нестеров, «в широком смысле — это любой общественный или партийный контролер со статусом наблюдателя, члена комиссии с правом совещательного голоса или представителя СМИ».

Отношение комиссий к наблюдателям зачастую зависит от региона. По словам Дмитрия Нестерова, чем чище в электоральном плане регион, тем обычно радушнее участковые комиссии относятся к наблюдателям.

Дмитрий Нестеров

координатор движения «Голос»

«В любом случае мы всегда советуем не настраивать себя на конфронтацию. Даже если есть информация о готовящихся фальсификациях, лучше начинать работу с выстраивания конструктивного контакта с комиссией. Если кто-то из руководства комиссии сознательно пытается ограничить наблюдателя в его правах и противодействует контролю хода голосования, тогда можно попытаться решить вопрос о неправомерных действиях через звонок в вышестоящую комиссию. Если и это не помогает или если на участке зафиксированы фальсификации, тогда уже стоит прибегать к жалобам или к заявлениям в правоохранительные органы».

Кто может законно снимать выборы

Наблюдатели, работающие не в интересах какого-то кандидата, оплаты не получают. В некоторых случаях НКО компенсируют проживание и проезд наблюдателей при поездках в другой регион. В то же время, как рассказывает Дмитрий Нестеров, существует феномен выездного наблюдения — когда люди специально едут наблюдать за выборами в других регионах за свой счет: «Поездки в регионы и общение с участниками выборов, комиссиями и избирателями много говорят о культуре России, дают глубокое понимание скрытых от обывателей политических процессов и механизмов».

По словам Нестерова, кроме независимого гражданского наблюдения, бывает еще партийное наблюдение или коммерческое наблюдение, когда штаб кандидата нанимает граждан. Партии и кандидаты часто практикуют вознаграждение наблюдателей, добавляют в движении «Россия выбирает».

По мнению экспертов, риски наблюдателей сильно зависят от региона, конкретных выборов и степени влияния наблюдателей на результаты. По словам Анны Антоновой, иногда наблюдение может быть опасно для здоровья: «Чего стоят примеры ампутированной селезенки у Стаса Позднякова после выборов в Балашихе или сломанного носа у нашего координатора Андрея Скорохода. В Москве, насколько мне известно, такой жести не происходило, но скандалы между представителями комиссий и наблюдателями происходят регулярно».

Однако специалисты такие случаи называют исключениями и отмечают, что в большинстве регионов наблюдать безопасно, поскольку власти заинтересованы в спокойном ходе выборов. По мнению Елены Бабченковой, при принятии простых мер предосторожности и адекватной оценке происходящего на избирательном участке опасность практически исключена.

«Сегодняшняя российская политическая реальность такова, что оспорить результаты выборов практически невозможно, — сетует Дмитрий Нестеров. — Поскольку результаты и имидж выборов — это политически чувствительный момент для нынешней вертикали власти, официально признавать нарушения — табу. Тут и правоохранительная система, и судебная дают удивительные сбои, хотя и вынуждены по процессуальным нормам фиксировать совершаемые избирательной системой нарушения».

При этом координатор «Голоса» считает, что у наблюдательского движения есть вполне ощутимые победы.

Дмитрий Нестеров

координатор движения «Голос»

Присутствие наблюдателей изменяло планы фальсификаторов на результаты выборов или на те показатели явки, которые организаторы выборов хотят натянуть. Есть реальные истории, когда присутствие наблюдателей действительно позволяло получать мандаты по меньшей мере части независимых от власти депутатов. Кроме того, вскрытые и задокументированные наблюдателями фальсификации и следующие публичные скандалы иногда заставляли власти целых регионов изменять электоральную политику постфактум, отказываясь от применения массовых фальсификаций.

С Нестеровым согласна и Елена Бабченкова. «Обеспечение открытости и гласности выборов не представляется возможным в отсутствие наблюдателей на участках. Присутствие наблюдателей — это то, благодаря чему уровень доверия к российским выборам не достиг отрицательных значений».

К наблюдателям относят участников избирательного процесса, контролирующих законность процедуры голосования и подсчета голосов на избирательных участках. В прямом смысле наблюдателями являются представители партий или кандидата, однако, как уточняет координатор движения «Голос» Дмитрий Нестеров, «в широком смысле — это любой общественный или партийный контролер со статусом наблюдателя, члена комиссии с правом совещательного голоса или представителя СМИ».

990


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

© Законники, 2024 | Все права защищены