Опекунство над инвалидом 1 и 2 группы

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Опекунство над инвалидом 1 и 2 группы». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

В силу преклонного возраста, наличия физических ограничений или психиатрических заболеваний, человек утрачивает способность к самообслуживанию, решению имущественных и других важных вопросов. В этих случаях к нему может или должен быть представлен опекун.

Подопечный – пенсионер, инвалид, несовершеннолетний ребенок, над которым установлена опека.

Опекун — лицо, которое принимает на себя часть прав своего подопечного и возлагает на себя обязанности, связанные с защитой прав и реализацией его интересов.

Как оформить опеку над инвалидом в 2024 году

Стать опекуном для инвалида может совершеннолетний гражданин, который не ограничен в своих правах и не имеет ограничений для трудоустройства. При согласовании кандидатуры, члены комиссии должны убедиться, что потенциальный помощник не преследует злого умысла, не имеет корыстных намерений и не принесет вреда подопечному.

Члены комиссии учитывают такие факторы, при отборе кандидата:

1. Физическое здоровье.
2. Социальное и семейное положение.
3. Отсутствие судимости.
4. Атмосфера в семье.
5. Взаимоотношения с коллегами.

Если у претендента имеются сложные хронические заболевания, травмы и увечья, то ему могут отказать. Помочь другому лицу может физически здоровый человек.Наличие у претендента открытой формы туберкулеза является ограничением. Нельзя, чтоб помощники причинил еще больший вред здоровью инвалида.

Опекун возлагает на себя обязанности помощника и принимает права законного представителя. Он должен делать все для того, чтоб облегчить жизнь инвалида. Обеспечение достойных условий проживания, лечение и оздоровление, сохранность имущественных ценностей – то обязуется делать опекун.

Обязанности:

Обеспечивать достойные бытовые условий опекаемому лицу, удовлетворять его потребности в еде, делать закупки продуктов и готовить пищу.
Способствовать оздоровлению больного, а именно оформлять путевки на курорт и в санатории, привозить подопечного на обследования.
Поддерживать чистоту тех мест, где проживает инвалид: убирать, стирать.
Представлять опекаемого во всех государственных инстанциях, отстаивать его права перед третьими лицами.

Права:

Проживание на жилой площади инвалида, с возможностью постоянного ухода;
получение денежного вознаграждения со стороны государства, родственников или самого инвалида (при определенных условиях).
Отсутствие платы за проезд при перевозке опекаемого к месту оздоровления, в момент сопровождения его в городском транспорте;
Скидки при оплате ЖКХ услуг.
Стаж.
Возможность использования имущества опекаемого.

При согласовании с органами опеки помощнику могут назначить плату за услуги с дохода опекаемого им гражданина, но не более 5%. Также он может пользоваться имуществом инвалида, питаться с ним, при совместном проживании. При договоренности с родственниками можно устанавливать и более высокую плату за помощь. Но это все послабления, а не гарантии.

Опеку над пенсионерами чаще берут их родственники. Если претендент в преклонном возрасте сохраняет ясность ума, адекватно оценивает ситуации, то он будет и дальше тратить средства на свое усмотрение, завещать имущество в завещании. Ему может потребоваться просто помощь, а не полная опека. Но, если возникли психиатрические отклонения, то участие в жизни пенсионера законного представителя, станет обязательным условием.

Как получить опеку над инвалидом группы – оплата и оформление

Опека может быть личным желанием инвалида, а может быть вынужденной необходимостью (при недееспособности). Процедура оформления для этих двух ситуаций отличается на начальной стадии. При нуждаемости претендента в посторонней помощи, он оформляет инвалидность. Если у пациента психиатрические проблемы, его родственники оформляют недееспособность. Кандидатуру опекуна утверждается и контролируется органами опеки. За ненадлежащее выполнение обязательств могут отстранить от выполнения обязательств.

Опека – форма социальной защиты интересов и прав граждан, не способных сделать это самостоятельно. Под опеку подпадают не только физически нездоровые граждане, но и признанные по суду недееспособными.

К основным обязанностям опекунов относятся:

осуществление ухода за подопечным;
охрана и управление имеющимся имуществом;
осуществление заботы о физическом и психическом здоровье.

Особенности опекунства:

Устанавливается решением главы органа местного самоуправления, судебного решения не требуется. Исключение составляют случаи установления опеки над инвалидами по психическому состоянию здоровья. В такой ситуации оформление опекунства возможно только при наличии решения суда о признании гражданина недееспособным.
Допустимо назначение одного опекуна в отношении одного нездорового лица.
Есть контроль со стороны органов опеки за должным исполнением обязанностей назначенного опекуна.

Деление на виды осуществляется по определенным критериям:

По возрасту:
- опекунство в отношении совершеннолетних инвалидов;
- опека над детьми-инвалидами.
По состоянию здоровья:
- опека над лицами, признанными недееспособными;
- над лицами, имеющими физически ограниченные возможности.
По оплате:
- возмездная – оплата формируется из средств федерального и регионального бюджетов;
- безвозмездная – осуществление обязанностей на бесплатной основе.
По группе инвалидности:

Инвалидность 1 и 2 группы – это потеря лицом полностью или частично трудоспособности. Человек становится неспособным выполнять привычные трудовые функции (например, работать на станке в случае ампутации рук).

Стоит отметить, что выполнять работу могут только лица, отдающие отчет своим действиям. Так, инвалидами признаются психически нездоровые граждане. Данный факт устанавливается в судебном порядке.

Льготы и выплаты Отличникам Советской армии

Одной из разновидностей опеки является патронаж. Патронаж – защита и представление интересов лица, не способного самостоятельно это делать в силу определенных особенностей.

Например, патронаж над слепым или лицом, не имеющим рук и ног. По сути, назначенный помощник выполняет действия, которые опекаемый не в силах самостоятельно совершать.

Например, подписывает бумаги, если у опекаемого нет рук, или совершает покупки, если подопечный слепой.

В отношении недееспособного назначается только полная опека. Иными словами, опекун принимает решения и выполняет действия за подопечного. Хотя в некоторых случаях под руководством помощника опекаемый вполне может совершать простые манипуляции: мыть посуду, выносить мусор, делать уборку и т.д.

Оформить опекунство над инвалидом может лицо, соответствующее определенным требованиям. К ним относятся:

Совершеннолетие. Именно с этого возраста человек наделяется полной дееспособностью, то есть способностью отвечать за свои действия;
Дееспособность. Это означает, что в отношении претендента не должно быть судебного решения о признании его недееспособным или ограниченно дееспособным;
Отсутствие решения суда об ограничении или лишении прав родителя, если опека устанавливается над ребенком-инвалидом;
Наличие постоянных источников дохода;
Наличие своей жилой площади, отвечающей санитарным требованиям;
Отсутствие судимости по статьям за причинение вреда здоровью или жизни, а также за преступления, совершенные в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
Отсутствие конфликтных ситуаций с близкими родственниками, обладание положительными моральными качествами. Оценка делается сотрудниками органов опеки исходя из общих принципов морали.

Также при рассмотрении заявки учитываются личные качества претендента (предоставляются характеристики с места работы, отзывы знакомых и т.д.), а также состояние здоровья (заключение врача).

Для оформления опекунства над инвалидом потребуются следующие бумаги:

Со стороны претендента:
- документ, удостоверяющий личность заявителя;
- автобиография;
- сведения, характеризующие заявителя, с места работы;
- справка об отсутствии судимости;
- медицинское заключение о том, что лицо не имеет заболеваний, препятствующих осуществлению опекунских обязанностей;
- документ, свидетельствующий о проведении обследования жилища;
- письменное согласие членов семьи на опеку.
Со стороны инвалида:
- паспорт;
- справка о признании гражданина инвалидом;
- решение суда о недееспособности;
- справка из Пенсионного фонда о сумме пенсии;
- выписка о праве собственности на недвижимость и сведения о движимом имуществе;
- выписка из домовой книги.

Документация подается в оригиналах и ксерокопиях. В случае удовлетворительного решения опекуну выдается удостоверение. Отказ предоставляется в письменной форме с обоснованием причин.

К основным причинам отказа относят:

наличие у претендента заболеваний, препятствующих исполнению возложенных обязанностей;
если лицо страдает наркоманией, алкоголизмом, игроманией;
если не имеется стабильного источника доходов;
отсутствие жилища (или если оно не отвечает санитарным требованиям);
наличие судимости за причинение вреда здоровью или жизни;
предоставление подложных документов;
отсутствие согласия членов семьи претендента;
отрицательные характеристики личности;
непредоставление необходимых бумаг;
лишение или ограничение родительских прав;
если лицо признано недееспособным или не достигло совершеннолетнего возраста.

Выплаты регулируются следующими нормативными актами:

ФЗ от 2008 года «Об опеке и попечительстве»;
Указ резидента от 2013 года № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход…»;
Постановление Правительства № 343 от 2007 года «Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат…»;
Региональные нормативные акты, регламентирующие оплату труда опекуна.

Субсидия – что это такое и кому положено субсидирование?

Некоторые особенности ухода за инвалидами следует уточнить заранее, чтобы впоследствии не появилось большое количество сложностей, которые могут оказаться не по силам человеку, который принял решение об оформлении опекунства.

В ситуации, когда инвалид 1 группы лишен дееспособности ему в обязательном порядке назначается опекун. При наличии частичной способности самостоятельно ухаживать за собой, ему назначается попечитель. В ситуации, когда инвалид 1 группы находится в полностью дееспособном состоянии, ему не может быть назначено опекунство или попечительство. В такой ситуации возможен только патронаж.

Если инвалидность вызвана не психическим заболеванием, то человек может самостоятельно выбрать себе опекуна.

Оформить опеку над инвалидом 2 группы возможно только по причине утраты человеком дееспособности. Например, ограничение было наложено судом в результате проявление психических отклонений, которые не позволяют человеку принимать важные юридические решения. При этом, инвалидность не обязательно должна быть связана именно с этим заболеванием.

При оформлении опекунства следует руководствоваться следующими нормативно-правовыми документами:

Семейным Кодексом РФ.
Постановлением Правительства РФ №343 от 4 июня 2007 года.
Федеральным законом ФЗ №48 от 24 апреля 2008 года.

При оформлении опекунства над инвалидами 1 и 2 групп, человек будет наделен возможностью представлять интересы недееспособного гражданина. Управление имуществом и обеспечение безопасности налагают определенные требования к наличию у претендента на получение права опеки определенных качеств, поэтому специальные органы предоставляют такую возможность только после тщательной проверки претендента.

Как оформить опекунство над инвалидом 1, 2, 3 группы

Оформление опекунства над инвалидом дает право человеку получать от государства оплату за нелегкий труд за уход недееспособным человеком. Воспользоваться таким правом могут как родственники, так и совершенно чужие нуждающемуся человеку люди.

Если социальными органами будет одобрена заявка, то опекун получит возможность также представлять интересы инвалида, в том числе осуществлять защиту его прав в судебном порядке. При уходе за недееспособными лицами, опекуны могут распоряжаться пенсией инвалида, поэтому свои деньги им нет необходимости использовать при оплате услуг и приобретении продуктов и вещей для человека с ограниченными возможностями.

Помощь инвалидам второй группы возможна двумя способами:

опекунство;
патронаж.

Первый способ (опекунство) предусматривает назначение лица, уполномоченного оказывать необходимую инвалиду второй группы помощь, причем, в отдельных случаях за определенное вознаграждение. При этом, если инвалидность установлена не по психическому заболеванию, то подопечный сам выбирает себе кандидата в помощники.

При втором варианте (патронаж) происходит условно бесплатная помощь гражданам, признанным дееспособными, но которые в силу своего возраста не в состоянии решать свои бытовые, правовые или иные вопросы, касающиеся их жизнедеятельности. В этом случае лицо, в отношении которого предполагается осуществление патронажа также самостоятельно выбирает себе помощника.

Во взаимоотношениях подопечного второй группы инвалидности и его представителя имеются ряд особенностей. В отличие от граждан, имеющих инвалидность первой группы, которые являются полностью нетрудоспособными, эта категория подопечных более самостоятельна и не имеет серьезных ограничений, они лишь частично ограничены в каких-либо сферах своей жизнедеятельности.

Именно поэтому инвалиды второй группы могут самостоятельно тратить свои денежные средства, совершать покупки, решать многие другие вопросы. Обычно такие люди нуждаются в помощи и поддержке только по определенному, узкому кругу проблем. Чаще всего эту помощь им оказывают родственники или близкие друзья, действуя по доверенности в интересах подопечного.

Лица, являющиеся инвалидами третьей группы, обычно не нуждаются в каком-либо особом уходе или помощи третьих лиц. Но некоторые категории, к примеру, инвалиды детства, признаются ограниченно дееспособными, поэтому нуждаются в опекунах. В подавляющем большинстве случаев опекунами инвалидов детства назначаются родители, а при их отсутствии – другие родственники подопечного.

Чаще всего лицо, имеющее третью группу инвалидности в состоянии сам себя обслужить, он способен самостоятельно решать большинство вопросов своей жизнедеятельности, не теряет ориентации в пространстве и времени, другими словами – не нуждается в опеке или патронаже.

Не во всех ситуациях, когда группа инвалидности назначена из-за отклонений в психическом развитии, требуется назначение опекуна. Сначала происходит оценка того, насколько инвалид дееспособен либо трудоспособен, а это решает только врач-психиатр и комиссия МСЭ, которая и устанавливает инвалидность в зависимости от тяжести состояния пациента.

Известно много случаев, когда человек имеет психическое заболевание и находится на учете в психиатрической клинике, но при этом не являться инвалидом. Другими словами, даже если у него имеется какое-то психическое отклонение, он является и трудоспособным и дееспособным лицом. В таком случае в установлении опеки нет необходимости.

Важно. Опека над лицом, имеющим психическое заболевание, назначается только в тех случаях, когда ему установлена инвалидность по психическому заболеванию либо он признан недееспособным по суду.

Российское законодательство предусматривает льготы только опекунам детей-инвалидов. Это:

уменьшение на 50% расходов на оплату ЖКХ и стационарных телефонов;
снижение транспортного и земельного налогов и полная отмена имущественного;
бесплатный проезд на общественном транспорте (кроме такси);
бесплатные путевки на лечение в санаториях.

При осуществлении опеки над недееспособными совершеннолетними недееспособными гражданами их представители не имеют дополнительной поддержки государства в виде каких-либо льгот.

Опекунство над инвалидами: особенности оформления и положенные выплаты опекунам

Основными требованиями к опекунам над инвалидами являются следующие:

Опекуном может стать совершеннолетний дееспособный гражданин РФ.
Опекун не должен иметь судимости за тяжкие и особо тяжкие преступления, а также действующей условной судимости.
У него должен быть стабильный ежемесячный денежный доход.
Опекун не может иметь первую группу инвалидности, онкологическое заболевание (кроме онкологии со стойкой ремиссией), туберкулез.
Он не должен стоять на учете в наркологическом диспансере.
У потенциального опекуна должна быть своя жилплощадь (в собственности либо по договору социального найма).
Должен иметь сертификат о том, что он прошел курс обучения опекунов. Близкие родственники подопечного освобождаются от обучения.

При оформлении опекунства необходимо соблюсти определенный порядок действий, а именно:

Получение заключения МСЭ (медико-социальной экспертизы) о том, что она рекомендует лишить будущего подопечного дееспособности. Предварительно специалисты изучат всю медицинскую документацию о обследуют пациента.
Обращение в суд. Лишение дееспособности возможно только по решению суда. Инициировать судебный процесс могут как родственники инвалида, так и органы опеки и попечительства.
Оформление опеки. После того, как решении е суда вступит в законную силу, в течение 30 дней опека должна быть установлена. В случае, если родственники инвалида не обратятся с заявлением об установлении опеки, инвалид будет передан под опеку в специализированную организацию.

Алгоритм действий:

Первичное обращение в ООП.
Сбор необходимых документов.
Подача заявления об установлении опеки.
Получение постановления.

Чтобы оформить опеку над инвалидом, необходимо обратиться в отдел опеки и попечительства по месту жительства потенциального опекаемого. При личном обращении в инстанцию кандидат в опекуны получает предварительную консультацию и ему предоставляется перечень документов, которые необходимо будет собрать.

После того, как документы будут собраны, заявитель повторно посещает ООП и пишет заявление о назначении опеки. В документе должны быть указаны следующие сведения:

Должность лица, который впоследствии выпускает приказ о назначении опеки (глава муниципального образования), его фамилия и инициалы.
Данные заявителя (Ф.И.О., адрес проживания, контактный телефон).
Наименование документа.
Ходатайство о назначении опеки над недееспособным лицом.
Сведения о лице, в отношении которого заявитель просит оформить опеку.
Перечень прилагаемых документов.
Дата и подпись.

Один из главных вопросов, которые интересуют опекунов, это сколько платят за опекунство. Для того чтобы разобраться в данном вопросе, сразу нужно ответить, что опекуны делятся на две группы, и в зависимости от этого получают денежные средства.

Первая группа, это родители и близкие родственники. Для того чтобы разобраться сколько платят таким лицам, нужно понимать, что родители и близкие родственники, имеют право на пособие, в случае если ухаживают за инвалидом детства, либо родственником, который получил группу в юности, и у него нет трудового стажа.

Для того чтобы стать опекуном, человек должен отвечать определенным критериям:

достижение возраста 18 лет;
дееспособность в полном объеме (отсутствие вступившего в законную силу решения судебного органа о признании гражданина недееспособным, либо ограниченным в этом состоянии).
отсутствие в отношении кандидата решения судебного органа о том, что он лишен родительских прав;
не пребывающий на учете в ПНД;
не пребывающий в сексуальной связи однополого характера.

Так как уход за инвалидом требует высоких моральных качеств, органы опеки исходят из следующих обстоятельств:

нравственные качества опекуна (закон не перечисляет, что входит в это понятие, поэтому уполномоченный орган обязан руководствоваться общими принятыми в обществе критериями морали);
отношения между ребенком и его попечителем (отношения кровной связи, свойства отношений), закон при этом не определяет приоритета кровной связи над остальными;
желание ребенка (если это возможно учесть), отношение опекуна к ребенку.

Сколько платят за опекунство над инвалидом 1 группы?

Гражданам не разрешено быть опекунами по двум критериям: моральный и физический. В частности лицу откажут в опекунстве, если оно:

имеет судимость (непогашенную) за виновные деяния, направленные против жизни, здоровья, включая и заведенное на человека дело;
имеет судимость за правонарушения, направленные против граждан, их чести, достоинства;
иные нравственные качества возможного опекуна, вызывающие сомнения.

Для оформления опекунства над человеком, являющимся инвалидом 1 группы, нужно собрать и предоставить в органы опеки документы. В их число входят акты:

паспорт опекаемого;
документ о доходах опекуна (с места работы, иной документ, подтверждающий получение дохода);
анкета гражданина, выданная с места работы;
справки, иные документы, выданные врачами в целях подтверждения нормального состояния здоровья опекуна;
документ об отсутствии судимости;
автобиография;
документ об обследовании места проживания потенциального опекуна;
согласие членов семьи потенциального опекуна на прием инвалида.

Прием инвалида в новую семью является непростым с психологической точки зрения процессом. Понимая это, законодатель требует, чтобы в документы опекунства был включен акт согласия членов семьи потенциального опекуна на прием нового человека в дом. Тем более, страдающего недугом. Согласие пишется только в письменной форме.

Кроме личных документов, в уполномоченный орган предоставляются бумаги подопечного: паспорт, документ из ПФР, назначающий сумму пенсии, документ об инвалидности, справка из домовой книги, решение судебного органа о том, что гражданин не является дееспособным, свидетельство о праве на недвижимое имущество (если во владении психически нездорового человека имеется недвижимость и иные вещи).
Со всех бумаг в целях оформления опекунства снимаются копии!

Подать заявление о регистрации гражданина в качестве опекуна могут только лица, достигшие 18 лет и имеющие полную дее- и правоспособность. Эмансипированные граждане, несмотря на получение полной дееспособности, являться опекунами не могут. Близкие родственники имеют преимущественное право оформления опеки перед иными кандидатами, однако преимущественность работает только при условии благоприятных отношений внутри семьи. Если установлен факт неблагоприятных отношений – психическое, физическое или иное насилие над другими членами семьи, то установления опекунства невозможно.

При оформлении опекунства выделяются следующие категории опекунов:

Ближайшие родственники, проживающие совместно с гражданином или осуществляющие за ним уход на протяжении длительного времени до оформления опеки;
Дальние родственники (или любые другие), которые ранее не осуществляли ухода за недееспособным гражданином, либо не поддерживали с ним общения;
Заинтересованные в гражданине граждане, не являющиеся ему родственниками, но при этом помогающие ему и осуществляющие за ним уход.

Преимущественное право на получение опеки только у ближайших родственников, остальные категории опекунов не имеют дополнительных «баллов» при оформлении опекунства. Опека назначается строго в добровольном порядке, поэтому принудить родственников взять на себя ответственность за судьбу инвалида нельзя.

Органы опеки проводят проверку кандидатов, при которой учитываются:

Наличие у потенциального опекуна пассивного или активного дохода;
Способность выполнения сложных манипуляций, требующих физических данных или специальных знаний – мытье лежачего инвалида, кормление, установка катетеров, введение инъекций и прочее;
Взаимоотношения между кандидатом и инвалидом, если они негативны, то в установлении опеки будет отказано;
При отсутствии психических расстройств или при наличии относительно неопасных психических расстройств – мнение и желание инвалида;
Личные заслуги и качества кандидата, если у него в прошлом есть обвинения в причинении вреда или он злоупотребляет алкоголем или психотропными веществами, то в удовлетворении требований будет отказано;
Наличие в прошлом других подопечных – их судьба и причины прекращения отношений;
Любые другие обстоятельства, которые могут указать на личность кандидата или на его способность осуществлять уход за недееспособным гражданином.

Органы опеки вправе требовать от кандидата предоставление различных сведений о себе, включая разрешение на истребование данных из государственных органов – полиции, ЗАГСа, медицинских учреждений и прочих организаций.

В силу п. 2 ст. 35 ГК РФ опекунами не могут назначаться лица:

Лишенные родительских прав;
Имеющие судимость за преступления против личности – побои, истязания, убийство, изнасилование и прочее.

Данные требования характерны только для кандидатов в опекуны совершеннолетних лиц, при оформлении опеки над несовершеннолетним требования намного серьезнее и объемнее. Также восстановленные родительские права юридически никак не влияют на право оформления опекунства, однако фактически органы опеки вправе отказать кандидату ввиду его неблагонадёжности, так как он уже отказывался от ребенка или был лишен родительских прав, хоть и временно.

При оформлении опеки кандидат должен пройти все этапы от сбора документов до подписания договора. Оформление приостанавливается, если у органов опеки появляется необходимость более тщательной проверки кандидата, а также отменяется, если кандидат выявлен неблагонадежным, либо в случае отказа подопечного от оформления опекунства конкретным лицом. Отказ опекаемого принимается во внимание только в случае добровольной опеки, либо при оформлении опекунства на инвалида по здоровью без психических расстройств.

Законодательством устанавливается следующий порядок оформления опеки:

Признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным в судебном порядке, в противном случае оформление опеки становится невозможным.
Сбор необходимых документов.
Составление заявления.
Рассмотрение заявления и вынесение решения.
Подписание договора и передача инвалида или ограниченно дееспособного гражданина под опеку.

Чаще всего ограниченно дееспособными признаются пенсионеры и граждане, имеющие алкогольную, наркотическую зависимость или страдающие от игромании. Пенсионеры старше 65-70 лет чаще всех остальных граждан становятся жертвами мошенничества, поэтому опека помогает им избежать больших растрат и позволит не лишиться квартиры. Алкоголики или наркоманы же при наличии у них ограничения дееспособности по требованию опекуна будут помещены в специализированные учреждения, а также будут проходить реабилитацию до фактического излечения.

Подать заявление на регистрацию гражданина в качестве опекуна можно несколькими способами:

Лично при посещении территориального отдела МФЦ со всеми документами;
Лично в территориальном отделении Пенсионного фонда;
С помощью личного кабинета на сайте Пенсионного фонда, где потребуется заполнить форму заявления (в обязательном порядке потребуется подтвержденная учетная запись на портале Госуслуги);
Заказным письмом с уведомлением о вручении по почте, при этом все подписи и документы должны заверяться нотариусом (подходит для граждан, проживающих в других регионах).

Независимо от способа подачи документов, при их регистрации после приемки у Органов опеки и попечительства будет 15 календарных дней на вынесение решения об оформлении заявителя в качестве опекуна. При этом в случае возникновения острой необходимости срок рассмотрения может быть увеличен еще на 15 календарных дней.

В течение всего срока органы опеки должны составить характеристику заявителя, установить возможность осуществления им опеки, а также произвести осмотр жилого помещения, где будет проживать опекаемый, если проживание планируется на территории опекуна.

Опекунство может оформляться как над биологическим родственником, так и над лицом, не имеющим родства с опекуном. Уточнять информацию по поводу порядка и особенностей оформления опеки над гражданином необходимо в местных органах опеки, так как в зависимости от региона последовательность и перечень необходимых документов могут незначительно отличаться, хотя общие правила регламентируются федеральным законодательством.

Сначала кандидат должен подать заявление о рассмотрении его в качестве опекуна. После его принятия проводится проверка личности заявителя, а также проверка его жилищно-бытовых условий. На основании проверок выдается заключение о постановке на учет кандидата в опекуны, а также Акт о ЖБУ, согласно которому подтверждается факт комфортного проживания опекаемого гражданина в условиях жилища опекуна.

Важно!Ближайшие родственники, если они проживают совместно с инвалидом, могут не обращаться в органы опеки с заявлением о постановке на учет, а сразу предоставить пакет документов для передачи его под опеку.

К необходимым документам для передачи недееспособного под опеку относятся:

Заявление о передаче гражданина под опеку;
Паспорт или другой документ, устанавливающий личность, – загранпаспорт, временное удостоверение личности при замене паспорта и прочее;
Свидетельства о браке или его расторжении при наличии;
Правоустанавливающие документы на квартиру, где установлено право проживания в ней – справка по форме №7 и №9, выписка из Росреестра о праве собственности на жилье;
Выписка из ЖКХ об отсутствии задолженности перед коммунальными службами;
Заключение о соответствии жилья санитарным и техническим нормам, если проживание опекаемого планируется именно в этом помещении;
Характеристика с работы или с места проживания, если кандидат не осуществляет трудовую деятельность;
Медзаключение о состоянии здоровья кандидата (не допускается оформление опеки, если опекун болеет туберкулезом, имеет злокачественные новообразования последних стадий, отказывается от химиотерапии, является наркоманом и при иных серьезных заболеваниях), заключение действует в течение следующих трех месяцев с даты его выдачи;
Справка об отсутствии судимости;
Справка о доходах за последний год.

Дополнительно составляется автобиография, в которой обычно указывается образование, род деятельности и общие характеристики кандидата. Также нелишним является указание заслуг – научные работы, статьи или благотворительная деятельность. Помимо автобиографии необходимо согласие всех совершеннолетних родственников на опеку, если они проживают совместно с опекуном, с указанием мнения всех несовершеннолетних, достигших возраста 10 лет.

Если опека оформляется для конкретного гражданина, то от лица опекаемого предоставляется:

Паспорт опекаемого;
Решение суда об отмене дееспособности гражданина или ее ограничении;
Документы, устанавливающие право собственности подопечного на все его имущество;
Справки с места постоянной регистрации гражданина по формам №7 и №9;
Медицинский страховой полис;
Документы, подтверждающие инвалидность;
Пенсионное удостоверение;
СНИЛС.

В случае отсутствия каких-либо документов у опекаемого необходимо их восстановление, либо оформление новых, если не получается установить личность гражданина. Только после переоформления производится передача инвалида под опеку. Опекуну предаются все личные документы опекаемого лица, включая паспорт и пенсионное удостоверение.

Денежные выплаты опекунам совершеннолетних граждан существенно ниже тех, что полагаются опекунам несовершеннолетних детей-инвалидов. Чаще всего денежные средства вовсе не выплачиваются, так как опека осуществляется близкими родственниками.

Опекуны вправе рассчитывать на получение следующих выплат в зависимости от степени инвалидности опекаемого:

5 500 рублей при уходе за инвалидом детства I группы, а также за ребенком-инвалидом;
1200 рублей при уходе за инвалидом I группы, который не является инвалидом детства, а также за опеку над престарелыми пенсионерами старше 80 лет.

Средства выплачиваются при условии, если опекун не имеет официального трудоустройства. Опекунам совершеннолетних граждан, признанных инвалидами II и III групп, выплаты не полагаются. Региональные власти устанавливают различные льготы для опекунов – частичная или полная компенсация стоимости услуг ЖКХ, оплата льготного внутригородского проездного за счет местного бюджета, денежные компенсации и надбавки, оплата путевок в различные профилактические лечебные учреждения и прочее.

После заключения договора на опеку и переезда инвалида к опекуну, либо при переезде опекуна в жилье подопечного, органы опеки обязаны провести проверку качества жизни подопечного. Проверки являются регулярными и проводятся в течение всего срока действия договора опеки, опекун обязан предоставить доступ к подопечному и жилью. Обычно служащие предупреждают опекунов за несколько дней до посещения.

Важно!При оформлении опеки близкими родственниками – детьми, родителями, братьями или сестрами, проверка в течение первого года проживания осуществляется один раз. В последующем проверки проводятся один раз каждые три года.

При установлении опеки без биологического родства устанавливаются следующие сроки проведения проверок жизни опекаемого лица:

Один раз после переезда подопечного в первый месяц его жизни у опекуна;
Далее проверки проводятся каждые три месяца в течение одного года;
После года жизни у опекуна проверки осуществляются каждые шесть месяцев.

Допускается проведение внеплановых проверок, если от граждан или государственных учреждений поступили заявления о плохом качестве жизни опекаемого лица. Обычно жалобы подают неравнодушные соседи или друзья семьи, которые стали свидетелями плохого обращения с подопечным.

Опекун обязан оформить специальный счет, на который будут перечисляться все пенсии и алименты на опекаемого, а также суммы компенсаций за уход. Обо всех расходах со счета опекун обязан отчитываться, так же он отчитывается о сохранности имущества инвалида и об уходе за ним.

В случае подтверждения жестокого обращения с подопечным и (или) при установлении факта растрат денежных средств инвалида, незаконной реализации его имущества или при иных незаконных манипуляциях, опекун будет привлечен к уголовной или административной ответственности, в том числе с реальными сроками лишения свободы и с обязательством вернуть все незаконно истраченные средства. Опекун при таких обстоятельствах отстраняется от ухода за больным человеком без возможности восстановить свои права.

Опека совершеннолетнего – строго добровольный процесс, поэтому за опекуном всегда сохраняется право на отказ от опеки над инвалидом с его помещением в специализированные государственные учреждения для комфортной жизни. В случае передачи подопечного в государственный дом престарелых, опекун полностью отстраняется от права устанавливать порядок жизни подопечного. Права опекуна сохраняются только в том случае, если такое учреждение является частным, с которым опекун заключает соответствующий договор на платной основе.

Вне зависимости от группы инвалидности, получить опеку над недееспособным можно в случае лишения подопечного дееспособности.

Порядок действий:

Получение заключения МСЭ. Рекомендации по лишению дееспособности дает районное бюро медико-социальной экспертизы. Специалисты изучают медицинскую и социальную документацию и проводят осмотр подопечного. Решение принимается комиссионно. Результатом является присвоение инвалидности.
Обращение в суд. Лишить дееспособности совершеннолетнего гражданина можно только по решению суда. Инициировать процесс могут родственники или представители отдела опеки.
Оформление опеки. После вступления в законную силу судебного решения, закон требует установить опеку в течение 30 дней. Если родственники или знакомые недееспособного не обратятся в отдел опеки с заявлением, то полномочия будут переданы руководителю специализированной организации.

Рассмотрим, как сделать правильное заявление о назначении опеки.

Документ должен содержать следующие сведения:

должность главы муниципалитета и его Ф.И.О.;
данные заявителя;
наименование документа;
просьба о назначении опеки над недееспособным;
данные потенциального подопечного;
реквизиты документа, который лишил подопечного дееспособности;
перечень прилагаемой документации;
дата и подпись.

Образец заявления о назначении опеки над инвалидом 1,2,3 группы

Please turn JavaScript on and reload the page.

Рассмотрим, что положено приложить к заявлению на опеку:

гражданский паспорт;
свидетельство о заключении брака;
автобиография;
медицинское заключение;
сведения о доходах;
информация о наличии жилплощади;
согласие всех граждан, которые живут вместе с заявителем;
данные о соответствии жилья санитарным нормам.

Если заявление подается родственником инвалида, который проживал с ним не менее 10 лет, то предоставляется значительно меньше документов (отцом, матерью, бабушкой, дедушкой, братьями, сестрами, внуками и детьми).

№ п/п	Перечень документов для родственников
1	Гражданский паспорт
2	Свидетельство о бракосочетании
3	Медицинское заключение
4	Сведения, подтверждающие родственные связи

Закон предусматривает возможность назначения одному подопечному нескольких опекунов. В такой ситуации отдел опеки устанавливает разделение полномочий между ними. Например, один из них приставляет интересы подопечного инвалида в государственных органах, другой – помогает в домашних делах и удовлетворяет потребности.

Кроме того, один опекун может быть представителем нескольких инвалидов. Закон не ограничивает количество граждан, в отношении которых можно оформить опеку.

Наиболее подробным правовым актом в рамках темы можно назвать закон №181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в РФ». Также немало полезной информации прописано в законе №48-ФЗ от 24 апреля 2008 года «Об опеке и попечительстве». По указанным документам инвалид — это гражданин, в силу определённых обстоятельств ставший инвалидом.

Прежде всего, следует знать о физических возможностях людей с ОВЗ, которые отличаются в зависимости от категории. В частности, обладатели 1 группы считаются не способными к самостоятельному уходу за собой, свободному передвижению и работе. А при 2 группе возможно осуществление повседневных задач с помощником. Допускаются работа и обучение в особых условиях. Сохраняется навык к перемещению с использованием технических средств.

Свои отличия есть и в плане финансового обеспечения при опекунстве инвалидов. Например, если задача возложена на родного человека инвалида, опекуну предстоит нести большую ответственность и выполнять немало обязательств. Госпомощь здесь достигает 10000 рублей.

Если статус опекуна имеет человек со стороны, при этом он не работает, по уходу начисляют 1200 рублей. При трудоустройстве пособие не выплачивается.

Важно! Опекунство или попечительство представляют собой форму защиты инвалида в социальном плане, предусмотренную для инвалидов с любой группой (в основном это 1 и 2 категории). Опекуну даётся право в установленном законом порядке распоряжаться деньгами подопечного на нужды последнего и тд. В случае, если инвалид пожалуется на действия опекуна или сообщит о нарушениях, опекунство аннулируется.

Checking your browser before accessing the website.

Зафиксировать своё положение имеют право совершеннолетние граждане, являющиеся полностью дееспособными (без ограничений по здоровью). Помимо этого, потенциальный опекун не должен числиться как лицо, лишённое родительских прав, как наркоман, судимый и тд. Важно наличие у соискателя своего жилья. Одним словом, кандидат обязан пройти тщательную проверку судом.

Опекунство следует оформлять в местном отделении органов опеки и попечительства. Будущий опекун предварительно проходит медобследование, чтобы иметь на руках справки об отсутствии проблем со здоровьем.

Непосредственно в органах опеки пишется заявление с указанием инвалида, над которым регистрируется опека, либо с изложением своего намерения стать опекуном. От кандидата требуются:

— паспорт гражданина РФ и биография;

— медицинские заключения;

— согласие на опекунство от родственников;

— справка о доходах и характеристика с места работы;

— выписка, подтверждающая отсутствие судимостей;

— справка о соответствии квартиры санитарно-гигиеническим нормам.

Инвалиду нужно предоставить:

— паспорт и справку об инвалидности;

— выписки из ПФР (о размере пенсии) и из домовой книги;

— судебное заключение о недееспособности гражданина с ОВЗ.

Не исключено, что понадобятся дополнительные бумаги, ведь каждый случай имеет свои нюансы. В целом после предоставления документации в течение семи дней представители органов опеки осмотрят жилплощади инвалида с учётом санитарных норм и выпишут акт.

Государство предусмотрело несколько видов помощи для рассматриваемой категории, а именно:

— патронаж или частичное опекунство предусмотренно для лиц, которым нужен помощник при решении некоторых бытовых вопросов, но не более;

— полная опека назначается совсем недееспособным, например, когда у инвалида зафиксированы психические нарушения, препятствующие нормальному уходу за собой и тд.

При этом степень дееспособности человека с ограничениями устанавливается судом после подачи заявления (это могут сделать родственники инвалида или сотрудники медчреждения, где больной наблюдается). Исходя из принятого решения определяют подходящий вид опеки.

В судебном порядке осуществляется медэкспертиза инвалида, по итогам которой формулируются выводы о дееспособности обследуемого. Если суд одобрил опекунство, соответствующий документ поступит в органы не позднее 3 дней, а затем инвалиду в течение месяца назначат опекуна.

Права инвалидов в России защищены на федеральном уровне – уже более 20 лет действует закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», с ежегодными изменениями и дополнениями. Согласно его нормам, самой тяжелой является первая группа инвалидности, когда человек практически не может себя обслужить в самых простых бытовых ситуациях. Такую группу назначают при постоянной потери трудоспособности, установленной медицинским заключением после обследования у врачей разных направлений.

Это могут быть те люди, которые приобрели болезнь при жизни и она перешла в последнюю, неизлечимую стадию (онкология, сахарный диабет, потеря конечностей и т.д.) или те, у кого нет слуха, зрения и других функций важных органов с рождения.

Понятно, что такие пациенты нуждаются в постоянном уходе и помощи со стороны родственников или социальных работников.

Вторая группа инвалидности предполагает наличие заболеваний тяжелого и средне-тяжелого характера, но в большинстве своем такие люди могут себя обслуживать с помощью определенных технических приспособлений (например, передвижные коляски).

С учетом существенного ограничения в движении, утраты функций органов и т.д., такие лица нуждаются, скорее, не в круглосуточном уходе, а в периодической помощи.

Третья группа включает в себя случаи стойких заболеваний хронического характера, которые требуют практически постоянного внимания врачей, но не исключают трудоспособности – обычно она сохранена у человека в полном объеме.

Для примера, можно определить возможности инвалидов первой и второй групп в следующей таблице:

	Инвалиды 1 группы	Инвалиды 2 группы
Уход за собой	Невозможен, полное отсутствие самообслуживания	Возможен с помощью помощника
Передвижение	Невозможно	Возможно с использованием технических средств/помощи людей
Трудоспособность, обучение	Невозможны	Возможны в специализированных учреждениях
Контроль своих действий	В большей степени невозможен	При приеме медикаментов, при помощи других лиц и медперсонала возможен
Ориентация в социуме	В основном, отсутствует	С использованием специальных технических средств или сторонней помощи имеется

Все патологии, которые являются основанием для статуса «инвалид», должны быть подтверждены специальной медико-социальной экспертизой, в заключении которой будет указано на наличие врожденных или приобретенных недостатков, с которыми человек не может выполнять элементарный уход за самим собой.

Поскольку инвалиды первой и второй групп – наиболее незащищенные категории, особенно остро нуждающиеся во внимании и уходе, федеральным законодательством подробно регулируются все вопросы, которые связаны с опекой над такими людьми. Кроме того, при ее установлении действуют нормы гражданского права, определяющие требования к кандидатам, а также обстоятельства, исключающие возможность стать опекунами.

Существует две основные формы проявления заботы по отношению к инвалидам: опека и патронаж. Над инвалидами 1-ой группы чаще всего устанавливается опекунство.

Как оформить опекунство над инвалидом 1 и 2 группы

По истечении двух недель будет принято решение о назначении опекуном заявителя или об отказе в назначении (составляется в форме заключения).

Отметим, что опека не назначается тем, кто по своему психическому состоянию находится в специализированных государственных учреждениях.

Так, если лицо признано недееспособным и сразу было помещено в психиатрический стационар, где содержится длительное время, обязанность ухода за ним имеется только у сотрудников учреждения, где он пребывает. Частное лицо в этом случае в качестве опекуна не привлекается.

Получение инвалидности определяется строгими медицинскими показаниями. В зависимости от тяжести проявления симптомов и течения заболевания человек может нуждаться в помощи различного объема. В зависимости от состояния подопечного, опекун должен взять на себя обязанности не только помогать человеку, но и представить его интересы и принимать решения.

Опекунство над инвалидом – ответственное и сложное дело. Но в случае оформления возмездной опеки, опекун приобретает определенные права, закрепленные в ФЗ РФ «Об опеке и попечительстве». Он получает возможность:

пользоваться жилплощадью подопечного, проживать на его территории с целью оказания необходимой человеку физической и психологической поддержки;
пользоваться имущественной собственностью инвалида;
получать денежное вознаграждение и пособие;
пользоваться региональными льготами и привилегиями.

Закон водит и некоторые ограничения, запрещая опекуну совершать сделки с имуществом, требовать дополнительных выплат, создавать препятствия для личной жизни инвалида и ограничивать его круг общения.

Перед тем как взять на себя заботу об инвалиде, важно выяснить, что входит в обязанности опекуна и каков уровень ожидаемой нагрузки. То есть, владея информацией, опекун сможет оценить свои физические возможности и психологическую готовность к делу.

В общий перечень обязанностей, возлагаемых на опекуна, который принимает на себя уход за инвалидом, входят:

внимание к самочувствию и контроль состояния здоровья: покупка лекарств, вызов врача на дом, сопровождение в поликлинику, помощь в выполнении назначений;
бытовая помощь и поддержка в выполнении хозяйственных дел;
помощь в реабилитации и восстановлении утраченной дееспособности;
защита интересов и юридических прав человека, взятого под опеку;
оказание финансового сопровождения: покупки, платежи, расчеты;
представление интересов опекаемого на сделках;
защита прав собственности;
составление отчета, отражающего аспекты помощи инвалиду в распоряжении финансами, проведении сделок с имуществом и собственностью.

Первая группа инвалидности присваивается гражданам, которые страдают серьезными заболеваниями и нарушениями, включая психические расстройства. Они ограничены в физических возможностях, а отсутствие сторонней помощи и поддержки еще более ухудшает качество их жизни. Своевременное оформление опекунства над инвалидом 1 группы решает проблемы с адаптацией и социализацией, помогает преодолевать физические преграды и препятствия.

Среди причин, которые дают основания для присвоения 1 группы инвалидности, выделяются:

статодинамические патологии, вызывающие потерю контроля над положением тела и координацией движения;
нарушения процесса кровообращения;
заболевания органов дыхания;
проблемы с пищеварением и усвоением пищи;
нарушения обмена веществ;
офтальмологические проблемы, слепота;
психические отклонения.

Очевидно, что опекунство инвалида 1 группы – это серьезное и ответственное дело, которое требует от опекуна полной самоотдачи, достаточного уровня физического здоровья и эмоциональной стабильности.

Государство старается поддерживать уязвимую категорию граждан. В этом направлении оно уделяет внимание нуждам инвалидов, содействия активному развитию опекунства и попечительства.

Вторая группа инвалидности присваивается людям с нарушениями в работе организма, которые можно отнести к категории средней тяжести. Это может быть потеря конечности, отсутствие слуха, почечная недостаточность и ряд других патологий. Как правило, инвалиды данной категории могут заниматься трудовой деятельностью. В тоже время, не исключается необходимость в получении сторонней помощи.

Опекунство над инвалидом 2 группы чаще всего предполагает оказание необходимой бытовой и санитарной помощи человеку. Однако с возрастом симптомы и проявления недуга могут усиливаться, создавая человеку больше беспокойства, вызывает потребность в поддержке и помощи.