Привлечение к административной ответственность за неуплату алиментов

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Привлечение к административной ответственность за неуплату алиментов». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

Помимо привлечения по КоАП РФ, к должникам могут применяться другие санкции:

Мера	Условия применения	Дополнительно
Ограничение пользования водительским удостоверением	Применяется при сумме долга больше 10 000 руб. по инициативе взыскателя или пристава. Постановление направляется в ГИБДД, теряет актуальность после оспаривания или погашения задолженности	Мера не назначается, если использование автомобиля является единственным способом заработка алиментообязанного
Запрет на выезд из РФ	Налагается при задолженности от 10 000 руб. Постановление ФССП направляется в органы погранслужбы	Отменяется при полном погашении задолженности. Без этого алиментообязанный не сможет пройти пограничный контроль
Объявление в розыск	Долг больше 10 000 руб. Копии постановлений направляются во все государственные учреждения. Дальнейшее производство выполняется в ФССП по месту обнаружения должника, документы передаются туда	Отмена допускается при полной ликвидации долгов или обнаружении должника

Административная ответственность за уклонение от уплаты алиментов

Для возбуждения административного дела взыскатель должен предоставить приставу письменное заявление и паспорт. Предварительно рекомендуется заказать постановление о расчете задолженности, чтобы понять, сколько денег должен алиментообязанный. ИЛ и детское свидетельство о рождении не понадобятся – их копии уже есть в материалах производства.

Существует несколько способов, которые помогут избежать ответственности:

Начать выплачивать долг до передачи материалов дела в суд. Также административное дело может быть прекращено в ходе рассмотрения в связи с добровольным погашением задолженности, если взыскатель не против.
Представить приставу или суду доказательства уважительных причин.

Если суд примет сторону ответчика, в удовлетворении заявления откажут, но могут дать и время или рассрочку для закрытия долгов.

Единственным условием возникновения уголовной ответственности является неоднократность совершения административного правонарушения, заключающегося в неисполнении алиментных обязательств.

В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию». Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.

Верховный суд рассказал об ответственности за неуплату алиментов

Уголовное наказание за неуплату алиментов не предусматривает штрафа, то есть в случае наличия состава преступления предусмотренного ст. 157 УК РФ — штраф назначен не будет. Если состав преступление отсутствует и идет разговор о правонарушении и административном наказании, то здесь может быть наложен штраф в размере 20 000 рублей.

Административный штраф при этом назначается только если отсутствует возможность административного ареста лица или отправление лица на обязательные работы, например в силу физических способностей лица, состояния его здоровья.

Законодатель связал с злостной неуплатой алиментов неоднократность, которую выразил в повторном нарушении попадающим под признаки ст.5.35.1. КоАП РФ. И только при этом условии лицо попадает под уголовную ответственность. Далее мы разберемся более подробно по срока в административном судопроизводстве- это необходимо, что бы понять когда лицо наказывается уголовно за злостную неуплату алиментов.

Если разобраться в административном судопроизводстве, то сроком в течении которого лицо считается подвергнутым административному наказанию — соответствует срок в одни год.

Лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Статья 4.6. КоАП РФ

Срок начинает течь с момента окончания исполнения наказания, у по ст. 5.35.1. КоАП РФ — это могут быть: обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Если в качестве наказания судом принято решение о наложении штрафа, то срок нужно исчислять с момента его оплаты.

Добавлю, существует ситуация которая толком законодателем не урегулирована, кода лицо было подвергнуто уголовному наказанию по ст. 157 УК РФ и снова обвиняется по ст. 157 УК РФ, но при этом срок по административному наказанию по ст. 5.35.1. КоАП РФ уже погашен. По закону оно с учетом примечания к ст. 157 УК РФ сначала снова должно быть подвергнуто административному наказанию. При этом уголовный кодекс прямо указывает в ст. 8 УК РФ -«Основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного настоящим Кодексом.» об невозможности привлечения к уголовной ответственности без отсутствия всех признаков состава преступления. Нельзя говорить о том, что ст.157 УК РФ равна ст. 5.35.1. КоАП РФ по своим правовым последствиям и нужно исчислять срок с последний погашенной судимости по ст. 157 УК РФ. Есть определение КС от 06 июня 2019 г. N 1509-О на которое можно ссылаться в обоснование своей позиции. Там как раз указанно на необходимость наличия административной наказанности для возбуждения уголовного дела по ст. 157 УК РФ.

Ответственность за неуплату алиментов — это меры, которые применяются к должнику, предусмотренные законодательными актами с целью принудительного взыскания алиментов, а также погашения задолженности, которая возникла в результате их неуплаты.
Ответственность за неуплату алиментов бывает административной и уголовной. Но в первую очередь применяют меры административной ответственности согласно статье 5.35.1, а при отсутствии исполнения возложенных на алиментоплательщика обязательств судебные приставы могут переходить уже к мерам уголовной ответственности.

Но наказание к неплательщику применяется при следующих условиях:

Задолженность по алиментам составляет более 3-х месяцев;
Плательщик не предпринимает никаких мер для погашения задолженности;
Он скрывается от судебных приставов или подает ложную информацию о своих доходах, местонахождении, наличии имущества.

Чтобы ознакомиться со всем спектром мер, которые могут быть применены к должнику по алиментам, можно обратиться к Федеральному Закону № 229. Вид административного наказания зависит от конкретного случая, длительности накопления задолженности и отношения алиментоплательщика к исполнительному производству. Если нарушения повторяются неоднократно, то судебный пристав будет применять к должнику более строгие меры наказания, вплоть до уголовной ответственности.

Одним из видов административной ответственности является лишение неплательщика водительских прав. Наложение ограничений по вождению автомобильным средством зафиксировано в Федеральном Законе 229 статья 67.1. Такой способ наказания применяется в следующих случаях:

При неуплате алиментов, если сумма долга превышает 10 000 рублей;
При обращении взыскателя к судебному приставу с ходатайством о наложении административных мер.

Отмена постановления службы судебных приставов и восстановление водительских прав наступает только в случае полного погашения задолженности.

По факту у злостного неплательщика не забирают водительские права, просто судебный пристав подает сведения в органы ГИБДД о том, чтобы ограничить право алиментоплательщика управлять автотранспортным средством и передает все необходимые данные. При первом же появлении на дороге должника по алиментам, сотрудник ГИБДД делает ему предупреждение и осведомляет о вступлении в силу приказа ФССП. Если родитель и дальше будет игнорировать данные указания, то ему не только выпишут штраф, но и могут привлечь к выполнению обязательных работ.

Кроме лишения родительских прав и возможности управлять автотранспортным средством, за неуплату алиментов также могут запретить пересекать границу России. Действие закона изложено в статье 67 Федерального Закона № 229. Это одна из самых распространенных мер ответственности, которая наступает уже при достижении суммы долга свыше 10 000 рублей, а также наличия задолженности более чем в 3 месяца. Привлечением к подобному ограничению занимается судебный пристав, который передает утвержденное постановление на запрет в органы пограничного контроля. Если должнику срочно нужно покинуть территорию страны, у него нет права погасить на месте всю сумму долга и снять ограничение. Делается это только путем обращения в ФССП.

Кроме рассмотренных мер ограничения неплательщика административными способами за отсутствие выплат по алиментам, согласно статье 5.35.1 КоАП могут быть применены следующие виды наказаний:

Арест до 15 суток, если предыдущие меры привлечения к ответственности на него не действовали;
Обязательные работы до 150 часов;
Штраф размером до 25 000 рублей, если сумма задолженности превышает 3 месяца. Штраф будет заменять арест либо отработку;
Административное задержание с целью составления протокола, временного ограничения свободы или разъяснения о принудительных работах (статья 27 КоАП РФ).

Арест неплательщика на 15 суток или привлечение к принудительным общественным работам являются крайними мерами наказания и применяются либо после ранее уже проведенных мероприятий, либо в совокупности. Любое из вышеперечисленных наказаний требует подписанного постановления от судьи и предупреждения должника о возможных мерах ответственности. При известном местонахождении алиментоплательщика от него также потребуют письменное объяснение причины образования задолженности.

Сначала за неуплату алиментов к родителю применяются меры административного характера, а только потом подключаются меры уголовной ответственности. На практике при уклонении от выплат по алиментам плательщика могут привлекать к уголовным мерам наказания, если предыдущие попытки привлечения к ответственности не сработали, а срок задолженности составляет более 6 месяцев. Под уголовной ответственностью при злостном невыполнении алиментных обязательств понимают (статья 157 УК РФ):

Лишение свободы сроком до одного года;
Исправительные работы до 12 месяцев;
Арест до 3 месяцев.

Для привлечения к уголовной ответственности необходимо соблюдение двух правил: утверждение судьей решения о начале исполнительного производства и возбуждение уголовного дела. Нужно отметить, что иногда и настолько жесткие меры привлечения к ответственности не дают своих результатов, неплательщик просто скрывается либо категорически не хочет погашать долг по алиментам. Чтобы возместить истцу сумму долга, судебные приставы могут произвести оценку имущества неплательщика и реализовать ее в счет суммы задолженности.

В жизни каждого человека иногда возникают такие события, которые рушат наши планы либо не дают их выполнять полноценно. Уклонение от уплаты алиментов иногда может возникать и по уважительным причинам, в связи с чем в законе есть свои исключения (статья 401 ГК РФ) и с плательщика тогда будет сниматься ответственность. Чаще всего это те случаи, когда уклонение произошло не по его вине, либо в результате обстоятельств, на которые он не может повлиять. К ним относятся:

форс-мажорные обстоятельства, например, стихийное бедствие, война, терроризм, авария;
неуплата произошла по причине халатности третьих лиц, например, бухгалтер забыл произвести выплаты из зарплаты алиментоплательщика или банковский перевод не был вовремя проведен;
не было вовремя открыто исполнительное производство судебным приставом.

Если задолженность образовалась по вине третьих лиц и данный факт можно доказать, тогда меры, предусмотренные законодательством об административной ответственности, перекладываются на них и снимаются с родителя.

Написать комментарий

Общая задолженность по уплате алиментов, согласно статистике, превышает 100 млрд рублей (по состоянию на 2018 год). Отсутствие должного материального обеспечения брошенных детей может приводить к их проживанию в плохих жилищных условиях, некачественному образованию, несвоевременному лечению. В таких условиях формируется асоциальная личность, способная в будущем нанести вред человеку, обществу, государству, окружающей природе.

Для предотвращения подобного развития ситуации законодательством предусмотрена ответственность в плоть до уголовной. Но в настоящее время большинство неплательщиков алиментов привлекаются к административной ответственности.

С июля 2016 года в КоАП РФ добавлена совершенно новая статья 5.35.1, предусматривающая административную ответственность за неуплату алиментов.

Неплательщик алиментов может быть привлечен к административной ответственности в случае, если:

имеется решение суда или соглашение об уплате алиментов;
срок неуплаты составляет 2 и более месяца;
отсутствуют уважительные причины неуплаты;
отсутствуют основания для привлечения к уголовной ответственности.

1. Принудительное требование уплаты алиментов возможно только в том случае, если имеется решение суда или нотариальное соглашение. В этих документах указывается размер, порядок уплаты. При отсутствии таких документов, даже при наличии оснований для выплаты (например, наличие детей, нетрудоспособных родителей) привлечение к административной ответственности недопустимо.

2. Статьей 5.35.1 КоАП РФ предусмотрена возможность привлечь к ответственности за неуплату в течении ровно 2 месяцев. Однако на практике вмененный период неуплаты, как правило, составляет более 2 месяцев.

На практике у судов разный подход к определению срока неуплаты.

Срок давности привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов составляет два года (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ). Стоит отметить, что указанный срок не прерывается даже после достижения ребенком совершеннолетия. Т.е. неплательщик алиментов может быть привлечен к ответственности даже после того, когда оснований для уплаты алиментов не имеется.

Выявлением фактов неуплаты алиментов занимаются полиция и судебные приставы (пункт 1 и пункт 77 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ). Учитывая специфику деятельности указанных органов, в подавляющем большинстве случаев дела возбуждаются судебными приставами.

Принудительное взыскание алиментов осуществляется в рамках исполнительного производства. Плательщик алиментов является должником и поэтому может быть также привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 17.14 КоАП РФ, к нему могут применяться различные ограничения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

При наличии задолженности по алиментам судебный пристав вправе ограничить выезд должника из Российской Федерации. При этом сумма долга должна составлять не менее 10 000 рублей.

Повышение суммы задолженности до 30 000 рублей в 2018 году для ограничения выезда не коснулось неплательщиков алиментов – для них оставили 10 000 рублей.

Ограничение на выезд производится по инициативе судебного пристава либо по заявлению взыскателя (получателя алиментов).

Ограничение оформляется постановлением судебного пристава, копия которого направляется должнику.

Ст. 5.35.1 КоАП РФ предусматривает 2 основных вида взысканий:

обязательные работы, продолжительность которых может составлять до 150-ти часов;
помещение под административный арест, срок которого находится в пределах 10 – 15 суток.

В исключительных случаях законодатель допускает уплату штрафа, составляющего 20 тыс. рублей.

На это взыскание могут рассчитывать лишь должники, к которым не могут применяться перечисленные выше наказания:

женщины в период беременности;
несовершеннолетние граждане;
инвалиды 1 и 2 групп;
женщины, воспитывающие ребенка до 14-ти лет;
военнослужащие;
обладающие специальными званиями сотрудники силовых структур.

Каждое исполнительное производство в отношении должника, не уплачивающего алименты, находится на особом контроле у судебных приставов. Им не составит труда зафиксировать отсутствие поступлений на протяжении 2-х месяцев. Обнаружив это, пристав составляет протокол и направляет материалы в суд.

Пристав не вправе самостоятельно наказать гражданина за уклонение от уплаты.

Такой порядок связан с набором предусмотренных взысканий. Все нарушения, за совершение которых предусматривается административный арест, подлежат разбирательству в суде. По итогам рассмотрения дела мировой судья выносит постановление о привлечении к административной ответственности, либо аналогичный документ об отказе в этом.

У должника имеется 10 дней на оспаривание. Обжаловать постановление за неуплату алиментов можно в вышестоящем суде.

Несмотря на обязанность приставов фиксировать нарушение, получателю средств рекомендуется напоминать им о такой необходимости. Если должностные лица бездействуют и не составляют протокол, то взыскатель вправе обратиться в вышестоящее подразделение ФССП или в суд с требованиями о понуждении оформить этот документ.

В ряде случаев ответственность за невыплату алиментов не применяется. Речь идет об упомянутых уважительных причинах образования долга. Судебная практика предусматривает целый ряд таковых:

утрата трудоспособности;
болезнь, требующая дорогостоящего лечения;
внезапная потеря работы, являющейся единственным источником дохода.

Этот перечень не является исчерпывающим. К уважительным причинам относятся любые события, которые привели к крайне тяжелому материальному положению родителя, вне зависимости от его воли. К таковым нельзя отнести ситуацию, когда должник уволился по своему желанию и не стремится устроиться на новое место.

Несмотря на наличие презумпции невиновности, судебная практика строится на необходимости предоставления доказательств самим лицом, в отношении которого ведется разбирательство. Чтобы не получить взыскание, необходимо предоставить:

справку об инвалидности;
заключение МСЭК о нетрудоспособности;
справку из службы занятости о нахождении на учете;
медицинские документы (историю болезни, выписки из карты и другое).

Строгость наказания зависит от наличия смягчающих вину обстоятельств. Имеющаяся судебная практика характеризуется учетом ст. 4.2. КоАП РФ, в которой они перечислены.

Примером служит постановление мирового суда Фрунзенского района г. Иваново по делу 5-136/2017, принятое 25 мая 2017 года. Смягчающим обстоятельством было признано признание нарушителем своей вины. Должник обошелся 20-ю часами обязательных работ.

Процесс привлечения к административной ответственности выглядит следующим образом:

судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении и направляет его в суд.
Дело рассматривается судьей и при наличии оснований привлекает к ответственности. Если в течении одного года, факт уклонения повторяется, возникают основания для привлечения к уголовной ответственности.

Дополнительно стоит отметить, что привлечение лица к административной или уголовной ответственности по не уплате алиментов, является доказательством что получатель алиментов предпринял все возможные средства для получения алиментов, в случае взыскания алиментов за прошедший период.

В чем выражается гражданская ответственность за задолженность по алиментам? В финансовых потерях на стороне должника, так как за задержку уплаты алиментов законный представитель несовершеннолетнего может потребовать от должника уплатить убытки, которые вызваны соответствующей задержкой, а также потребовать уплатить штрафы, неустойки.

Штрафы за задержку выплаты алиментов могут быть определены в нотариально заверенном соглашении сторон об уплате алиментов.

Ст. 115 Семейного кодекса РФ предусмотрена законная неустойка, которую должник обязан будет уплатить, если он не платит алименты по решению суда и, соответственно, у него имеется задолженность по уплате алиментов. Неустойка в этом случае будет составлять одну десятую процента от суммы задолженности по алиментам за каждый день просрочки.

Важным моментом в привлечении должника к гражданской ответственности является установление факта наличия вины должника в соответствующей просрочке по уплате алиментов. Если алименты не были уплачены в срок по вине работодателя, который не выплатил должнику своевременно зарплату, или в связи с неправильным перечислением алиментных сумм в банк, либо по причине потери работы, то вины в этом случае должника нет.

Для того чтобы привлечь к уголовной ответственности за неуплату алиментов, как уже сказано было выше, необходимо обратиться к судебному приставу. Правильно составленное заявление о возбуждении уголовного дела, позволит максимально ускорить процедуру передачи дела приставом в суд для привлечения к ответственности. Заявление пишется на имя руководителя структурного подразделения службы приставов. Заявление должно содержать сведения об исполнительном производстве, сведения о привлечении лица к административной ответственности, сведения о просрочках платежей, а также сведения именно о злостном уклонении от уплаты алиментов. Для грамотного составления такого заявления рекомендуем обратиться к специалистам.

Так же стоит отметить что служба приставов вправе самостоятельно инициировать процедуру привлечения к уголовной ответственности при наличии оснований, но к сожалению, на практике такие случаи возникают не часто, поэтому рекомендуем самим регулировать данный процесс или обращаться за помощью к специалистам.

В случае бездействия пристава по привлечению к ответственности, вы вправе обжаловать его бездействие в прокуратуру или вышестоящему приставу.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

Ответственность за неуплату алиментов

Выплата алиментов является установленной законом обязанностью, изменить, отсрочить или отменить которую можно лишь в некоторых случаях, причем доказывать свое право на подобные поблажки придется в суде.

Если суд не освободил вас от алиментных обязательств, придется в полной мере их реализовывать. Уклонение повлечет наказание за несвоевременную выплату, которое, в зависимости от тяжести правонарушения, может оказаться достаточно строгим.

Согласно ст. 115 СК РФ, в случае пропуска сроков выплат получатель денежной помощи вправе в судебном порядке требовать от плательщика уплаты неустойки в размере 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Размеры выплат по неустойке могут быть и иными, если между супругами было заключено брачное или алиментное соглашение с указанием других цифр.

Кроме того, получатель вправе требовать от должника возмещения убытков, вызванных отсутствием алиментных платежей и не покрытых неустойкой.

В случае злостного уклонения гражданином от обязанностей по алиментным выплатам закон допускает принятие кардинальных мер со стороны контролирующих органов.

Если неуплата алиментов, а вместе с этим игнорирование соответствующих постановлений суда и/или положений алиментного соглашения, приобретает регулярный характер, то должник рискует получить уголовное наказание.

В ст. 157 Семейного кодекса РФ разъясняется, при каких обстоятельствах уклонение от алиментных обязательств может повлечь за собой уголовное преследование в том или ином его виде.

Главный акцент в статье ставится на неоднократность противоправных действий должника. К злостному нарушению относится неуплата денежной помощи в период действия административного наказания, уже назначенного за это же правонарушение.

Должник демонстрирует полное пренебрежение своими обязательствами и предписаниями суда, что не может не повлечь серьезных последствий.

Будет иметь значение и период, в течение которого неплательщик уклоняется от перечисления денежной помощи. Например, невыплата более 6 месяцев расценивается как сознательное и регулярное несоблюдение закона. При этом не имеет значения, идет ли речь об алиментах от родителя на ребенка, или о выплатах со стороны детей в пользу нетрудоспособных родителей.

Следующая мера воздействия на лиц, уклоняющихся от финансовых обязательств в отношении родных или детей, — исправительные работы. В отличие от принудительных, они могут проводиться по основному месту работу должника, если таковое имеется. Данный вид трудовой повинности оплачивается.

Нередко люди интересуются, какова сумма выплат, которую придется перечислять из заработной платы в счет погашения задолженности. В каждом отдельном случае могут рассматриваться разные цифры. Согласно закону, размеры варьируются от 5 до 20%.

Приставы будут сами задерживать должников по алиментам. Без полиции

Одна из разновидностей ограничения свободы передвижения — арест. Он предполагает изоляцию правонарушителя от общества с пребыванием в пенитенциарном учреждении.

Если осужденный является военнослужащим, срок отбывается на гауптвахте гарнизона.

По алиментным спорам арест может быть назначен сроком до трех месяцев. При этом эту меру наказания нельзя применить в отношении ряда лиц, например, одиноких мужчин, на попечении которых находятся инвалиды и/или дети в возрасте до 14-ти лет.

Граждане нередко спрашивают сотрудников юридических контор, как привлечь должника по алиментам к ответственности, думая, что у них есть много способов повлиять на нарушителя. На самом деле выход в данной ситуации лишь один — обращение в суд.

В зависимости от обстоятельств дела, вопрос можно решить либо сразу, с наименьшими потерями для ответчика, либо спустя времяпутем заведения дела и отбывания должником наказания.

В российском законодательстве и судебной практике всегда отдаётся приоритет правам социально незащищённых слоёв населения, а несовершеннолетних детей – в особенности.

Уклонение от уплаты алиментов рассматривается как серьёзное правонарушение, а в отдельных случаях и как преступление.

При этом неплательщикам, игнорирующим свои обязанности как в отношении детей, так и родителей может грозить административная, гражданско-правовая и уголовная ответственность. Если в первых двух случаях применяются штрафные санкции, обязательные работы и арест, то уголовное наказание может выражаться ещё и в реальном лишении свободы злостного алиментщика – тюремном сроке. Здесь ключевым словом является «злостный», а далее будет рассмотрено что под этим понятием подразумевается.

В КоАП есть понятие «лицо, подвергнутое административному наказанию».

Оно означает, что лицо имеет так называемую «административную судимость» с момента вынесения постановления о привлечении к ответственности и до полного исполнения требований, указанных в постановлении, а также в течение 1 года, отсчитываемого со дня, когда произошло полное исполнение требований, указанных в постановлении. Наличие «административной судимости» в момент совершения повторного нарушения закона влияет на назначение более сурового наказания провинившемуся лицу, а в случае с неуплатой алиментов влечёт уголовное преследование.

Законодательство Статьи

Кодекс об административных правонарушениях (КоАП)

Статья 2.3 устанавливает возраст, с наступления которого допускается привлечение к административной ответственности. Статья 2.8 описывает невменяемость в качестве условия, позволяющего избежать негативных санкций за совершённое правонарушение. Статья 2.9 устанавливает понятие «малозначительность административного правонарушения». Статья 3.9 закрепляет список лиц, которых нельзя арестовывать за уклонение от алиментных выплат в пользу малолетних детей. Статья 3.13 описывает, какие категории физических лиц, уклоняющихся от платежей по алиментам, нельзя наказывать обязательными работами. Статья 4.5 устанавливает сроки давности по административным делам. Статья 4.6 устанавливает продолжительность «административной судимости». Статья 5.35.1 устанавливает основания, по которым лицо, не уплачивающее алименты добровольно, привлекается к ответственности, а также виды наказаний, которым оно может быть подвергнуто за нарушение закона. Статья 23.1 – судьи, которые имеют право разрешать дела об административных правонарушениях.

Уголовный кодекс

Статья 157 описывает виды наказаний за преступления физических лиц, которые неоднократно отказываются выплачивать алименты в добровольном порядке.

Виды ответственности за неуплату алиментов

Основанием для привлечения к ответственности по ст. 5.35.1 КоАП РФ является неуплата алиментов свыше 2 месяцев. Предварительно пристав должен применить меры предупредительного характера:

ограничение пользования специальным правом (водительским удостоверением);
арест банковских счетов;
объявление в розыск;
запрет на выезд с территории РФ.

Ответственность по КоАП РФ наступает при условии неэффективности предпринятых ранее более слабых мер. Также в составе правонарушения должны прослеживаться следующие признаки:

Преднамеренная неуплата. Должник знает об исполнительном производстве (ИП) и оформлении ИЛ. Актуально, когда выплаты производятся не через бухгалтерию организации по месту трудоустройства. Направляется письменное предупреждение о привлечении по ст. 5.35.1 КоАП РФ.
Сокрытие доходов. Согласно законодательству, алименты удерживаются из всех доходов, в том числе и дополнительных. Если приставу или взыскателю становится известно о правонарушении, это является отягчающим обстоятельством при рассмотрении дела.
Смена места проживания без уведомления пристава. Плательщик должен информировать сотрудника ФССП обо всех изменениях: места работы, адреса регистрации или фактического проживания и пр.
Преднамеренная безработица. Наблюдается, когда плательщик специально не устраивается на работу либо работает неофициально. В таком случае бывшая супруга может взыскать алименты в фиксированном размере. Наличие большого долга указывает на вину должника.
Отсутствие регистрации на учете в Центре занятости. После увольнения алиментообязанный должен сообщить об этом приставу и в течение нескольких дней зарегистрироваться в качестве безработного. При взыскании алиментов в долях от дохода выплаты будут начисляться от пособия по безработице. Если этого не происходит, появляется основание для привлечения к ответственности.

Самым важным фактором является умышленный характер неуплаты. Если должник представит доказательства невиновности и уважительных причин задержки алиментов, он может быть освобожден от ответственности.

Рассмотрим предварительные меры административного наказания подробно:

МераУсловия примененияДополнительно

Ограничение пользования водительским удостоверением	Применяется при сумме долга больше 10 000 руб. по инициативе взыскателя или пристава. Постановление направляется в ГИБДД, теряет актуальность после оспаривания или погашения задолженности	Мера не назначается, если использование автомобиля является единственным способом заработка алиментообязанного
Запрет на выезд из РФ	Налагается при задолженности от 10 000 руб. Постановление ФССП направляется в органы погранслужбы	Отменяется при полном погашении задолженности. Без этого алиментообязанный не сможет пройти пограничный контроль
Объявление в розыск	Долг больше 10 000 руб. Копии постановлений направляются во все государственные учреждения. Дальнейшее производство выполняется в ФССП по месту обнаружения должника, документы передаются туда	Отмена допускается при полной ликвидации долгов или обнаружении должника

Даже при однократной неуплате алиментообязанный может быть привлечен к ответственности. Основание – несоблюдение требований исполнительных документов (ИЛ). Санкции предусмотрены ст. 17.14 КоАП РФ. Должнику грозит штраф в 2500 руб.

Инициатором может выступать заинтересованное лицо – взыскатель. Право есть и у судебного пристава, обнаружившего состав правонарушения. Однако он обязан в письменном виде уведомлять о принятых мерах обе стороны.

Перед ходатайством о возбуждении административного производства взыскателю рекомендуется выполнить следующее:

Уточнить у пристава, какие меры принимались им ранее (арест, розыск и пр.). Такое право полагается по ФЗ №229.
Попытаться договориться с должником мирным путем. Если он выплатит задолженность с неустойкой добровольно в оговоренные сроки, подавать ходатайство не придется.

Для наступления административной ответственности достаточно совокупности признаков:

неуплата более 2 месяцев;
умышленный характер;
отсутствие реакции на письменные предупреждения ФССП.

Алгоритм привлечения к административной ответственности за неуплату алиментов осуществляется в соответствии с Письмом ФССП от 05.07.2016 №0043/16/60663-СВС и ФЗ №229:

Пристав-исполнитель в течение 2 месяцев после возбуждения ИП принимает меры принудительного удержания алиментов и выполнения требований исполнительных документов.
При неуплате свыше 2 месяцев должник вызывается в ФССП для дачи объяснений. При отсутствии уважительных причин оформляется протокол, дело передается в суд.
Разбирательства производятся в судебном органе в рамках КоАП РФ. Дело подготавливается к рассмотрению согласно ст. 29.1.
Постановление суда о привлечении к ответственности принимается за 2 месяца с момента поступления документации от приставов. Допускается продление сроков, но не более чем на 1 месяц.

Если в качестве наказания используется административный арест, дело рассматривается в день поступления протокола в суд. При задержании гражданина постановление суда оформляется не позднее 48 часов с момента его задержания.

Исковое заявление в суд вправе подать и сам взыскатель. Для этого необходимо собрать все доказательства неуплаты и действовать следующим образом:

Заказать у пристава постановление о расчете задолженности. В нем будет отражаться, когда производилась последняя оплата, общий размер долга и период неуплаты.
Составить иск и подать в мировой суд. В исковых требованиях можно отразить взыскание неустойки – 0,1 % от общей задолженности за каждый день.
Получить судебное постановление и ИЛ. Дело рассматривается при участии пристава, административные меры применяются сразу же после принятия решения по делу.

В ФЗ № 229 от 02.10.2007 г. и КоАП РФ определены меры административного воздействия на уклоняющихся неплательщиков алиментов. Наиболее результативными методами побуждения оказались следующие:

Приостановление действия водительских прав (ст. 67.1 ФЗ № 229). Данное ограничение применяется, если сумма накопленного алиментного долга превышает 10000 рублей. Инициируется судебным приставом-исполнителем либо по ходатайству получателя денежных средств. Соответствующее постановление передается в службу ГИБДД. Запрет снимается только после полной выплаты задолженности или через оспаривание документа в суде.
Отсутствие возможности выехать за территорию России (ст. 67 ФЗ № 229). Запрет начинает действовать при образовании долга от 10000 рублей. Несение этой ответственности оформляют посредством постановления ФССП и отправляют на исполнение в службу пограничного контроля. Если должнику необходимо покинуть территорию РФ, ему следует заблаговременно полностью погасить алиментный долг. Во время пересечения границы оплатить положенную сумму нельзя.
Организация исполнительного розыска самого неплательщика алиментов и его имущественных ценностей (ст. 65 ФЗ № 229). Разработка постановления инициируется приставами либо взыскателем. Сумма задолженности должна быть не менее 10000 рублей.
Начисление штрафа (ст. 17.14 КоАП РФ). Данная мера ответственности может применяться даже при нескольких пропусках совершения платежей. Судебный пристав сам выносит решение. Сумма штрафа составляет 1000 – 2500 рублей.
Принудительное доставление неплательщика в службу ФССП (ст. 27.2 КоАП РФ). После изменения данной статьи препровождать должников приставы могут без полицейских.
Задержание неплательщика на непродолжительное время (ст. 27.3 КоАП РФ). С 2017 г. задерживать должников имеют право приставы-исполнители.

Внимание! Сотрудники ФССП не сразу применяют все меры административного воздействия, даже при наличии задолженности свыше 10000 рублей. В первую очередь ограничивается возможность управлять транспортными средствами и выезжать за границу.

КоАПРФ предусматривает более серьёзные наказания за уклонение от назначенных судом выплат. Административная ответственность за неуплату алиментов может налагаться решением сотрудников службы судебных исполнителей. Данный свод законов предусматривает весьма широкий арсенал мер принуждения и наказания, применяемый к неплательщику. К ним относятся:

Наложение штрафа.
Арест банковских депозитов и личных счетов.
Опись и реализация имущества должника.
Запрет покидать пределы России.
Ограничение права на управление автотранспортными средствами.
Лишение или ограничение родительских прав.

Все необходимые действия по наложению перечисленных наказаний производятся приставами-исполнителями. Также в их компетенцию входит взыскание суммы задолженности.

Весь спектр административных мер, возможных к применению в отношении должников, регламентирован федеральным законом РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве», а также отдельными статьями Кодекса об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Самыми распространенными и действующими в 2018 году мерами побуждения неплательщиков к уплате алиментного долга являются:

Аналогично с 5 декабря 2017 года задержание также вошло в перечень должностных полномочий приставов-исполнителей.

Необходимо учитывать, что применять весь комплекс мер воздействия на «уклониста» судебный пристав-исполнитель сразу после образования долга не имеет права: сначала применяются более распространенные и действенные санкции (такие, как ограничение водительского удостоверения, запрет на выезд должника за границу и т.п.).

Что грозит злостному неплательщику за уклонение от алиментных выплат? В конечном итоге – тюрьма, однако это уже крайняя мера и до нее есть еще несколько вариантов воздействия, которые обязательно должны использоваться предварительно, если простое предупреждение не срабатывает:

Штраф на сумму до 2,5 тысяч рублей (помимо неустойки за неуплату в размере 0,5% в день от суммы долга).
Задержание на короткий срок в соответствии со ст.27.3 КоАП РФ.
Временный запрет на вождение транспортных средств.
Запрет на выезд за границы страны.
Исполнительный розыск. В его рамках определяется имущество, которое принадлежит должнику с последующим арестом и реализацией на аукционе. Вырученные средства идут в счет погашения задолженности, однако даже если у неплательщика нет имущества (или все что можно уже было продано), это все равно не освобождает его от необходимости платить алименты.
Лишение родительских прав. В этом случае неплательщик лишается только прав, но не обязанностей и все равно должен выплачивать алименты.

Привлечение к уголовной ответственности – это серьезный шаг, последствием которого скорее всего станет судимость. И именно поэтому занимается этим вопросом только судебный пристав при выполнении соответствующих условий. Однако далеко не всегда пристав начинает процедуру тогда, когда это уже можно сделать. В такой ситуации, чтобы подтолкнуть и направить, получатель средств может написать соответствующее заявление.

Особенности привлечения к уголовной ответственности

Начинать процесс привлечения к ответственности можно только в определенных случаях, когда выполняются все условия. Так, если платежей нет уже долгое время, причем неплательщик сознательно создал ситуацию, при которой он якобы не может выполнять свои обязательства, это один из основных факторов.

Кроме того, у приставов есть своя методичка о взыскании алиментов, в которой на данный момент интересен пункт 11. В нем перечисляются признаки того, что неплательщик не выплачивает алименты злонамеренно и сознательно:

Длительное уклонение от своих обязанностей.
Сознательное сокрытие получаемого дохода.
Передача собственности третьим лицам и/или его сокрытие для того, чтобы его нельзя было описать, арестовать и реализовать.
Смена места обитания, при условии, что ни пристав, ни получатель средств не поставлены об этом в известность.
Смена имени, фамилии или отчества без уведомления взыскателя и/или пристава.
Смена работы без уведомления пристава или получателя средств.
Сознательное и специальное тунеядство.
Не постановка на учет в центр занятости после потери рабочего места.
Предоставление неверной информации о существующем имущества и/или доходах.
Неплательщик продолжает уклоняться от выполнения своих обязанностей даже после административных наказаний и предупреждений пристава.

Что нужно делать

Возбудить уголовное дело достаточно сложно, однако это не забота получателя средств. Вопросом будет заниматься пристав, а от получателя алиментов требуется только подать заявление (образец см.ниже). После этого пристав самостоятельно инициирует начало разбирательства.