Исполнительный документ: порядок выдачи, возвращения, исполнения

В целях единообразия применения судами законодательства при рассмотрении отдельных вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства, Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года N 3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации», постановляет дать следующие разъяснения.

Порядок рассмотрения судами требований и вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов

1. Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принудительном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в порядке искового производства по нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее — ГПК РФ) и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее — АПК РФ), административного судопроизводства — по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, — по нормам АПК РФ с учетом распределения компетенции между судами.

Исковой порядок установлен для рассмотрения требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту — имущество), от ареста (исключении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-исполнителем запрета на распоряжение имуществом, в том числе запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном производстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имущество; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других (например, часть 2 статьи 442 ГПК РФ, часть 2 статьи 363 КАС РФ, часть 1 статьи 119 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее — Закон об исполнительном производстве), пункт 1 статьи 349, пункт 1 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ).

Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей и иных должностных лиц Федеральной службы судебных приставов (далее — ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, предусмотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требования рассматриваются в порядке искового производства.

Жалобы на постановления должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, заявления об оспаривании постановлений указанных должностных лиц о привлечении к административной ответственности рассматриваются, соответственно, судами общей юрисдикции по правилам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), арбитражными судами — по нормам главы 25 АПК РФ.

2. Вопросы исполнительного производства, отнесенные к компетенции судов, разрешаются в соответствии с разделом VII ГПК РФ, регулирующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, с разделом VIII КАС РФ, регулирующим рассмотрение процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по административным делам и разрешаемых судами общей юрисдикции, с разделом VII АПК РФ, регламентирующим производство по делам, связанным с исполнением судебных актов арбитражных судов.

Разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов

3. Требования, связанные с исполнением исполнительных документов и подлежащие рассмотрению в порядке искового производства, относятся к компетенции судов общей юрисдикции исходя из правил статьи 22 ГПК РФ, и арбитражных судов, в том числе Суда по интеллектуальным правам (далее — арбитражные суды) — в соответствии со статьями 27, 28, 33 АПК РФ.

Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.

Принудительное взыскание денежных средств – это затяжной процесс. Судебного акта, который будет подтверждать правоту взыскателя, недостаточно. Для того чтобы заемщик расплатился (а в случае его несогласия, чтобы наложить арест на его имущество и счета), необходимо:

• Подождать, пока решение судьи вступит в силу, что может затянуться до двух-трех месяцев в том случае, если должник будет подавать апелляционные жалобы и иными законными способами тормозить исполнение.
• Обратиться с официальным заявлением в суд, чтобы получить исполнительный лист (ИЛ) на руки – обычно это делает пристав-исполнитель (СПИ).
• Разослать заявления вместе с копией документа по инстанциям – по месту получения дохода (на работу), в банки для обнаружения и ареста счетов, в подразделение ФССП.

Как правило, между вынесением судом вердикта и выдачей денег неплательщиком проходит не менее месяца – именно столько нужно для того, чтобы вся машина завертелась. К тому же если будет подана апелляция, то нужно будет ждать ее рассмотрения – удовлетворения или неудовлетворения. Конечно, в том случае, когда должник добропорядочный и хочет сам поскорее избавиться от обременений, имеет для этого возможности, то он может расплатиться еще до момента выдачи ИЛ. В федеральном законе №229 предусмотрено несколько оснований для того, чтобы ФССП начала делопроизводство:

• ИЛ, выданный судьей после вынесения вердикта.
• Судебный приказ. Он может быть направлен по запросу от взыскателя, когда дело безотлагательное, например, стоит вопрос алиментов или иных бесспорных материальных обязательств.
• Штрафы из-за административных правонарушений.
• Если создана комиссия по трудовым спорам, то акт от КТС.
• Соглашение о выплате алиментов, если оно заключено у нотариуса.
• Нотариальное заверение какого-либо документа с материальными обязательствами.

Ответы на часто задаваемые вопросы

Есть несколько оснований, по которым приостанавливается или полностью прекращается производство до установленного законом периода. Все ситуации представлены по пунктам в 47 статье. Мы изложим самые распространенные основания для завершения дела:

• Исполнение требований, то есть заемщик полностью принудительно или по собственной инициативе исполняет обязательства.
• Суд или иной орган, выдавший исполнительный лист, отзывают его обратно.
• Банкротство физического или юридического лица – ИП передается финансовому управляющему.
• При направлении копии документа в органы, которые будут удерживать ежемесячно часть от доходов неплательщика, как правило, это бухгалтерия по месту работы.

Этот вопрос интересует многих должников. Они считают, что если выждать достаточное время, скрывая свои доходы и «убегая» от взыскателя, то можно полностью избавиться от задолженностей. Это не совсем верно. На самом деле существует период, после которого СПИ обязаны прекратить производство, если у ответчика просто нет денежных средств. Однако кредитор может в любой момент возобновить ИП, если у него появится информация об изменении финансового состояния неплательщика. В данной ситуации единственная законная и действительно эффективная мера списания долгов – это признание своей несостоятельности с помощью процедуры внесудебного банкротства или через суд. Тогда сразу после объявления себя банкротом действия ИЛ прекращается.

Оно завершается сразу после того, как в ФССП поступает копия постановления о признании физического лица несостоятельным. Если ответчик уже был признан банкротом, но к нему все еще применяют исполнительные действия судебные приставы, следует обратиться к СПИ и узнать, получили ли они документы. Если нет, то нужно сделать соответствующий запрос в суд, который выдавал постановление.

Данный термин не совсем уместен, долг не забывается и не списывается. Однако взыскатель не имеет права постоянно держать заемщика в страхе перед изъятием имущества и арестом счетов. И пристав может производить процедуры только в определенный период с момента получения акта. Данный временной промежуток напрямую зависит от того, что стало поводом для возбуждения дела.

Сроки исполнительного производства у судебных приставов

Направление исполнительного решения в адрес должника может привести к тому, что решение суда никогда не будет исполнено. Дело в том, что сам по себе факт получения исполнительного листа свидетельствует о том, что должник по какой-либо причине не желает или не в состоянии добровольно исполнить решение суда. В противном бы случае должник мог исполнить судебный акт до вступления его в законную силу или сразу после вступления, а не доводить дело до получения взыскателем исполнительного документа.

Исполнительный лист для ФССП является основанием применения к должнику мер принудительного характера для исполнения судебного акта. Сам по себе данный документ не несет каких-либо правовых последствий, не порождает обязательств к действию. В случае направления его должнику, исполнение содержащихся в нем требований становится возможным только при волеизъявлении должника, следовательно, предъявление исполнительного листа непосредственно должнику, весьма вероятно, не приведет к желаемому результату.

При подаче исполнительного листа в адрес судебных приставов, в первую очередь, необходимо определить в какой отдел направить документы. Законом предусмотрено, что ФССП принимает действия по месту жительства должника, месту его пребывания либо нахождения имущества. В случае, если должником является юридическое лицо, то заявление следует направить в отдел по месту регистрации юридического лица, месту нахождения имущества или на адрес филиала.

Заявление в ФССП со всеми прилагаемыми документы направляется почтой либо вручается нарочно. К заявлению обязательно прикладывается оригинал исполнительного листа, прописываются банковские реквизиты для перевода долга, указываются данные заявителя. Полезно будет также к заявлению приложить решение суда, сведения об имуществе должника.

г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5

остановка транспорта Гагарина

Трамвай: А, 8, 13, 15, 23

Автобус: 61, 25, 18, 14, 15

Троллейбус: 20, 6, 7, 19

Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67

В целях установления единого порядка приема, оформления, движения, хранения и уничтожения документов при ведении исполнительных производств, а также организации работы судебных приставов-исполнителей в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

2. Федеральной службе судебных приставов (Винниченко Н.А.) в месячный срок разработать и утвердить методические рекомендации с приложением форм процессуальных документов, необходимых для реализации Инструкции по документационному обеспечению (делопроизводству) исполнительных производств в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

3. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 3 августа 1999 г. N 225 «Об утверждении Инструкции по организации работы с документами (по делопроизводству) при ведении исполнительных производств в подразделениях служб судебных приставов органов юстиции в субъектах Российской Федерации и типовых форм документов, используемых судебными приставами при ведении исполнительных производств».

4. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя Министра Ялунина В.У.

Министр
Ю.Я.ЧАЙКА

1.1. Настоящая Инструкция регламентирует порядок приема, оформления, движения, хранения и уничтожения документов, образующихся при ведении исполнительных производств, в структурных подразделениях территориальных органов Федеральной службы судебных приставов — главных управлений (управлений, отделов).

Общий порядок ведения делопроизводства регулируется Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утверждаемой приказом Федеральной службы судебных приставов.

1.2. Общий контроль за соблюдением порядка делопроизводства осуществляется руководителями главных управлений (управлений, отделов) Федеральной службы судебных приставов — главными судебными приставами субъектов Российской Федерации.

1.3. Контроль за соблюдением требований настоящей Инструкции судебными приставами-исполнителями (далее — приставы), организацию и состояние делопроизводства в структурных подразделениях служб судебных приставов осуществляют начальники структурных подразделений — старшие судебные приставы.

1.4. Обязанности по ведению делопроизводства в отделах возлагаются на обеспечивающих специалистов или, по решению начальника структурного подразделения — старшего судебного пристава, на одного из приставов структурного подразделения (далее — делопроизводитель).

1.5. При увольнении начальника структурного подразделения — старшего судебного пристава закрепленные за ним документы, печати, штампы, бланки передаются по акту приема-передачи лицу, исполняющему обязанности начальника структурного подразделения — старшего судебного пристава, либо вновь назначенному на эту должность. Акт составляется с обязательным указанием фамилий, инициалов лиц, сдающих и принимающих документы и имущество; перечня и количества передаваемых документов, печатей, бланков. Акт утверждается руководителем главного управления (управления, отдела) Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации.

1.6. При переводе на другую должность, убытии в длительную командировку, уходе в отпуск, в случаях болезни и увольнения пристав обязан передать другому приставу, назначенному начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом по акту приема-передачи находящиеся на исполнении исполнительные производства (текущие и оконченные, не переданные в архив) и иные, числящиеся за ним, документы.

Акт приема-передачи составляется с обязательным указанием реквизитов исполнительных производств (номер, должник, взыскатель, предмет исполнения) и иных документов, даты его составления, фамилий и инициалов приставов (передающего и принимающего), подписывается ими и утверждается начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом. Документы в передаваемых исполнительных производствах должны быть соединены в скоросшивателях, пронумерованы, включены во внутреннюю опись дела.

1.7. При передаче исполнительных документов в другое структурное подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, указанным в пункте 3 статьи 11 Федерального закона «Об исполнительном производстве», пристав составляет соответствующий акт, который утверждается начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом. Пристав делает соответствующую отметку в Зональной книге учета исполнительных производств (приложение N 1), а делопроизводитель — в Книге учета исполнительных документов (приложение N 2). Исполнительный документ вместе с копией указанного акта направляется в другое структурное подразделение не позднее следующего дня после составления акта передачи. Копия постановления об окончании исполнительного производства в тот же день направляется взыскателю и в орган, выдавший исполнительный документ.

В связи с утратой силы Федерального закона от 21 июля 1997 года N 119-ФЗ, следует руководствоваться принятым взамен Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ

1.8. Об утрате исполнительных производств (документов) пристав докладывает начальнику структурного подразделения — старшему судебному приставу, который проводит служебное расследование и принимает меры по их восстановлению.

4.1. В структурном подразделении судебных приставов начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом или иным государственным служащим, на которого возложена эта обязанность, ведется Книга учета арестованного имущества (приложение N 7). Книга должна быть пронумерована, прошита и скреплена печатью с изображением государственного герба Российской Федерации соответствующего территориального органа ФССП России. Последний лист книги заверяется руководителем главного управления (управления, отдела) Федеральной службы судебных приставов — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации с указанием должности, даты и количества листов в Книге.

Все записи в Книге учета арестованного имущества должны быть разборчивыми, без сокращений. Подчистки и записи карандашом не допускаются.

При необходимости исключения неправильной записи она зачеркивается, рядом ставится подпись с расшифровкой фамилии и инициалов лица, исключившего неправильную запись, а также указываются дата, основание исправления и порядковый номер правильной записи.

Правильная запись помещается после всех записей с указанием номера страницы и порядкового номера исключенной записи.

4.2. Начальник структурного подразделения — старший судебный пристав ежемесячно, а руководитель главного управления (управления, отдела) Федеральной службы судебных приставов — главный судебный пристав субъекта Российской Федерации ежеквартально проверяют правильность ведения Книги учета арестованного имущества и делают запись о результатах проверки, которую заверяют личной подписью.

Ежемесячно в Книгу учета арестованного имущества включается запись баланса с указанием общей стоимости арестованного (реализованного, нереализованного, переданного взыскателю, возвращенного должнику) имущества.

Книга арестованного имущества хранится в металлическом шкафу (сейфе) в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности. Ежегодно заводится новая Книга учета арестованного имущества, в которую переносятся все записи (наименования) нереализованного имущества в завершившемся календарном году. Начальник структурного подразделения — старший судебный пристав в конце года производит проверку законченной книги, составляет баланс за год общей стоимости арестованного имущества и заверяет ее итоги своей подписью и печатью структурного подразделения территориального органа ФССП России.

После оформления законченной Книги арестованного имущества она предоставляется для проверки руководителю территориального органа ФССП России — главному судебному приставу субъекта Российской Федерации, который заверяет результаты проверки с формулировкой «согласен» или «несогласен» (с обоснованием несогласия) и проставляет личную подпись и дату.

После проверки Книги арестованного имущества руководителем территориального органа ФССП России — главным судебным приставом субъекта Российской Федерации законченная книга в течение 10 дней должна быть передана в архивный фонд.

Законченная Книга арестованного имущества, переданная в архивный фонд, хранится в соответствии с правилами хранения документов строгой отчетности и сроками архивного хранения (приложение N 8).

5.1. В конце каждого календарного года завершенные в делопроизводстве номенклатурные дела оконченных исполнительных производств, зональных книг учета исполнительных производств, книг учета исполнительных документов, книг учета арестованного имущества и журналы регистрации обращений сторон оформляются для архивного хранения.

5.2. В каждом структурном подразделении судебных приставов создается архивный фонд (совокупность архивных документов, логически связанных между собой) <*>.

<*> Ст. 3 Федерального закона от 22.10.2004 N 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 43, ст. 4169).

5.3. Обязанности по формированию и использованию архивного фонда в структурных подразделениях судебных приставов возлагаются на обеспечивающего специалиста или, по решению начальника структурного подразделения — старшего судебного пристава, на одного из приставов отдела. Состояние архивного фонда обязательно контролируется начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом.

5.4. Завершение дела в делопроизводстве оформляется по итогам проверки оконченного исполнительного производства начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом, на обложке дела ставятся его подпись и дата.

5.5. Об окончании исполнительного производства пристав делает отметку в Зональной книге учета исполнительных производств, а делопроизводитель — в Книге учета исполнительных документов.

5.6. Оконченные в течение года исполнительные производства и завершенные в делопроизводстве зональные Книги учета исполнительных производств хранятся до конца текущего календарного года у пристава.

Завершенные в делопроизводстве Книги учета исполнительных документов в течение года, следующего за годом завершения книги, хранятся у делопроизводителя.

5.7. По истечении годичного срока, предусмотренного пунктом 5.6 настоящей Инструкции, оконченные исполнительные производства, завершенные в делопроизводстве зональные книги учета исполнительных производств, книги учета исполнительных документов, книга учета арестованного имущества и журнал регистрации обращений сторон передаются на хранение в архивный фонд структурного подразделения.

5.8. Передача дел в архивный фонд осуществляется по акту в соответствии с графиком, составленным делопроизводителем и утвержденным начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом.

Акт передачи оконченных исполнительных производств и завершенных в делопроизводстве зональных книг учета исполнительных производств в архивный фонд (приложение N 9) составляется приставом.

Акт передачи завершенных в делопроизводстве книг учета исполнительных документов в архивный фонд (приложение N 10) составляется делопроизводителем.

Акт передачи завершенных в делопроизводстве журналов регистрации обращений сторон исполнительного производства (их представителей) в архивный фонд (приложение N 11) составляется делопроизводителем.

Акт передачи завершенных в делопроизводстве книг учета арестованного имущества в архивный фонд (приложение N 12) составляется начальником структурного подразделения — старшим судебным приставом или иным государственным служащим, на которого возложена эта обязанность.

5.9. Документы в исполнительных производствах формируются в скоросшивателях в объеме не более 250 листов в каждом томе дела как документы временного хранения в порядке возрастания регистрационных номеров. В каждом томе дела листы нумеруются карандашом и составляется внутренняя опись с указанием: года регистрации исполнительного производства, фамилии имени и отчества пристава, зонального индекса его участка (территории), регистрационных номеров в порядке их возрастания и дат окончания соответствующих исполнительных производств, помещенных в дело.

В каждый том дела помещается лист-заверитель, в котором указываются цифрами и прописью количество фактически принятых в архивный фонд документов в деле, дата передачи, а также подписи делопроизводителя и пристава, передавшего документы.

Акты передачи помещаются делопроизводителем в соответствующее номенклатурное дело.

5.10. Архивные дела хранятся в специально оборудованных для этой цели помещениях, обеспечивающих их сохранность, и распределяются по календарным годам.

5.11. Сроки архивного хранения определяются в приложении N 8 настоящей Инструкции по согласованию с Федеральным архивным агентством.

6.1. После истечения срока хранения исполнительные производства, зональные книги учета исполнительных производств, книги учета исполнительных документов, книги учета арестованного имущества и журналы регистрации обращений сторон исполнительного производства (их представителей), уничтожаются механическим способом по актам (приложение N 14), которые помещаются в номенклатурное дело вместе с актами передачи.

6.2. Для уничтожения документов архивного фонда по распоряжению начальника структурного подразделения — старшего судебного пристава создается специальная комиссия в составе не менее пяти государственных служащих структурного подразделения, которое возглавляет начальник структурного подразделения — старший судебный пристав.

Приложение N 1

Исполнительное производство N _______ Должник __________________________________________________________ его адрес ________________________________________________________ Взыскатель _______________________________________________________ его адрес ________________________________________________________ Предмет исполнения _______________________________________________ Поступило ___________________________________________ Возбуждено __________________________________________ Окончено ____________________________________________ Сдано в архивный фонд _______________________________ Судебный пристав-исполнитель _____________________________________

Приложении N 4

Сроки <*> архивного хранения составляют:

— для исполнительных производств 3 года;

— для журналов регистрации обращений сторон 3 года;

— для зональных книг учета исполнительных производств 5 лет;

— для книг учета арестованного имущества 10 лет;

— для книг учета исполнительных документов 10 лет.

<*> Согласованы с Федеральным архивным агентством. Письмо от 18.10.2005 N 4/2091-К.

Приложение N 9

УТВЕРЖДАЮ
старший судебный пристав
________________________
«___» _______________ г.

Статья 428 ГПК РФ. Выдача судом исполнительного листа (действующая редакция)

В данном документе зафиксированы основные виды требований, которые необходимо выполнить должнику в определенный срок. Помимо этого данный документ дает право соответствующим органам наложить арест на имущество и финансовые средства должника и направить их на выплату задолженности. Данный документ оформляется в соответствии с требованиями Федерального закона, действующего на всей территории РФ.

Данный документ выдается в канцелярии суда, только при условии, что он закончился для истца положительно. Этот документ выдается вне зависимости от вида проведенного суда:

1. Гражданского;
2. Арбитражного;
3. Третейского.

Как получить исполнительный лист?

Исполнительный лист в службе судебных приставов самостоятельно не появится. Истцу необходимо после завершения судебного разбирательства зайти в канцелярию суда за документом. Действие исполнительного листа наступает только после вынесения судом решения или постановления.

Для того чтобы получить лист на руки истцу необходимо заполнить заявление.

В некоторых случаях исполнительный лист направляется самостоятельно после суда в службу судебных приставов. Это происходит в том случае, если требования, изложенные в документе необходимо незамедлительно выполнить. Обычно данные требования должны быть выполнены в первый день после получения исполнительного листа в отделении суда.

Действие исполнительного листа зависит от его вида. Исполнительные листы бывают:

1. По возвращению похищенных средств, различных предметов и даже детей;
2. При осуществлении выплат заработанной платы сотруднику, который был незаконно уволен с работы;
3. При возмещении ущерба, нанесенного совершенным преступлением;
4. При возмещении морального вреда.

Если исполнительный лист направлен на взыскание долга, то срок его действия составляет около 3 лет с момента вынесения постановления в ходе судебного разбирательства.

Так же как и другие виды, исполнительный лист, выданный на взыскание алиментов, является действительным при следующих обстоятельствах:

• Если ребенок не достиг совершеннолетия;
• Если законный представитель скончался.

Следует отметить, что даже если ребенку исполняется 18 лет, то родитель может накануне дня рождения подать иск на взыскание алиментов. Выплата будет производить за три прошедших года. Как только ребенку исполнилось 18, то срок действия исполнительного листа можно считать завершенным.

Бывают случаи, когда обращаться к судебным приставам нет необходимости. Обычно это происходит тогда, когда должник в добровольном порядке выносит решение выплатить долг. Однако если такого не произошло, то истец может подать документ в течение всего срока его действия.

Первоначально истцу следует подать заявление об возбуждение дело по исполнительному производству в службу судебных приставов. Также необходимо предъявить документы, полученные в ходе судебного разбирательства.

Судебные приставы в течение 3 дней должны вынести решение об открытии исполнительного дела и только с этого момента начинает исчисляться срок действия исполнительного листа.

Пристав вправе отказать в возобновлении дела. Это может произойти по следующим причинам:

• Если в полученных документах обнаружены ошибки, опечатки и неточности в фактах. В данном случае истец должен снова обратиться в суд за новыми бумагами и только после того как судья вынесет решение обратиться к приставу вновь.

Срок действия исполнительного листа начинает исчисляться спустя 3 дня после получения судебными приставами нового пакета документов.

Непосредственно сам производственный процесс может длиться около 2 месяцев. Однако существуют случаи, когда срок может быть изменен. Это происходит в следующих случаях:

1. Если срок действия исполнительного листа зафиксирован на самом документе;
2. Если один из приставов поручил другому выполнить ряд исполнительных действий. Таким образом ему отводится около 15 дней на выполнение. При этом срок начинает фиксироваться с момента передачи поручений.

Помимо этого при получении исполнительного листа судебный пристав должен вынести решение о восстановлении должника на прежнем месте работы. Сделать это необходимо на следующий день после получения приставом исполнительного листа. Также если исполнительный лист получен на основании иска, то все требования должны быть исполнены на следующий день.

Предъявление исполнительного листа к исполнению

После открытия дела судебный пристав должен связаться с должником и предложить в течение недели решить вопрос с долгом мирным путем. Если этого не произошло, то пристав выполняет иные действия:

• Направляет по месту работы должника бумагу с вынесенными его требованиями по уплате долга;
• Осуществляет арест на имущество и банковские счета должника.

Бывают случаи, когда судебный пристав может приостановить сроки исполнения требований, оформленных в исполнительном листе. Данными основаниями могут быть:

• Исполнение должником воинского долга или нахождение его в длительной командировке;
• Должник стал недееспособным и не является подсудным;
• В случае смерти должника;
• Должник пытается оспорить требования, указанные в исполнительном листе;
• Должником было начато дело на обжалование правомерности судебного процесса и действий пристава.

Исполнительное производство возбуждается направлением или предъявлением исполнительных документов судебному приставу-исполнителю к взысканию, перечень которых дан в ст. 12 ФЗИП.

Исполнительными документами являются:

1. исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
2. судебные приказы;
3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;
4. нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии;
5. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
6. акты пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ о взыскании денежных средств с должника-гражданина, зарегистрированного в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя, без приложения документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в случае если должник вправе осуществлять предпринимательскую деятельность без открытия расчетного и иных счетов;
7. удостоверения, выдаваемые уполномоченными по правам потребителей финансовых услуг в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 4 июня 2018 г. N 123-ФЗ «Об уполномоченном по правам потребителей финансовых услуг»;
8. акты органов, осуществляющих контрольные функции, за исключением исполнительных документов, указанных в п. 4.1 ч. 1 ст. 12 ФЗИП, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
9. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
10. постановления судебного пристава-исполнителя;
11. акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;
12. исполнительная надпись нотариуса;
13. запрос центрального органа, назначенного в Российской Федерации в целях обеспечения исполнения обязательств по международному договору Российской Федерации, о розыске ребенка, незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации;
14. исполнительные документы, выданные компетентными органами иностранных государств и подлежащие исполнению на территории Российской Федерации в соответствии с международными договорами РФ;
15. определение судьи о наложении ареста на имущество в целях обеспечения исполнения постановления о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.28 КоАП.

1. Исполнительные листы. В соответствии с подп. 1 ч. 1 ст. 12 ФЗИП исполнительными документами являются прежде всего исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции либо арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов, т.е. решений, определений, постановлений.

В этом плане судебному приставу-исполнителю нет необходимости в получении всего текста судебного решения, ему достаточно только резолютивной части судебного решения, которая переносится в исполнительный лист. В силу особенностей своей деятельности судебный пристав-исполнитель не вправе и не должен входить в существо спора, причины конфликта, его обстоятельства. Его единственная задача — исполнить предписание суда в том виде, как оно сформулировано в виде приказа в резолютивной части решения суда, перенесенной в исполнительный лист.

Исполнительные листы выдаются судами, вынесшими соответствующее решение, например, на взыскание денежных сумм, изъятие и передачу имущества. Исполнительные листы также выдаются судами при взыскании штрафа, назначенного в качестве наказания за совершение преступления (ст. 103 ФЗИП).

На основании решений международного коммерческого арбитража и третейского суда, вынесенных на территории России, исполнительные листы выдаются компетентными судами в соответствии с разд. VIII Закона РФ «О международном коммерческом арбитраже», гл. 8 Федерального закона «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации», гл. 30 (§ 2) АПК и гл. 47 ГПК.

Исполнительные листы на основании решений иностранных судов и арбитражей выдаются в порядке, предусмотренном международными договорами с участием Российской Федерации и процессуальным законодательством нашей страны в соответствии с гл. 31 АПК и гл. 45 ГПК.

Правила выдачи исполнительных листов. В соответствии с ч. 5 ст. 428 ГПК и ч. 3 ст. 318 АПК формы бланков исполнительных листов, порядок их изготовления, учета, хранения и уничтожения, требования к форматам исполнительных листов, направляемых для исполнения в форме электронного документа, утверждаются Правительством РФ.

Исполнительный лист согласно ст. 428 ГПК выдается судом взыскателю после вступления судебного постановления в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, если исполнительный лист выдается немедленно после принятия судебного постановления.

Исполнительный лист выдается по заявлению взыскателя и по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно судом. Для направления судом исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета заявление взыскателя не требуется.

Исполнительный лист, выданный до вступления в законную силу судебного постановления, за исключением случаев немедленного исполнения, является ничтожным и подлежит отзыву судом, вынесшим судебное постановление.

Исполнительный лист может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

Если судебный акт предусматривает обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ, к выдаваемому исполнительному листу должна прилагаться заверенная судом в установленном порядке копия судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист. Исполнительный лист вместе с копией судебного постановления, для исполнения которого выдан исполнительный лист, может направляться судом для исполнения в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством РФ.

Аналогичные правила установлены в ст. 319 АПК.

2. Судебные приказы отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с подп. 2 ч. 1 ст. 12 ФЗИП. Судебные приказы выдаются в соответствии со ст. 130 ГПК (гл. 11 ГПК), ст. 229.1 АПК (гл. 29.1 АПК) и ст. ст. 17.1 и 123.1 КАС (гл. 11.1 КАС) и не требуют какого-либо специального подтверждения, они сами являются исполнительным документом.

3. Нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с подп. 3 ч. 1 ст. 12 ФЗИП. Порядок их заключения между гражданами и удостоверения нотариусом, придающего тем самым соглашению силу исполнительного документа, определен в гл. 16 СК (ст. ст. 99 — 105 СК) и Основах законодательства РФ о нотариате.

При этом отметим, что нотариально засвидетельствованная копия не является правоустанавливающим документом, и в этом смысле ее использование в качестве исполнительного документа возможно в том случае, если имеется необходимость исполнения соглашения об уплате алиментов в нескольких местах. Поэтому более правильным было бы для судебного пристава-исполнителя истребовать прежде всего само нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов в качестве исполнительного документа, а при необходимости исполнения в нескольких местах — его нотариально засвидетельствованные копии.

4. Нотариально удостоверенные медиативные соглашения или их нотариально засвидетельствованные копии отнесены к числу исполнительных документов в соответствии с подп. 3.1 ч. 1 ст. 12 ФЗ��П.

Значение сроков предъявления исполнительных документов к исполнению.

Установление сроков предъявления исполнительных документов к исполнению имеет целью дисциплинировать участников исполнительного производства, прежде всего взыскателей, для того чтобы обеспечить стабильность правовых отношений как для должника, так и для взыскателя, с целью недопущения злоупотребления взыскателем своими правами. Пропуск сроков предъявления исполнительных документов по общему правилу лишает их исполнительной силы, а по ряду исполнительных документов согласно ст. 23 ФЗИП невозможно восстановление пропущенного срока.

Так, как уже было отмечено выше, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 10 марта 2016 г. N 7-П было обращено внимание на следующее. Конституционный Суд РФ признал не соответствующими Конституции РФ, ее ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 46 и ч. 3 ст. 55 положения ч. 1 ст. 21, ч. 2 ст. 22 и ч. 4 ст. 46 ФЗИП в той мере, в какой эти положения в их взаимосвязи позволяют — при неоднократном прерывании срока предъявления исполнительного документа к исполнению предъявлением исполнительного документа к исполнению с последующим возвращением взыскателю на основании его заявления — всякий раз исчислять течение этого срока заново с момента возвращения исполнительного документа по данному основанию взыскателю и продлевать его тем самым на неопределенно длительное время.

Конституционный Суд РФ указал, что впредь до внесения в действующее правовое регулирование необходимых изменений, вытекающих из настоящего Постановления, при предъявлении взыскателем исполнительного документа к исполнению должностные лица ФССП, а также суды, разрешая вопрос о наличии оснований для возбуждения или отказа в возбуждении исполнительного производства, в частности о соблюдении срока предъявления исполнительного документа к исполнению, в случае если представленный исполнительный документ ранее уже предъявлялся к исполнению, но затем исполнительное производство по нему было окончено в связи с заявлением взыскателя, при исчислении этого срока обязаны вычитать из установленной законом общей продолжительности срока предъявления исполнительных документов к исполнению периоды, в течение которых исполнительное производство по данному исполнительному документу осуществлялось, начиная с его возбуждения и заканчивая его окончанием в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по его заявлению.

Значение данного Постановления заключается в том, что если взыскатель по своему усмотрению неоднократно отзывал исполнительный лист обратно, т.е. отказывался от исполнения судебного акта, то тем самым он причинял ущерб должнику, у которого в этот период имущество находилось под арестом и которым должник в силу такого поведения взыскателя не мог распоряжаться. При том толковании, которое было дано судом, сроки осуществления исполнительного производства с момента его возбуждения до возвращения взыскателю должны сокращать очередной срок предъявления исполнительного листа к взысканию, что теперь прямо предусмотрено ч. 3.1 ст. 22 ФЗИП.

Сроки предъявления исполнительных документов к исполнению. Конкретные сроки предъявления к исполнению отдельных видов исполнительных документов регулируются следующим образом. Согласно ст. 21 ФЗИП исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в ч. ч. 2, 4 и 7 ст. 21 ФЗИП, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу. Исполнительные листы, содержащие требования о возвращении на основании международного договора РФ незаконно перемещенного в Россию или удерживаемого в России ребенка, предъявляются к исполнению в течение одного года со дня вступления в законную силу судебного акта.

Исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов арбитражных судов, по которым арбитражным судом восстановлен пропущенный срок для предъявления исполнительного листа к исполнению, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня вынесения судом определения о восстановлении пропущенного срока.

Судебные приказы могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня их выдачи.

Исполнительные документы, содержащие требования о взыскании периодических платежей, могут быть предъявлены к исполнению в течение всего срока, на который присуждены платежи, а также в течение трех лет после окончания этого срока.

Удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех месяцев со дня их выдачи.

Оформленные в установленном порядке акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований, могут быть предъявлены к исполнению в течение шести месяцев со дня их возвращения банком или иной кредитной организацией.

Судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных прав��нарушениях могут быть предъявлены к исполнению в течение двух лет со дня их вступления в законную силу.

Окончание исполнительного производства без взыскания долга. Неужели это все?!

Виды исполнительных документов перечислены в статье 12 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – ФЗ № 229-ФЗ). Эта статья рассчитана в первую очередь на взыскателей в лице юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. Основными исполнительными документами согласно статье 12 ФЗ № 229-ФЗ являются:

• исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;
• судебные приказы;
• нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально засвидетельствованные копии;
• удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
• решения государственных инспекторов труда о принудительном исполнении обязанности работодателя по выплате начисленных, но не выплаченных в установленный срок работнику заработной платы и (или) других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений;
• постановления судебного пристава-исполнителя;
• исполнительная надпись нотариуса.

Наши законодатели, как часто случается у них на практике, в статье 12 ФЗ № 229-ФЗ также что-то упустили. Например, они не указали об исполнительных листах, выдаваемых мировыми судьями, которые не являются судами общей юрисдикции, также они не указали, что судебные приказы выдают мировые судьи.

Основные права взыскателя по исполнительному производству определены статьями 8, 9, 30, 46, 47, 50, 64.1, 53, 54, 63, 87, 87.2, 92, 118, 121, 122-128 ФЗ № 229-ФЗ, с которыми может самостоятельно ознакомиться как взыскатель, так и должник по исполнительному производству (далее – ИП).

К этим основным правам взыскателя по ИП можно отнести:

• предъявлять с заявлением исполнительный документ для исполнения в ФССП;
• получать копию Постановления о возбуждении ИП;
• отзывать исполнительный документ у судебного пристава-исполнителя;
• знакомиться с материалами ИП, делать с них выписки, снимать с них копии (фотокопии);
• заявлять ходатайства судебному приставу-исполнителю;
• участвовать в исполнительных действиях;
• возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в ИП;
• заявлять отводы;
• обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие);
• иметь представителя по ИП в лице юриста или адвоката;
• заключать мировое соглашение с должником, утверждаемое в судебном порядке;
• получать на свои заявления, ходатайства ответы и копии постановлений судебного пристава-исполнителя или старшего судебного пристава в сроки, установленные статьей 64.1 ФЗ № 229-ФЗ;
• получать в собственность арестованное имущество должника, которое не было реализовано в сроки, установленные ФЗ № 229-ФЗ.

При поступлении исполнительного документа на исполнение судебный пристав-исполнитель обязан проверить его на соответствие действующему. Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.07.97 N 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе должны быть указаны:

• наименование суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ;
• дело или материалы, по которым выдан исполнительный документ, и их номера;
• дата принятия судебного акта или акта другого органа, подлежащего исполнению;
• наименования взыскателя-организации и должника-организации, их адреса; фамилия, имя, отчество взыскателя-гражданина и должника-гражданина, их место жительства, дата и место рождения должника-гражданина и место его работы;
• резолютивная часть судебного акта или акта другого органа;
• дата вступления в силу судебного акта или акта другого органа;
• дата выдачи исполнительного документа и срок предъявления его к исполнению.

Применительно к постановлениям об административных правонарушениях необходимо отметить, что они должны также соответствовать требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, а именно в них должны быть указаны:

• должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;
• дата и место рассмотрения дела;
• сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
• обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
• статья КоАП РФ или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение данного административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
• мотивированное решение по делу;
• срок и порядок обжалования постановления.

Таким образом, постановление об административном правонарушении должно соответствовать требованиям и ст. 8 Закона, и ст. 29.10 КоАП РФ. Исполнительный документ, выданный на основании акта другого органа, подписывается должностным лицом этого органа и заверяется печатью органа или лица, его выдавшего. В силу ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, т.е. банковские реквизиты.

В соответствии со ст. 14 Закона постановления органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, могут быть предъявлены на исполнение в течение трех месяцев со дня их вынесения. Указанный срок прерывается предъявлением исполнительного документа к исполнению, а также частичным исполнением исполнительного документа должником. Некоторые органы, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях, направляют в службу судебных приставов постановления для исполнения за пределами трехмесячного срока, ссылаясь на то, что КоАП РФ определен срок предъявления постановления на исполнение, равный одному году.

Вопрос о сроке предъявления постановления об административных правонарушениях был разрешен в Обзоре судебной практики ВС РФ от 29.11.2006, в котором указано, что ст. 31.9 КоАП РФ установлен срок давности исполнения постановления о назначении административного наказания, который равен одному году. Срок предъявления постановления на исполнение определен ст. 14 Закона и равен трем месяцам.

Приказ Минюста РФ от 31.01.2006 N 13

В то же время в соответствии со ст. 31.8 КоАП РФ органам, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, подведомственны вопросы отсрочки, рассрочки, приостановления и прекращения исполнения постановления. Исходя же из норм ст. 24 Закона, приостановление и прекращение исполнительного производства производятся судом.

В первом случае речь идет о прекращении или приостановлении исполнения постановления, во втором — исполнительного производства. На практике после вступления в силу КоАП РФ все вопросы прекращения и приостановления исполнения постановления, а также исполнительного производства разрешаются органом, выдавшим исполнительный документ.

Тема настоящей заметки — исполнительный лист и выдача исполнительного листа.

Исполнительный лист — это документ, на основании которого исполняется решение суда.

Выдача судом исполнительного листа производится следующим образом.

Для его получения надо написать в суд заявление о выдаче исполнительного листа, в котором просить выдать исполнительный лист на руки взыскателю (бывшему истцу «выигравшему» дело). Образец такого заявления представлен ниже.

Подготовить заявление взыскателя на выдачу исполнительного листа и получить исполнительный лист может представитель истца, действующий по доверенности, подтверждающей его полномочия на получение исполнительного листа.

После того, как необжалованное решение вступит в законную силу, все существенные обстоятельства дела, перечисленные в решение суда, равно как и часть его текста, отражается в исполнительном листе. По этим реквизитам впоследствии судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство. Исполнительный лист — образец Стоит отметить, что исполнительный лист не подлежит обжалованию.

Его можно отозвать в определенных случаях, выдать дубликат в случае утери исполнительного листа. В чем отличия исполнительного листа от судебного приказа

1. Судебный приказ выносится только мировым судьей и только по итогам упрощенного порядка судопроизводства по определенным категориям дел, перечень которых является закрытым. Исполнительный лист выдается после вступления в законную силу решений суда, как мирового, так и федерального.

Согласно статье 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных решений возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее подразделения на местах (например, городские или районные отделы).

Поэтому надо узнать распорядок работы органа службы судебных приставов по месту исполнения решения суда, т.е. по месту нахождения должника (бывшего ответчика). Прибыв в подразделение судебных приставов, необходимо сдать в канцелярию исполнительный лист.

Юриспруденция – сложная наука. Довольно сложно разобраться в ней человеку, не получавшему хотя бы базовые знания в этой сфере. Тем не менее, хотя бы раз в жизни почти каждый сталкивался с ней вплотную. Просрочки по кредитам, неуплата налогов или пенсионных отчислений: все это неизбежно ведет к обращению в суд. И вот тут как раз и начинаются сложные моменты, разобраться в которых не каждому под силу, а работники судов не могут давать разъяснения и консультации.

Это важно знать: С каких выплат не удерживаются исполнительные листы

Обычно по истечении судебного процесса мировой судья может вынести решение или судебный приказ. Судьи федеральных судов выносят только решения.

Похожие записи:

• Пенсия по возрасту и инвалидности одновременно
• Как через домклик подать заявление на снижение ставки по ипотеке в 2024 году
• Субсидия На Оплату Коммунальных Услуг В 2024 Году Краснодарский Край Пример