Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «ЖКХ: с жильцов начали требовать заплатить «за соседа»». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Центром стратегических разработок в конце 2018 г. было предложено провести реформу товариществ собственников жилья. Суть реформы состояла в том, что бы все жители многоэтажек стали членами ТСЖ и оплачивали долги неплательщиков за ЖКУ.
Даже многим экспертам не понравилась идея, связанная с оплатой чужих долгов, тем боле, что это бы потребовало внесения поправок в такие нормативные акты, как Гражданский и Жилищный кодекс, Конституция. Реформа не ограничивалась распределением долгов.
ЖКХ: с жильцов начали требовать заплатить «за соседа»
По закону ТСЖ образуется в доме в том случае, если за его создание проголосовали собственники квартир, представляющие более половины помещений, не являющих общедолевой собственностью. То если вы не хотите быть членом ТСЖ, то вступать в него не обязаны. Поэтому в одном доме решения могут принимать сразу два собрания — членов ТСЖ и собственников помещений. В ЦСР считают, что собрание должно быть одно, и предлагают следовать международной практике. За рубежом жилец дома автоматически становится участником ТСЖ, если купил в нем квартиру (но, понятно, если такое объединение в доме создано).
В октябре – ноябре 2018 года, по российским СМИ прокатились слухи о том, что россиян заставят оплачивать коммунальные долги за соседей. Естественно, что такое предложение сразу было встречено в штыки. И абсолютно справедливо — «С какой это стати, я должен платить за других людей?». Ведь порой мы даже не знакомы со своими соседями.
Слухи получили кучу публикаций в прессе, а наши сограждане, которые частенько читают новости только по заголовкам, сразу же настроились на агрессивный лад.
Скажем сразу: никого платить чужие долги не заставят. Но тема действительно острая и интересная. Давайте разберемся, что называется, по фактам.
Из нормы статьи 322 ГК РФ следует, что солидарная обязанность (ответственность) возникает во многих случаях. Не буду перечислять все возможные случаи, возьмем близкий к нашему. Это солидарная ответственность участников договора простого товарищества по общим обязательствам, возникшим не в связи с одноименным договором (согласно п 1. ст. 1047 ГК РФ).
Именно поэтому вопрос, который мы и рассматриваем изначально, адресован жильцам многоквартирных домов, которые образовали ТСЖ (товарищества собственников жилья). Конечно, они организовались на основании какого-то документа, а именно договора.
Остальных граждан вроде бы это пока и не касается, но кто знает, что будет дальше. Сегодня вроде и никого не касается, а вот завтра, может и всех коснется. Однако авторы этой идеи из Центра стратегических инициатив, о чем будем говорить ниже, отметили, что за своих должников будут платить пока именно только жильцы из ТСЖ.
По замыслу Центра стратегических инициатив, если в доме есть неплательщики услуг ЖКХ, то их долги будут оплачивать жильцы многоквартирного дома. После чего (речь шла о не менее 6 месяцах неуплаты), жильцы, организовавшись, самостоятельно могут подать исковое заявление в суд, с требованием возмещения своих издержек. Сразу надо отметить, что управляющая компания, очевидно, могла бы сразу через суд вынудить неплательщиков заплатить долги. Но этим надо заниматься, гораздо проще раскидать долги нерадивых хозяев или жильцов муниципальных квартир по платежкам остальных жильцов многоквартирного дома. А дальше уж как у этих жильцов получится: вернут свои деньги или не вернут.
Четко просматривается картина, что добросовестным жильцам вряд ли справиться с этой задачей, если уж УК не справляются. И если эта инициатива пройдет (а инициатива не этой ли организации по пенсионной реформе прошла?) и закон будет принят, то нас ожидает увеличение сумм в платежках за услуги ЖКХ, свои и за «того парня», и неприятные отношения между жильцами многоквартирного дома. Однозначно, что число неплательщиков просто возрастет в разы. Думается дорога идет в тупик.
Надо заметить, что ко всем неплательщикам нужен отдельный подход. Где-то многодетная семья не справляется с оплатой, имея малые доходы, почему бы не рассмотреть возможность организовать помощь через муниципалитеты, мы же социальное государство. Возможно и собрание жильцов без всяких принуждающих законов сможет принять решение самостоятельно оказать помощь такой семье. Сострадание у людей есть, и примеры мы можем видеть, как люди собирают деньги на операции детям, используя средства массовой информации.
Однако нередко у кого-то все деньги идут на водку, а почтовый ящик забит квитанциями на оплату услуг ЖКХ. А рядом пенсионерка, у которой пенсия намного меньше средней зарплаты, но она платит исправно за свое жилье. И, она будет своей солидарной помощью помогать ему покупать больше спиртного? К таким жильцам уже нужен жесткий подход и решительные меры. Но только строго в рамках закона.
Почему я должен платить за квартиру соседа, если он отказывается за нее платить?
Солидарная ответственность по долгам за коммунальные услуги возникает в ходе длительной не выплаты налогов собственниками жилищного помещения. Управляющая организация, которая предоставляет ЖКУ, вправе взыскать материальную компенсацию, а иногда и штраф, с любых дееспособных лиц, прописанных и проживающих по этому же адресу. Такая солидарная повинность предполагается в ситуациях, если:
- недвижимость принадлежит собственнику, который по тем или иным причинам уклоняется от оплаты счетов;
- жилплощадь находится во владении нескольких собственников;
- квартира сдана по договору найма.
Давайте рассмотрим каждый случай по отдельности.
Если жильё единолично оформлено на собственника, у которого скопилась задолженность по жилищно — коммунальным услугам, то в соответствии с 31 статьёй ЖК РФ обязанность по выплате в солидарном порядке ложится на родственников хозяина или иных лиц проживающих по этому адресу. Это относится ко всем дееспособным людям, кроме детей, не достигших возраста 14 лет.
Самый редкий случай из всего списка: квартира или частный дом сданы другим людям для их временного проживания. Собственнику следует в договоре прописать, что оплачивать ЖКУ должен наниматель или члены его семьи.
Последние платят по солидарному принципу в соответствии с 69-ой статьёй Жилищного кодекса Российской Федерации. Бывают такие ситуации, когда отдельный гражданин перестаёт быть членом семьи нанимателя.
Если он всё ещё проживает на этой же территории, то за ним остаются такие же обязанности.
Когда по каким-либо причинам оплата коммунальных услуг возлагается на одного или нескольких жильцов, и если кто-то уклоняется от обязательных платежей, то следует устранить эту проблему мирно или при помощи решения суда.
Если вы считаете, что лучше решить проблему мирно, то тут следующий порядок действий. Следует заключить письменное соглашение, в котором вы укажете порядок и размер участия в оплате. Хорошим решением будет заверить такой договор у нотариуса.
- В России приостановили продажу сахара Вчера в 13:33
- Сильный порывистый ветер обрушится на Челябинскую область 16:38, 31.03.21
- В Миассе невыключенный компьютер стал причиной пожара 09:05, 31.03.21
- Миасские спасатели ликвидировали последствия двух ДТП 14:00, 31.03.21
- Апрель в Челябинской области начинается с дождей и снега Вчера в 09:29
Просьба к соседям повлиять на должников особенно умиляет, так как это предложение появилось после грозных сообщений о передаче дел по долгам в суд с год назад.
Отключения горячей воды и отопления в доме за долги удалось избежать перейдя на индивидуальные отношения жильцов с Теплосбытом, но каким образом они будут точечно отрубать должников непонятно.
В пользу версии, что никак играет тот факт, что за тепло мы теперь платим с площади почти весь год кроме трёх летних месяцев. Энергетики таким образом теперь получает хоть что-то вместо ничего.
Судебных перспектив у них никаких, так как договоров даже с добросовестными плательщиками не заключали, не говоря о должниках. Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.
Для выселения из коммуналки необходимо наличие двух условий, закрепленных в ст. 90 ЖК РФ:
- Жилое помещение в такой квартире предоставлено на условиях социального найма. Это жилье – собственность государства или местных госорганов. Жильцы пользуются им для проживания на основе специального договора и не являются его собственниками.
- Ситуация задержки квартплаты без уважительных причин должна длится не менее полугода. Такой срок свидетельствует о злостном уклонении от выполнения обязательств по договору, заключенному с собственником жилого помещения.
Справка: Закон связывает последствия неуплаты не только с нанимателем, но и членами его семьи, проживающими в коммуналке.
В составе семьи нанимателя могут быть разные лица (ст. 69 ЖК РФ).
Обязанность по оплате жилого помещения и оказанных коммунальных услуг ложится на тех, кто:
- Дееспособен (ст. 21 ГК РФ), т.е. понимает значение совершаемых действий
Для этого статуса нужно достичь возраста 18 лет. Следовательно, все дети нанимателя, даже если имеют источник дохода (например, получили в наследство счет в банке), не обязаны участвовать в расходах на жилье.
Исключением становится вариант, когда подросток в 16 лет вступает в брак или начинает трудовую/предпринимательскую деятельность. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что 16-летний человек достиг определенной зрелости и может нести ответственность за то, что делает.
Справка: Пенсионный возраст не лишает дееспособности, поэтому пенсионеры имеют льготы по оплате, но не освобождены от необходимости ее вносить.
- Ограниченно дееспособен (ст. 30 ГК РФ), т.е. совершает значимые действия только с согласия попечителя
Такие ограничения устанавливаются судом в тех случаях, когда человек, ввиду азартной, наркотической или алкогольной зависимости, ставит свою семью в тяжелое материальное положение. Иными словами, такой человек может работать, но зарплату будет получать его попечитель.
Важно! Физические недостатки – причина получения инвалидности, но не лишения дееспособности.
Задумываясь о вопросе выселения соседей из коммуналки за долги, необходимо проанализировать возможность погашения долгов любым из них. Но и не забывать, что дети и инвалиды защищены государством.
Внимание! Только недееспособные лица не несут ответственности за долги по квартплате.
Суд может признать уважительными следующие причины:
- Задержка работодателем оплаты в течение долгого времени.
- Невозможность получения пенсии по объективным причинам (например, долгий срок рассмотрения и назначения ввиду отсутствия нужных документов).
- Потеря работы и сложности по получению новой (при условии, что приняты меры по поиску рабочего места).
- Тяжелое материальное положение семьи (когда нет ни одного доступного источника дохода).
- Получение тяжелой травмы или заболевания, когда все средства уходят на лечение.
- Присвоение инвалидности, рождение детей и т.д.
Важно! Каждый случай рассматривается судом индивидуально. Обстоятельства оцениваются в совокупности. Поэтому нет универсальной схемы признания причин невнесения квартплаты уважительными.
Перед тем, как решать вопрос о выселении в судебном порядке, собственник жилья должен предоставить время на решение проблемы уплаты долгов. Если наниматель не предпринимает мер по изменению ситуации, инициируется судебная процедура. Для этого представители местных властей сами, или по заявлению соседей, подают иск в суд о выселении.
Здесь действует несколько правил:
- Выселить без предоставления другого жилья невозможно.
- Размер нового помещения рассчитывается исходя из норм, установленных для вселения граждан в общежитие (т.е. 6 кв. метров на человека). Учитывается именно жилая площадь, а не общая.
- Выселение не гасит долги. Их придется все равно оплатить. Для этого судебные приставы наложат взыскание на имущество нанимателя и его родных.
Обратите внимание! В судебном решении должно быть указано помещение, куда будет выселена семья нанимателя.
Из некоторых регионов стали поступать жалобы о том, что за последние несколько месяцев сумма в квитанции ЖКХ увеличилась, и не на 3—5 %, а более чем на 30. Одна жительница Костромы решила обратиться в управляющую компанию, чтобы узнать причину такого резкого скачка цен. Если в марте 2019 года она платила 2600 рублей за коммунальные услуги, то летом того же года у нее в квитанции стояла сумма 3360 рублей. Потребление было на том же уровне.
Сначала ей ответили, что произошло повышение тарифов, ведь каждый регион устанавливает свои тарифы. Но потом в беседе с начальником последовал ответ, что в доме более 30 % проблемных квартир, жильцы которых не платят за услуги ЖКХ, а общий долг составляет более 1 миллиона рублей.
Взыскать эти деньги практически невозможно, и чтобы как-то компенсировать убытки, было решено поднять тарифы. При этом некоторые сотрудники управляющих компаний ссылаются на то, что в конце 2018 года Центром стратегических разработок была предложена реформа ТСЖ. Она подразумевает обязательное вступление жильцов в ТСЖ, что повлечет для них солидарную ответственность за неоплату услуг ЖКХ. Проще говоря, честные плательщики платили бы за тех, кто уклоняется от оплаты услуг ЖКХ.
На сегодняшний день никаких нормативно-правовых актов принято не было. Соответственно любая попытка заставить одних жильцов платить вместо других является незаконной. Понятно, что делается это скрыто, путем необоснованного повышения тарифа, но и такой способ можно оспорить.
Дело в том, что у каждой квартиры свой лицевой счет, свои начисления за услуги ЖКХ, а жильцы имеют определенные объемы потребления, за которые они и должны платить. Не более того. Никаких законных оснований, чтобы взять и раскидать долг неплательщиков на всех граждан, нет. Что касается резкого повышения тарифов, то они могут быть увеличены лишь в рамках индексации, обычно от 2 до 5 % в год.
Если вдруг счет в квитанции ЖКХ резко вырос, то стоит обратиться с претензией в управляющую компанию с требованием сделать перерасчет. Дополнительно можно направить жалобу в контролирующие органы (Роспотребнадзор и жилищную инспекцию), в крайнем случае решать вопрос в судебном порядке. В последнее время сложилась положительная практика для жильцов, если управляющие компании допускают необоснованное увеличение платы.
Неплательщики — это проблема управляющих компаний, но никак не остальных жильцов. Именно УК обязаны предпринимать меры для взыскания просроченной задолженности.
Внимательно следите за начислениями и не бойтесь отстаивать свою позицию, платить нужно только за себя, а не за чужого дядю.
Путь решения проблемы первый, самый очевидный. Как мы указали выше, в анализе «Правил предоставления коммунальных услуг» в части, касающейся электроэнергии в коммуналке, Правилами вполне недвусмысленно прописано, что если в квартире стоит общий счетчик, а в комнатах их нет, то расчет за электроэнергию должен проводится следующим образом:
- берутся показания счетчика в квартире
- делятся между комнатами пропорционально числу официально зарегистрированных в них жильцов
Этот механизм описывается Формулой 7 в Приложении 2 «Правил предоставления коммунальных услуг» (постановление №354).
Казалось, бы самый понятный и простой вариант. Не надо ставить отдельные счетчики в комнатах. Не надо вступать ни в какие взаимодействия с соседями. Однако есть здесь и свои подводные камни.
Прежде всего, стоит обратиться внимание, что распределение платы за электроэнергию между комнатами будет производится не по фактическому потреблению, и не исходя из количества фактически проживающих, а по количеству официально «зарегистрированных» в комнате лиц.
Иными словами, если в комнате зарегистрирован один человек, а реально проживают четверо, то платить эта комната будет за одного. И наоборот – если зарегистрировано четверо, а проживает один человек, то расчет будет производиться за четверых.
При этом за свою комнату вы, конечно, можете предоставить поставщику электроэнергии данные о количестве фактически проживающих лиц. С комнатами соседей так просто решить вопрос не получится.
Но это не главное. Важнее то, что энергосбытовые компании далеко не всегда не горят желанием переходить на такую форму взаимодействия.
Например, в С.-Петербурге, где самое большое в РФ количество коммуналок, после многочисленных жалоб и требований горожан, местный «Петроэлектроэсбыт» с некоторых пор все-таки начал принимать заявления на раздельный учет электроэнергии в коммунальных квартирах. И на этот учет переводят.
Вот, например, квитанция с раздельным учетом электроэнергии, которая пришла в одну из Питерских коммуналок в августе 2016 года.
Второй путь решения проблемы оплаты в «коммуналке» – обеспечить раздельный учет в отдельных комнатах квартиры. Иными словами, в дополнение к общему квартирному счетчику поставить счетчики в каждой из комнат. Этот вариант, как вы помните, также предусматривается «Правилами оказания коммунальных услуг».
Главный плюс – в отличие от варианта по «Фомуле 7», комнатные счетчики дают возможность платить действительно за ваше потребление (не зависимо от количества зарегистрированных).
Главный минус – чтобы счетчики стали «настоящими», т.е. расчетными, они должны быть официально установлены и опломбированы «Мосэнергосбытом». При этом энергетики должны быть уверены, что «до счетчика» у вас потребления нет. То есть проводку в квартире, скорее всего придется переделывать. И не просто так, а с получением по итогам «реконструкции» официального документа от управляющей организации, описывающего схему квартирной электросети (скорее всего это будет однолинейная схема).
Надо так же учитывать, что счетчик будет необходимо поставить не только в вашей комнате, но и во всех остальных. Только при наличии счетчика во всех комнатах, поставщик электроэнергии сможет вас перевести оплату электроэнергии по их показаниям.
При этом останется общее потребление (коридоры, кухня, ванны, туалеты). Оно, напомним, распределяется либо по соглашению между жильцами, либо пропорционально количеству зарегистрированных проживающих. И нет никаких гарантий, что
Есть конечно, способ избежать и этой опасности. Например, всех «общих» потребителей электроэнергии (лампочка на кухне, в туалете, ванной, розетки в коридоре и проч.) можно продублировать для каждого из собственников. Запитать их через комнатные счетчики. И сделать для каждого из потребителей отдельный выключатель внутри комнаты.
Иными словами, идете вы на кухню – включаете у себя в комнате нужный выключатель и на кухне загорается именно ваша лампа (одна из, допустим, трех, по числу соседей). Потребление электроэнергии в таком случае учитывается вашим комнатным счетчики, отдельной электроэнергии для мест общего пользования нет вовсе.
Но вариант этот плох тем, что разводка проводки и дублирование источников освещения обойдется недешево. Потребуется согласие и участие в этом процессе соседей. А еще – необходимо согласования с управляющей организацией вашего дома. Путь конечно, длинный, но в принципе, преодолимый.
Хотелось бы, конечно, посоветовать пойти по нему. Но главное препятствие – соседи!
Если разногласия с ними имеют, что называется, «принципиальный» характер, у вас с ними ПРОСТО ОЧЕНЬ ПЛОХИЕ отношения, глаза бы на них не глядели. Но за коммуналку они все-таки платят. Деньги у них на это есть. И один раз все-таки договориться о том, как платить, можно. Что же, в таком случае вариант с раздельным учетом электроэнергии в местах общего пользования вам подойдет.
А возможно, подойдет и вариант попроще – со счетчиком в каждой комнате и письменным соглашением о том, в каких пропорциях будет оплачиваться «общее» электричество.
Собственник не проживает в квартире. Должен ли платить за коммунальные услуги?
И какое же общее резюме? Увы, еще раз, коммунальная квартира – не лучшее место для жизни. Если ваши соседи люди, в принципе, договороспособные и готовы платить за свет, то найти формулу сосуществования возможно. И даже закрепить ее официально (на случай возможных в будущем трений).
Ну а если вам с соседями совсем не повезло… Пробуйте бороться за «Формулу 7». Опыт С.-Петербурга, где жители коммуналок все-таки добились выставления раздельных счетов для комнат, говорит, что это в принципе возможно.
Путь этот, скорее всего, будет не прост. А оплата – не вполне справедлива (по количеству зарегистрированных, а не фактическому потреблению). Но по крайней мере вас не заставят через несколько лет оплачивать астрономические счета за свет, выросшие из долгов ваших соседей.
Из некоторых регионов стали поступать жалобы о том, что за последние несколько месяцев сумма в квитанции ЖКХ увеличилась, и не на 3—5 %, а более чем на 30. Одна жительница Костромы решила обратиться в управляющую компанию, чтобы узнать причину такого резкого скачка цен. Если в марте 2019 года она платила 2600 рублей за коммунальные услуги, то летом того же года у нее в квитанции стояла сумма 3360 рублей. Потребление было на том же уровне.
Сначала ей ответили, что произошло повышение тарифов, ведь каждый регион устанавливает свои тарифы. Но потом в беседе с начальником последовал ответ, что в доме более 30 % проблемных квартир, жильцы которых не платят за услуги ЖКХ, а общий долг составляет более 1 миллиона рублей.
Взыскать эти деньги практически невозможно, и чтобы как-то компенсировать убытки, было решено поднять тарифы. При этом некоторые сотрудники управляющих компаний ссылаются на то, что в конце 2018 года Центром стратегических разработок была предложена реформа ТСЖ. Она подразумевает обязательное вступление жильцов в ТСЖ, что повлечет для них солидарную ответственность за неоплату услуг ЖКХ. Проще говоря, честные плательщики платили бы за тех, кто уклоняется от оплаты услуг ЖКХ.
На сегодняшний день никаких нормативно-правовых актов принято не было. Соответственно любая попытка заставить одних жильцов платить вместо других является незаконной. Понятно, что делается это скрыто, путем необоснованного повышения тарифа, но и такой способ можно оспорить.
Дело в том, что у каждой квартиры свой лицевой счет, свои начисления за услуги ЖКХ, а жильцы имеют определенные объемы потребления, за которые они и должны платить. Не более того. Никаких законных оснований, чтобы взять и раскидать долг неплательщиков на всех граждан, нет. Что касается резкого повышения тарифов, то они могут быть увеличены лишь в рамках индексации, обычно от 2 до 5 % в год.
Вопрос платы за электроэнергию в коммунальной квартире, как и большинство вопросов, относящихся в оплате услуг ЖКХ, разъясняются в «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее – Правила), утвержденных постановлением правительства РФ от 6 мая 2011 г. N 354.
Всего Правила предусматривают четыре варианта оплаты электроэнергии в коммунальной квартире.
Вариант 1. В коммунальной квартире установлен общий (квартирный ) счетчик и комнатные счетчики электроэнергии. В таком случае потребление для каждой комнаты рассчитывается как сумма показаний комнатного счетчика плюс приходящаяся на комнату доля потребления электроэнергии в местах общего пользования. Эта доля высчитывается следующим образом:
- из общего потребления квартиры вычитывается сумма показаний всех комнатных счетчиков
- получившие показания делятся в пропорции к количеству официально проживающих в комнате.
Вариант 2. В коммунальной квартире установлен общий счетчик, комнатные счетчики установлены не во всех комнатах. При этом собственники (наниматели ) отдельных комнат заключили письменное соглашение о том, как будут распределятся расходы на электроэнергию в местах общего пользования. Это соглашение должно быть подписано собственниками (нанимателями ) всех комнат (или их законными представителями) и передано в энергоснабжающую компанию.
В таком случае собственник комнаты со счетчиком оплачивает потребление электроэнергии исходя из показаний своего счетчика, плюс – приходящуюся на него (в соответствии с соглашением) долю потребления в местах общего пользования.
Вариант 3. В коммунальной квартире установлен общий счетчик, комнатные счетчики не установлены (или установлены не во всех комнатах), соглашения о между жильцами о способах оплаты за свет в местах общего пользования нет.
В таком случае плата за свет для собственников каждой из комнат начисляется пропорционально соотношения количества проживающих в данной комнате к общему количеству официально проживающих.
Вариант 4. В коммунальной квартире нет общего (квартирного ) счетчика (либо он признан неисправным). В таком случае общее потребление электроэнергии в квартире рассчитывается исходя из нормативов. Нормативы (т .е. расчетный объем потребления электричества) зависят от нескольких факторов:
- количество жильцов в квартире
- количество комнат в квартире
- типа благоустройства дома, в котором расположена квартира (электрические или газовые плиты)
Вычисленное таким образом общее потребление электроэнергии квартиры распределяется между собственниками (нанимателями ) комнат пропорционально количеству лиц, официально в них (комнатах ) проживающих.
Такова нормативная основа. Почтить текст самих Правил можно по этой ссылке. Вам нужен будет пункт 50.
А теперь о проблемах, которые возникают с оплатой электроэнергии и возможности их решения.
Будем ли мы платить коммуналку за соседей?
По ст. 249 ГК РФ все совершеннолетние жильцы квартиры должны вносить часть оплаты соразмерно своей доле или в равных частях, если не оформлен выдел долей в недвижимости. Если накапливаются долги по оплате коммунальных услуг, по ст. 69 ЖК РФ на сумму долга начисляются штрафы.
Итак, что такое солидарная ответственность по коммунальным платежам? Солидарная ответственность – это совместная ответственность группы лиц, принявших на себя обязательства, при неделимости предмета спора или совместном причинении вреда.
Что значит неделимость предмета спора в этом случае? Это означает, что данные лица совместно владеют одним жилым помещением, пользуются в равной мере жилищно-коммунальными услугами, в оплате которых они должны участвовать.
Ст. 31 Жилищного Кодекса страны регламентирует закрытый перечень лиц, к которым может применяться солидарная ответственность по коммунальным долгам.
К ним относятся:
- Члены семьи собственника недвижимости, совместно проживающие с ним на данной территории.
- Бывшие члены семьи собственника, которые продолжают с ним совместное проживание на основании решения суда.
- Граждане, пользующиеся помещением по договору, предусматривающему такую обязанность.
Кроме того принудить к оплате долгов Управляющая компания может владельцев отдельных долей или тех лиц, в совместной собственности которых находится жилое помещение.
Применять взыскание по коммунальным долгам управляющие компании не могут только к несовершеннолетним гражданам в возрасте до 14 лет.
По Постановлению Правительства № 354 оплачивать коммунальные платежи должны лица, фактически проживающие на данной территории более 5 суток.
Ст. 325 ГК РФ регламентировано право регресса жильца, оплатившего полный долг, к другим проживающим на данной территории. Решение о присуждении обязанности по уплате решается в суде.
Опубликовано 28-02-2011
1. По каждому решению суда выдается один исполнительный лист. Однако если решение принято в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по просьбе взыскателя должен выдать несколько исполнительных листов с точным указанием места исполнения или той части решения, которая по данному листу подлежит исполнению.
(в ред. Федерального закона от 02.10.2007 N 225-ФЗ)
2. На основании решения или приговора суда о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по просьбе взыскателя должно быть выдано несколько исполнительных листов, число которых соответствует числу солидарных ответчиков. В каждом исполнительном листе должна быть указана общая сумма взыскания и должны быть указаны все ответчики и их солидарная ответственность.
Комментарий к статье 429
В исполнительном производстве могут участвовать несколько взыскателей или должников. Каждый из них по отношению к другой стороне участвует в исполнительном производстве самостоятельно или может поручить участие в исполнительном производстве одному из соучастников. Каждому из взыскателей по их просьбе суд выдает исполнительный лист. Если ответчиков несколько, то суд выдает по просьбе взыскателей исполнительные листы по количеству ответчиков.
В гражданском праве разделяют солидарные и долевые обязательства. По долевым обязательствам на стороне должника каждый из должников обязан исполнить обязательство в той доле, которая на него приходится. Если в обязательстве участвуют несколько кредиторов или несколько должников, то каждый из кредиторов имеет право требовать исполнения, а каждый из должников обязан исполнить обязательство в равной доле с другими постольку, поскольку из закона, иных правовых актов или условий обязательства не вытекает иное (ст. 321 ГК РФ). Солидарная обязанность (ответственность) или солидарное требование возникает, если солидарность обязанности или требования предусмотрена договором или установлена законом, в частности при неделимости предмета обязательства (ст. 322 ГК РФ). При солидарной обязанности должников кредитор вправе требовать исполнения как от всех должников совместно, так и от любого из них в отдельности, притом как полностью, так и в части долга. Кредитор, не получивший полного удовлетворения от одного из солидарных должников, имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников. Солидарные должники остаются обязанными до тех пор, пока обязательство не исполнено полностью.
Денежная сумма взыскания, которую обязаны уплатить солидарные должники, может быть взыскана с каждого из них в определенной части либо с одного или с некоторых из должников полностью. Таким образом, в исполнительном листе в отношении солидарных должников указывается общая сумма, подлежащая взысканию, а в отношении долевых должников в каждом исполнительном листе указывается только та сумма, которая подлежит взысканию с данного должника. При взыскании с солидарных должников (одного из должников) денежной суммы полностью или в части общая сумма, взыскиваемая с содолжников, подлежит уменьшению, о чем должны быть проинформированы судебные приставы-исполнители, другие исполнительные органы (организация по месту работы должника, банк, обслуживающий должника), осуществляющие исполнение по данному делу.
ГПК РФ и Закон об исполнительном производстве не предусматривают возможности выдачи судом нескольких исполнительных листов в случае, когда исполнение решения суда должно производиться в разных местах. Однако ограничение на выдачу нескольких исполнительных листов в случае наличия у должника нескольких источников дохода, по каждому из которых должно производиться удержание в пользу взыскателя, приведет к нарушению конституционных принципов, закрепленных ст. ст. 2, 17 и 18 Конституции РФ, поскольку не позволит исполнить судебное решение в полном объеме и реализовать задачи гражданского судопроизводства, предусмотренные ст. 2 ГПК РФ.
Нередко жильцы одной квартиры не являются родственниками, не ведут общее хозяйство и бюджет у них разный, но счет за коммунальные услуги приходит один. В большинстве случаев сумма выплачивается каждым из них пропорционально занимаемым помещениям в квартире по устной договоренности.
Но встречаются и конфликтные ситуации, когда кто-то игнорирует требование об оплате. В этом случае добросовестным плательщикам нужно знать, как отстоять свои права.
ГК РФ устанавливает для граждан, к которым применяется солидарная ответственность, следующие права и обязанности:
- освобождение от уплаты долга только при полном его погашении другим собственником;
- право регрессного требования уплаты долга. Оплативший вправе взыскать ущерб с истинного неплательщика;
- участие в расходах соразмерно занимаемым квадратным метрам;
- выделение доли для каждого собственника;
- приобретение доли неплательщика другими собственниками.
Будешь мил насильно. Владельцы квартир будут платить по долгам соседей?
Платить по долгам другого человека, хотят очевидно немногие, особенно если речь идёт не о родственнике, а обычном соседе. В таком случае, как избежать солидарной ответственности за коммунальные услуги?
Часто жильцы не просто не имеют родственных связей, у них раздельный бюджет, но квитанция по коммунальным платежам при этом приходит только одна. Обычно оплачивают они квитанцию соразмерно занимаемой ими площади и потребляемым ресурсом по устной договоренности. Это не совсем правильно с юридической точки зрения.
Проще всего решать этот воспроизводств мирно, договорившись с другими жильцами о разделении лицевых счетов и оплате долгов соразмерно площади проживания. Эта договоренность не должна быть устной, она должна быть документально зафиксирована в управляющей компании, а лучше всего – нотариально заверена.
Однако, не всегда решить эту проблему получается мирно. В случае невозможности прийти к компромиссу, нужно обращаться в суд. Суды рассматривают дела о разделении лицевых счетов. В решении будет зафиксировано разделение, и ответственность с момента вступления его в законную силу будет носить не солидарный характер, а личный.
Возможные способы решения проблемы можно обозначить таким образом:
- Оплата всей задолженности и подача иска в суд в порядке регресса. Делать это нужно только тогда, когда есть уверенность в том, что с настоящего должника можно будет что-то взыскать. Если такой уверенности нет, лучше не рисковать. Придётся в дальнейшем ожидать возврата денежных средств очень долго.
- Нотариальное разделение лицевых счетов в судебном порядке или мирно.
Возможность разделения счетов регламентирована п. 30 Постановления Пленума ВС РФ от 2 июля 2009 года.
Для квартиросъемщиков по договору социального найма разделение счетов приведёт к расторжению старого договора и заключения нового с каждым нанимателем помещения.
В одном из докладов Центра стратегических разработок недавно прозвучало предложение, согласно которому скоро гражданам предстоит расплачиваться по коммунальным долгам за своих соседей. У правительства положительного отклика подобное предложение так и не нашло.
Но уже сейчас часто происходит так, что долги за коммунальные платежи распределяют на других жильцов.
Сейчас за большую часть ресурсов расплачиваются на основе показаний счётчиков. Если приборов учёта нет – расчёты проводят, опираясь на нормативы.
Тогда расходы определяются количеством граждан, официально зарегистрированных по тому или иному адресу.
Расход самих ресурсов с большой вероятностью выйдет за пределы установленных нормативов, если фактических жильцов гораздо больше, чем лиц, формально включенных в лицевые счета. На оплату перерасходов по ресурсам в доме направлено применение повышающего коэффициента.
Госдума предложила россиянам оплачивать долги своих соседей
Сейчас за большую часть ресурсов расплачиваются на основе показаний счётчиков. Если приборов учёта нет – расчёты проводят, опираясь на нормативы. Тогда расходы определяются количеством граждан, официально зарегистрированных по тому или иному адресу.
Расход самих ресурсов с большой вероятностью выйдет за пределы установленных нормативов, если фактических жильцов гораздо больше, чем лиц, формально включенных в лицевые счета. На оплату перерасходов по ресурсам в доме направлено применение повышающего коэффициента.
Постановление Пленума ВС РФ от 27.06.2017 г. № 22 дает исчерпывающие ответы на вопросы относительно коммунальных платежей, порядка и необходимости их уплаты. Вопрос растущей задолженности граждан по уплате коммунальных платежей сохраняет актуальность для государства, а граждане, в свою очередь, крайне обеспокоены постоянно растущими тарифами и не всегда качественным оказанием услуг.
Что касается минимального перечня ЖКУ, его, конечно, не уменьшить. Но определить, что еще, помимо минимума, готовы оплатить жильцы, а что им совсем не нужно, им под силу исключить. Общее собрание собственников квартир или ТСЖ, или ЖК принимают решение, что они хотят, чтобы УК для них сделала, и какую сумму им под силу для этого собрать.
Центром стратегических разработок в конце 2018 г. было предложено провести реформу товариществ собственников жилья. Суть реформы состояла в том, что бы все жители многоэтажек стали членами ТСЖ и оплачивали долги неплательщиков за ЖКУ.
Даже многим экспертам не понравилась идея, связанная с оплатой чужих долгов, тем боле, что это бы потребовало внесения поправок в такие нормативные акты, как Гражданский и Жилищный кодекс, Конституция. Реформа не ограничивалась распределением долгов.
Платить «за соседа» придется даже при исправных счетчиках на все
Даже если несвоевременная оплата услуг ЖКХ происходит по уважительным причинам, в законодательстве предусмотрены санкции за просрочку:
В случаях, когда кто-либо из квартиросъемщиков не оплачивает свою долю платежей, УК может потребовать уплаты полной суммы от других жильцов в порядке солидарной ответственности. При неисполнении обязательств долг взыскивается принудительно по решению суда, в котором указаны все собственники или наниматели квартиры.
Когда кто-то из проживающих в квартире систематически не оплачивает коммунальные услуги, у остальных возникает вопрос, можно ли разделить долг по квартплате между жильцами. Решением проблемы станет:
- раздел лицевых счетов между квартиросъемщиками;
- взыскание убытков жильцом, оплатившим услуги, с неплательщика.
Наиболее удобный вариант – раздел лицевых счетов. Это никак не влияет на право собственности, но предполагает отдельное начисление оплаты от поставщика услуг на каждого проживающего.
Финансово-лицевой счет оформляется на жилое помещение и содержит сведения о:
- благоустройстве жилья;
- технических характеристиках жилой площади;
- предоставляемых коммунальных услугах;
- всех собственниках или нанимателях.
Как правило, лицевые счета разделяются, если жилье имеет несколько комнат, а площадь кухни составляет не менее 6 м2.
Если все проживающие согласны с делением оплаты, необходимо обратиться в УК:
- для квартиросъемщиков по договору социального найма это повлечет расторжение договора и заключение нового с каждым из нанимателей;
- для собственников жилья, в соответствии со ст. 247 ГК РФ, – заключение соглашения об оплате услуг ЖКХ с каждым собственником соразмерно доле в квартире и отдельного договора на внесение оплаты.
Если же договоренности об оплате коммунальных услуг между жильцами достигнуть не удалось, спор по поводу раздельной оплаты решается в судебном порядке.
Солидарная ответственность за долги по коммунальным услугам предусматривается для жильцов, квартира которых находится в совместной собственности, а граждане владеют имуществом без четкого разграничения долей. Но в некоторых случаях по соглашению между жильцами либо в судебном порядке выделяется часть квартиры для каждого или только для неплательщика.
Требования об оплате задолженности ЖКУ рассматриваются по месту жительства должников.
При сумме долга до 500 000 рублей заявление рассматривается в приказном порядке без вызова сторон с последующим уведомлением неплательщиков об исполнении судебного приказа.
Конфликтные ситуации чаще всего имеют место, когда собственниками или нанимателями являются чужие люди, получившие право на жилье в результате наследства, дарения или другим способом.
Как правило, оплата коммунальных услуг происходит раздельно по устной договоренности между жильцами. Поэтому узнать, что есть долг по ЖКХ по нескольким собственникам, можно только после получения судебного приказа.
Практика показывает, что при солидарном взыскании собственники часто не согласны с предъявляемыми суммами и стремятся направить свои возражения, чтобы отменить документ.
Однако шансов добиться этого не много, ведь в ГК РФ предусмотрено единственное основание для освобождения ответчиков от обязанности уплаты – полное погашение долга одним из собственников или нанимателей.
В связи с этим чаще всего принимаются решения о солидарном взыскании задолженности за коммунальные услуги.
Не так давно прошли слухи, что долги соседей, не оплачивающих квартплату, хотят на законных основаниях «повесить» на всех добросовестных плательщиков. На многих Интернет-ресурсах стали появляться статьи, в которых говорится о том, что жителям России предлагают оплатить задолженность соседей по услугам ЖКХ, после чего якобы забирать жилье в свою собственность.
Такую инициативу в конце 2018 г. выдвинул Центр Стратегических Разработок и предложил реформировать ТСЖ. Смысл реформы заключался в том, чтобы жильцы многоэтажных домов стали членами Товарищества собственников жилья и оплачивали задолженности ЖКУ неплательщиков.
Предполагалось, что после создания такого Товарищества собственников в него будут входить владельцы всех квартир, а ответственность за долги распределится поровну. В случае, если кто-либо из жильцов квартир не платит за ЖК услуги по ремонту и обслуживанию коллективного имущества, то производить оплату за них придется другим членам ТСЖ. А затем, подав иск в суд, вернуть деньги.