Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Порядок реализации программы реновации в Москве». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
Программа реновации жилья в Москве предусматривает расселение более 350 тыс. квартир. В программу включено 5175 домов. Уже утвержден адресный список из 489 стартовых площадок с потенциалом строительства более 7 млн кв. метров недвижимости. 277 домов по реновации проектируется и возводится в настоящее время. Сформирован ориентировочный перечень переселения по программе реновации.
Как устроена программа реновации
-
- Новости
- Пресс-релизы
-
- Фотоленты
- Статьи
-
- Интервью
- Инфографика
-
- Фотогалерея
- Видеогалерея
-
- Пресс-служба
Реализация Программы реновации, предусматривающей качественное обновление жилищного фонда, позволит улучшить показатель обеспеченности жильем граждан.
2.3.3. Сложившиеся кварталы жилой застройки, в которых расположены многоквартирные дома первого периода индустриального домостроения, аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, формировались без учета требований к комфортной городской среде. Для этих кварталов характерны невысокие показатели обеспеченности жилищным фондом, значительное снижение потребительских характеристик жилья.
Реализация Программы реновации будет способствовать устойчивому развитию жилых территорий, созданию благоприятной среды жизнедеятельности, общественных пространств и благоустройству территории с учетом экономических, социальных, иных общественных интересов, позволит сформировать новый, современный облик столицы Российской Федерации.
2.3.4. В Правительство Москвы за последние годы поступали массовые обращения граждан с просьбой включить дома «несносимых» серий в программу комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения. В 2016-2017 годах с инициативой о необходимости разработки новой программы реновации выступили многие муниципальные образования города Москвы, Общественная палата г. Москвы. В поддержку Программы реновации неоднократно высказывались депутаты Московской городской Думы.
Учитывая изложенное, реализация Программы реновации является одной из наиболее значимых и приоритетных задач Правительства Москвы в области жилищной и градостроительной политики. Ее выполнение позволит обновить жилищный фонд в городе Москве, повысит уровень доступности и комфортности жилья, будет способствовать росту обеспеченности жильем населения столицы, а также приведет к качественным изменениям городской среды.
3.1. Основная задача Программы реновации — не допустить массового появления аварийного жилищного фонда в городе Москве и одновременно скорректировать накопленные за предыдущие десятилетия диспропорции развития города и сформировать городскую среду принципиально нового качества.
Реализация Программы реновации способствует достижению целей и одной из задач государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 323 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», таких как повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению, формирование комфортной городской среды.
Очередность выполнения мероприятий по реализации Программы реновации согласуется с утверждаемой для этих целей градостроительной документацией, техническим состоянием многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, механизмами финансирования и социально-экономическими факторами градостроительного развития столицы.
Реновация жилищного фонда осуществляется с учетом развития сети объектов инфраструктуры, создания дополнительных условий для развития человеческого потенциала, экологии, что обеспечивает комплексное развитие территории в соответствии с современными требованиями к городской среде.
3.2. При реализации Программы реновации также планируется решение следующих задач:
3.2.1. Формирование полицентрической структуры города. Повышение пешеходной доступности необходимых для обеспечения жизнедеятельности объектов, снижение нагрузки на транспортную инфраструктуру. Уменьшение перепробега автотранспорта.
3.2.2. Создание новой планировочной структуры городской среды со смешанной функцией, приспособленной для комфортного проживания, отдыха и работы. Организация рабочих мест и мест проживания в границах планировочной структуры.
3.2.3. Строительство энергоэффективных многоквартирных домов, снижение затрат на их эксплуатацию.
3.2.4. Улучшение экологической обстановки.
3.2.5. Обновление и модернизация инженерной инфраструктуры.
3.2.6. Формирование современного архитектурного облика города Москвы.
5.1. После утверждения Программы реновации жилищного фонда в городе Москве реализуются следующие мероприятия:
5.1.1. Формирование нормативной правовой базы города Москвы для реализации Программы реновации.
5.1.2. Подготовка градостроительной документации, необходимой для реализации Программы реновации, и определение этапов реализации Программы реновации, сроков их выполнения (по мере утверждения указанной градостроительной документации).
5.1.3. Проектирование, строительство и ввод в эксплуатацию многоквартирных домов, предназначенных для переселения.
5.1.4. Обеспечение выполнения необходимых мероприятий по созданию комфортной среды проживания, благоустройству территорий, предназначенных для строительства многоквартирных домов для переселения граждан.
5.1.5. Обеспечение необходимыми объектами социальной, инженерной и транспортной инфраструктур территорий, предназначенных для строительства многоквартирных домов для переселения граждан.
5.1.6. Переселение жителей многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, в равнозначные жилые помещения или предоставление равноценного возмещения в денежной или натуральной форме. Приобретение жителями многоквартирных домов за доплату жилых помещений большей площади и (или) жилых помещений, имеющих большее количество комнат, чем предоставляемые им равнозначные жилые помещения, в порядке, установленном нормативным правовым актом города Москвы.
5.1.7. Снос многоквартирных домов, включенных в Программу реновации, после завершения переселения жителей таких домов в равноценные жилые помещения или предоставления им равноценного возмещения, а также после предоставления всем собственникам нежилых помещений предварительного и равноценного возмещения за их нежилые помещения.
5.1.8. Строительство взамен снесенных домов, включенных в Программу реновации, новых многоквартирных домов, предназначенных для переселения, и выполнение мероприятий, предусмотренных пунктами 5.1.4, 5.1.5 и 5.1.6 настоящего раздела.
6.1. С учетом накопленного опыта реализации программы комплексной реконструкции районов пятиэтажной застройки первого периода индустриального домостроения и для решения задач Программы реновации жилищного фонда в городе Москве планируется проведение в том числе следующих работ:
6.1.1. Совершенствование нормативно-правовой базы и градостроительных процедур с целью сокращения сроков проектирования и строительства.
6.1.2. Применение новых стандартов отделки квартир и благоустройства.
6.1.3. Расширение состава проектов планировки территории в целях детальной проработки и выбора оптимального варианта реализации Программы реновации в границах территории и повышения качества проектных решений.
6.1.4. Комплексный подход к формированию комфортной городской среды при реализации Программы реновации жилищного фонда в городе Москве.
10.1. Реализация Программы реновации позволит сформировать комфортную среду проживания граждан, отвечающую современным стандартам развития мегаполисов. Формирование комфортной городской среды включает:
10.1.1. Развитие природных и озелененных территорий.
10.1.2. Развитие благоустроенных общественных пространств.
10.1.3. Совершенствование планировочной организации кварталов.
10.2. При реализации Программы реновации будут благоустроены озелененные территории (скверы, бульвары, площадки отдыха) в границах кварталов реновации и на прилегающих территориях.
Озеленение дворов, общественных территорий для удобства пешеходных связей и повседневного отдыха в виде устройства бульваров, скверов и отдельных рекреационных зеленых зон, а также озеленение общего пользования будет строго нормировано.
За счет формирования системы публичных пространств — бульваров, рекреационных зон, улиц и проездов — в районах увеличится доступность объектов инфраструктуры.
Также в соответствии с нормативными требованиями в границах кварталов реновации будут размещаться детские площадки, площадки тихого отдыха, спортивные площадки, внутриквартальные проезды, площадки автостоянок, площадки для выгула собак, хозяйственные площадки для мусорных контейнеров, осуществляться озеленение дворов, озеленение публичных территорий в виде устройства бульваров, скверов и отдельных рекреационных зеленых зон, озеленение общего пользования микрорайона.
10.3. Для территорий реновации преимущественно будет применяться квартальный принцип застройки. Четкое разграничение внутридворовых территорий будет одним из основных принципов застройки. В любой жилой застройке будут обязательно формироваться дворы как приватные территории с озеленением, площадками для тихого отдыха и пожарными проездами. Для транзита они будут закрыты самой конфигурацией жилых домов.
Общественные территории будут выделяться в пределах территории реновации и включать проезды, парковки, скверы, бульвары, то есть зоны утилитарного и рекреационного назначения.
10.4. Планировочная организация территории реновации позволит возводить жилые дома с единым фронтом застройки, более традиционным для города, чем хаотично расставленные объемы. По фронту улиц и внутриквартальных проездов в первых этажах домов предусмотрено размещение объектов торговли и обслуживания, что позволит создать насыщенную среду жилых улиц.
Программа реновации жилфонда в г. Москве принята на срок до 2032 г. с целью не допустить массового появления в ближайшие 10-15 лет аварийного жилищного фонда в Москве.
В программу включены многоквартирные доме первого периода индустриального домостроения и аналогичные им по характеристикам конструктивных элементов многоквартирные дома, в которых жильцы поддержали включение домов в программу реновации.
Очередь сноса многоквартирных домов, включенных в программу, устанавливается на основании градостроительной документации с учетом технического состояния домов.
Дома, имеющие историческую или архитектурную ценность, после освобождения подлежат сохранению.
Всем собственникам и нанимателям взамен будут предоставлены равнозначные жилые помещения, соответствующие следующим требованиям: жилплощадь и количество комнат должно быть не меньше жилплощади и количества комнат в освобождаемом, а общая площадь должна превышать общую площадь освобождаемого жилого помещения; жилое помещение должно соответствовать стандартам благоустройства и иметь улучшенную отделку; жилье должно быть расположено в том же районе города, за исключением случаев, если дом расположен в Зеленоградском, Троицком или Новомосковском административных округах, в этом случае жилье предоставляется в границах административного округа. Вместо равнозначного жилья собственники вправе получить равноценное возмещение в денежной или натуральной форме.
Наниматели смогут получить равнозначное жилье по договору соцнайма или, при наличии их заявления, равнозначное жилье на праве собственности.
При реализации программы реновации должна быть создана комфортная среда проживания граждан.
Приводится перечень многоквартирных домов, в отношении которых осуществляется реновация.
Порядок реализации программы реновации в Москве
3.1. Проект планировки территории реновации состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по ее обоснованию.
Граждане, проживавшие в домах сносимых серий, получают новые квартиры на безвозмездной основе в границах того района, где располагалось их прежнее жилье, либо в пределах Центрального административного округа.
Вновь возведенные дома предназначаются для переселения других жителей аварийных домов из близлежащих районов. Такая политика позволяет волнообразно обеспечивать жилыми квадратами всех переселенцев сносимых домов.
Вся информация о проекте реновации находится в абсолютно открытом доступе. Участники могут ознакомиться с порядком сноса и застройки на специальной карте официального портала проекта.
Дома, возводимые на месте некогда аварийных пятиэтажек, отвечают современным требованиям и условиям, в том числе:
- При строительстве могут быть использованы только современные материалы – панели нового поколения или монолит;
- Проекты строений в обязательном порядке предусматривают наличие лифтов, улучшенную планировку квартир и подъездов;
- Минимальные перепады уровня пола между входными группами, пол вестибюля и лифта должен находиться на едином уровне, что обеспечит беспрепятственное перемещение людей с ограниченными возможностями или женщин с детскими колясками;
- Квартиры, имеющие лоджии, а также балконы общего пользования застекляются. Для удобства установки и использования кондиционеров жилые помещения предусматривают наличие специальных корзин;
- Каждый этаж имеет увеличенную высоту потолков;
- Квартиры проектируются с учетом улучшенной звукоизоляции.
Жители, переселяемые в новые квартиры по программе реновации, могут приобрести квартиру большей площади, чем им первоначально предложена, однако за квадратные метры сверх лимита потребуется заплатить.
В случае покупки другой квартиры, с зачетом стоимости выделенной безвозмездно действуют следующие правила:
- Стоимость квадратного метра определяется на основе среднерыночных показателей, сложившихся в конкретном районе столицы;
- Участники получают 10% скидку при покупке дополнительных квадратов, но воспользоваться привилегией допускается лишь однократно;
- Квартира увеличенной площади может быть приобретена только из числа того жилфонда в которое осуществляется переселение и только в границах установленного района города;
- Максимальная площадь новой квартиры, приобретаемой с доплатой, не должна превышать 100 квадратных метров;
- Условия программы позволяют использовать любой вид финансирования для расчета за дополнительные квадраты:
- Собственные накопления;
- Кредитные средства;
- Материнский капитал;
- Государственные субсидии;
- Жилищные сертификаты;
- Покупка жилья большего размера может состояться при условии своевременной подачи заявления в Фонд реновации – не позднее 1 месяца со дня получения типового договора о выделении новой квартиры взамен аварийного или ветхого жилья. Если гражданин уже переехал в выделенное жилье, право на покупку дополнительных квадратов с учетом 10% скидки все же сохраняется за ним в течение последующих 2 лет.
Объясняем московскую реновацию на основании закона
Предполагалось, что застройка районов реновации будет идти комплексно, качественно меняя городскую среду. Что, кроме жилых домов, там строится?
Рафик Загрутдинов: Проведены общественные слушания, на которых москвичи обсудили изменения, предстоящие конкретно в их районе. Предварительно проектировщики тщательно изучили обеспеченность каждого из районов объектами социальной инфраструктуры, чтобы понять, чего именно не хватает в том или ином квартале. В итоге в программу реновации было включено строительство сотни социальных объектов. 250 из них — это школы и детсады, более 30 — больницы и поликлиники, около 50 — физкультурно-оздоровительные комплексы. Цель — максимально приблизить их к местам проживания москвичей. Большие возможности для улучшения качества жизни в жилых кварталах открывает и то, что первые этажи всех новостроек отдаются под магазины, службы быта, аптеки, кафе, клубы по интересам как для детей, так и взрослых. Заселяются дома, и одновременно начинает обживаться там и бизнес, предлагая жителям услуги, наиболее пользующиеся спросом.
В социальных сетях иногда встречаются жалобы на строительные недоделки в квартирах новоселов…
Рафик Загрутдинов: Все передаваемые для переселения квартиры соответствуют установленным нормативам. Случаи, когда выявляются недоделки в квартире, случаются не так часто, и их устранение происходит оперативно и в установленном порядке.
А сами квартиры такие же, как показывали москвичам в шоу-румах в ходе обсуждения программы реновации?
Рафик Загрутдинов: Да, как и обещано, все квартиры предоставляются переселенцам с улучшенной отделкой. Сдаем мы их «под ключ». Чтобы можно было перевезти вещи и сразу жить. Стены оклеены светлыми флизелиновыми обоями. Устраивает цвет? Отлично. Не устраивает? Можно перекрасить. Потолки покрашены латексной акриловой краской. На полу в санузлах, на кухне, в прихожей, на балконах и лоджиях — светлый керамогранит, в комнатах — ламинат не ниже 32-го класса. В ванной — плитка от пола до потолка, на кухне — фартук из плитки. Даже светильники везде уже повешены.
Проектировщики тщательно изучили обеспеченность каждого из районов объектами социальной инфрастуктуры, чтобы понять, чего именно не хватает в том или ином квартале
Появились ли за три года работы над программой какие-то новинки, внедренные по просьбе жильцов?
Рафик Загрутдинов: Да, в домах, построенных под реновацию, теперь внедряются современные технологии умного города — «Смарт-стандарт города Москвы». Монтаж распределительных сетей для телевидения, телефонии и интернета предусматривается до каждой квартиры. Раньше это делали только до распределительного щитка на лестничной площадке. Входные домофоны, лифтовые холлы и лифты оборудованы тревожными кнопками, а также системами двусторонней голосовой связи с диспетчерскими и системами видеонаблюдения. В холлах планируется установка информационных панелей для размещения городской информации. Данные по расходованию электричества и тепла жильцы смогут передавать автоматически в городские информационные системы.
Город предоставил участникам программы помимо получения равнозначной или равноценной квартиры возможность докупить площадь, чтобы сразу максимально улучшить жилищные условия семьи. Насколько востребована такая возможность?
Рафик Загрутдинов: В Московский фонд реновации поступило более 780 заявок на покупку дополнительных «квадратов». 576 заявок были получены сразу в момент переселения, еще 147 — в течение двух лет после получения новых квартир — это предусмотрено законом. В настоящее время уже заключено 659 договоров.
Среди переселенцев немало людей пожилых. Кто и как помогает им с переездом? Ведь как говорится, переезд что пожар, особенно для человека, прожившего на одном месте не одно десятилетие.
Рафик Загрутдинов: Городской закон гарантирует оказание помощи в переезде ветеранам, инвалидам, многодетным семьям, одиноким и одиноко проживающим пенсионерам, а так же другим льготным категориям горожан. Помогают им в бесплатной перевозке мебели и всего имущества. Впрочем, если оформить заявку в Центр информирования по переселению, то такую помощь могут получить не только льготники, но и все переселенцы без исключения.
Нужно ли куда-то ходить за получением ордера на новую квартиру?
Одно из важнейших условий будущего переселения – территориальная близость нового жилья. Построенный дом должен находиться в том же районе, что и сносимый. Практика показывает, что по проектам до нового дома от старого будет около 600 метров. Это очень удобно, ведь чем ближе новая квартира, тем меньше времени и сил придется затратить на переезд.
В августе 2020 была принята первая версия графика расселения домов, которые участвуют в программе реновации. 3 октября на официальном портале мэра Москвы была опубликована новость о том, что список утвержден, дальнейшего включения в него новых домов не будет.
Пополнить список адресов больше нельзя, но жители хрущевок в любой момент могут подать заявку на выход из реновации. Правда есть исключение – заключение договора о переселении. Если договор подписали более 2/3 собственников – выход из программы уже невозможен.
Программа реновации включает в себя 3 этапа:
| Срок расселения | Количество жилых объектов | Жители сносимых домов |
| 2020-2024 гг. | 1082 | Почти 200 тыс. |
| 2025-2028 гг. | 1888 | Более 300 тыс. |
| 2029-2032 гг. | 2070 | Около 400 тыс. |
| Нет информации | 24 | Примерно 4,5 тыс. |
23 пятиэтажки в Южном Тушино и одна в Богородском районе не попали в список реновации. Решение о времени их сноса будет приниматься позже, но не позднее 1 квартала 2022 г.
Стройкомплекс и мэрия Москвы планируют закончить реновацию жилищного фонда столицы до 2032 года. По мнению некоторых экспертов по недвижимости, расселение и снос ветхого жилья будут идти со скоростью 100 домов в год. Это позволяет сделать вывод о долгосрочности данного проекта.
Реализация программы требует значительных вложений, которые бюджет столицы может не осилить на отдельных этапах. Нехватка финансирования потребует продления сроков сноса пятиэтажных домов, и очередность переселения сдвинется.
В 2017-2024 гг. будет проходить первая волна реновации. Она включает в себя снос не только панельных хрущевок, но и пятиэтажек несносимых серий, некоторых 9-этажек и «сталинок».
Правительство Москвы сформировало окончательный список жилых зданий на разбор и не планирует его расширять до 2032 г. Однако утвержденные сроки переселения являются ориентировочными и могут быть скорректированы по мере реализации проекта в будущем.
| Округ столицы | Количество домов под снос |
| ЦАО | 91 |
| ВАО | 1058 |
| ЮВАО | 815 |
| СВАО | 484 |
| ЗАО | 582 |
| САО | 498 |
| СЗАО | 429 |
| ЮЗАО | 460 |
| ЮАО | 363 |
| НАО | 125 |
| ТАО | 124 |
| ЗелАО | 34 |
К многоквартирным домам, непригодным для длительной эксплуатации, относятся строения серии: II-32, II-35, К-7, 1605-АМ и 1МГ-300. Причины простые: изношенность коммуникаций, низкие потолки (около двух с половиной метров), маленькие комнаты (особенно кухни), нерациональное использование земельных ресурсов.
Некоторые считают, что хрущевки, построенные в 50-60-е годы XX века, еще довольно крепкие и после небольшого ремонта простоят ни один десяток лет. Но правительство Москвы решило, что снос пятиэтажек – необходимая мера для обновления жилого фонда столицы. Ниже приведены несколько причин, почему нужно сносить старые дома:
- аварийное состояние несущих стен и кровли;
- частые жалобы на прорывы коммуникаций;
- нерентабельность их ремонта;
- отсутствие лифта;
- неразвитая инфраструктура.
В мэрии решили не производить капитальный ремонт, а включить ветхие пятиэтажные дома в программу реновации. Капремонт вызывает много трудностей и попросту невозможен без выселения жильцов. Например, для прокладки новых труб и электропроводки придется ломать перекрытия и стены.
При составлении графика расселения учитывалось мнение граждан и сроки строительства на стартовых площадках. Сносить старые пятиэтажки будут только после переезда всех жильцов.
Перед переселением собственники или жильцы муниципальных квартир, попадающих под снос, получают уведомление. В письме будут указаны:
- адрес будущего места жительства;
- площадь, количество жилых комнат;
- порядок приемки квартиры;
- офис и время для получения ключей.
С момента получения уведомления о переезде у вас есть пять дней для осмотра будущей квартиры. Если новое жилье устраивает, то оформляется письменное согласие на переселение.
Право собственности регистрируется после подписания договора мены. Для этого в центр информирования вы должны принести выписку из ЕГРН (или свидетельство о государственной регистрации права) и паспорта всех прописанных.
График переселения по реновации: новые адреса в Москве
- Собственники квартир в сносимых домах, не желающие получать другое жилье взамен ветхого, могут претендовать на выделение в их пользу денежной компенсации соразмерной рыночной стоимости их прежних квадратных метров. Процедура проводится в заявительном порядке с согласованием сделки с Фондом реновации;
- Жители пятиэтажек, попавших в итоговый перечень программы реновации, освобождаются от уплаты взносов за капитальный ремонт до момента расселения в новые квартиры. Ранее уплаченные по указанным счетам денежные средства направляются на строительство новых жилых объектов, предусмотренных программой расселения;
- Владельцы квартир с долгами по услугам ресурсоснабжающих организаций имеют равные права с гражданами, своевременно уплачивающими коммунальные счета. Программа реновации не подразумевает аннулирование долгов. После переселения задолженность за потребленные ресурсы останется за переселенным потребителем.
Наличие долга по ЖКХ не может отрицательным образом сказаться на получаемых квадратных метрах: собственники-должники получают жилье равнозначное прежнему или большее по общей площади за счет улучшенной планировки новых квартир;
- В случае если квартира, находящаяся в сносимом доме, является предметом ипотеки, то после получения нового жилья заемщик обязан передать обусловленный объект в залог банку по ранее заключенным обязательствам. Ввиду того, что стоимость нового объекта выше, у кредитно-финансовой организации отсутствует право требования досрочного погашения ипотеки;
- Процедура переселения граждан проходит по предварительному уведомлению письмом. Получатели нового жилья имеют право ознакомиться с предлагаемой жилплощадью. Если квартира полностью удовлетворит потребности участников программы реновации, они должны составить письменное согласие на переселение.
- После изменения места жительства за семьей сохраняется место в школе, детском саду, поэтому решение о смене образовательного учреждения для ребенка – личная прерогатива участника переселения;
- Собственники нежилых помещений и коммерческих площадей в сносимых домах имеют право на получение компенсации, равной рыночной стоимости принадлежащих им объектов;
- Жителям домов, располагающихся вблизи сносимых, программа реновации гарантирует полное соблюдение их прав:
- Соблюдение локальных и федеральных законов в области реконструкции и строительства;
- Ведение строительства в отведенные часы с соблюдением тишины в ночное время суток и выходные дни;
- Полное исключение нанесения ущерба близлежащим сооружениям и постройкам, не входящим в перечень реновации;
- Сохранение подачи централизованных ресурсов в полном объеме;
- Дома, представляющие историческую ценность, не могут входить в перечень сносимых объектов;
- Полную и достоверную информацию о программе реновации, политике застройки и переселения можно получить на официальном портале:
- Фонда реновации;
- Комплекса градостроительной политики Москвы.
Последние новости говорят о том, что к концу 2019 году должны быть полностью разработаны все графики по сносу ветхого жилья, а также установлены сроки проведения работ и их очередность. Сегодня уже определена часть домов, которые еще можно демонтировать. Обновление коснется больше 5 тысяч построек, где проживает больше миллиона людей. Но также власти будут составлять список тех домов, которые необходимо снести, и люди задают вопросы, когда начнется процесс расселения.
Еще в 2017 году был объявлен первый список участков, где будут построены новые дома по данной программе. В текущем году власти все еще продолжают подбирать участки под постройку. В планах программы было возвести 59 новых жилых зданий уже к концу 2018 года. К началу 2024 планируется возвести еще дополнительно несколько десятков зданий, чтобы переселить туда людей.
Обратите внимание! Процесс переселения составляет по закону 90 суток, но в правительстве рассматривается вопрос об увеличении времени до 120 дней. Ранее было установлено 60 дней.
Когда в правительстве разрабатывался план нового законопроекта, в нем указали список тех хрущевок, которые должны быть устранены. Ликвидации подлежат такие виды многоэтажек:
- жилье, которое относится к эконом-классу;
- каркасные жилые постройки, имеющие несколько секций;
- здания, которые были построены по экспериментальным проектам;
- строения, выполненные из кирпича;
- пятиэтажные дома из панелей.
При этом все дома, имеющие пять этажей, и возведенные во времена шестидесятых годов подлежат сносу по проекту. Срок эксплуатации таких построек составляет всего 25 лет. После истечения этого срока, постройки должны были быть снесены, а на их месте должны быть построены новые дома. Но, так как в 80-е – 90-е произошла перестройка, устранения зданий не произошло.
Интересная информация! По условиям программы, старые дома будут сноситься не в принудительном порядке. Правительство предоставляет гражданам выбрать, хотят ли они переехать в новое жилье, или останутся жить в ветхом доме. Если большая часть жильцов будут против сноса, то постройка ликвидирована не будет.
По правилам законопроекта, владельцам квартир должно быть выдано новое жилье, которое располагается в том же районе. Ранее этой гарантии собственникам не предоставляли, что зачастую приводило к возмущениям. При этом граждане смогут получить новую жилплощадь максимально близко от того места, где они жили ранее. Это позволит не менять рабочее место, и не переводить детей в другие детские сады и школы.
Есть ли возможность получить новую квартиру в другом районе?
Многие жители ветхих построек приняли законопроект положительно. И это вполне понятно, ведь некоторые дома вовсе непригодны к нормальному проживанию в них. Можно выделить несколько положительных сторон этого законопроекта:
- когда пятиэтажные постройки будут снесены, на их месте возведутся новые многоэтажки, в которых смогут проживать большее количество граждан;
- большая часть построек в Москве требует серьезных вложений, так как дома старые и ветхие, после сноса обновится общий жилищный фонд города, что позволит сэкономить средства;
- владельцы старых домов, подлежащих ликвидации, будут переселены в новые квартиры сразу (сначала власти хотели предоставлять жильцам временное жилье, но это вызвало массу вопросов, так как люди считают, что такие «временные меры» могут значительно затянуться);
- жители получат новое жилье в том районе, где они проживали ранее, при этом новостройка будет располагаться максимально близко от старого жилья;
- собственник имеет возможность получить жилье в любом другом районе Москвы, но для этого необходимо написать заявление;
- благодаря сносу старых и ветхих домов, внешний вид города будет обновлен и изменен.
Существует очередность сноса, сначала власти будут устранять те дома, которые находятся в ветхом состоянии, что не позволяет гражданам проживать в них.
График сноса пятиэтажек: список домов на расселение
Новый законопроект несет и некоторые минусы, к таковым можно отнести плотность застройки. Когда возводились пятиэтажки, строители соблюдали требования плотности застройки, тогда плотность составляла не больше 10 тысяч квадратных метров на 1 гектар. После начала строительства новостроек, эта плотность заметно увеличится, так как в законодательстве произошли изменения, и нормативы увеличились в 2,5 раза. Когда происходила предыдущая ликвидация, устранили около 6 миллионов квадратных метров ветхого жилья, а построили больше 20 миллионов квадратных метров зданий.
Так как произойдет уплотнение застройки, это также приведет к проблемам с инфраструктурой. Уже сегодня в городе постоянно присутствуют пробки на дорогах. Так как будет построено больше домов, проблема может стать хуже. Кроме того, увеличится нагрузка на ближайшие образовательные учреждения, а также поликлиники и больницы. Сегодня практически нет зон, которые хорошо подходят для постройки нового жилья. По этой причине постройка производится рядом с железнодорожными путями, неподалеку от промышленных и технических зон. Как сегодня заявило правительство, больше 50 миллионов квадратных метров домов будет возведено именно в промышленной зоне города.
Программа реновации предусмотрена для ветхих домов, которые не могут использоваться для комфортного проживания. По закону дом будет снесен только в том случае, если большая часть жильцов будут «за» переезд. Новое жилье будет выдано в течение 90 суток. При этом жилплощадь выдается в том же районе проживания. Владелец может получить равноценную по размеру квартиру, или доплатить свои средства за больший метрах комнат. Если собственник не хочет переезжать, ему положена компенсация в размере стоимости жилья.
?
И собственникам, и нанимателям по договору социального найма нужно внимательно проверить все документы, связанные с квартирой (договор социального найма; если вы собственник — свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, технический паспорт на квартиру, если вы приобрели жилье до 2008 года). Если у вас на руках нет всех документов, необходимо оперативно восстановить и оформить их.
Если вы очередники, убедитесь, что в учетное дело вашей квартиры внесены все члены семьи. Для этого надо обратиться в Департамент городского имущества столицы. Дело в том, что норму — 18 кв. метров на человека — будут предоставлять исходя из количества тех, кто внесен в учетное дело. Если в учетное дело внесен только ответственный квартиросъемщик, у остальных членов семьи сохранится право проживания в новой квартире, но ее площадь будет рассчитана на одного человека.
Эксперты отмечают, что у некоторых граждан, которые получили жилье от предприятий в советские годы, нет никаких документов о социальном найме. Не осталось даже советских ордеров, только прописка. Все граждане, которые получили жилье на законных основаниях до 2005 года, имеют право на заключение договоров социального найма, если подтвердят законность их вселения. Всем, кто еще не заявлял о себе, и у кого нет соответствующих документов, нужно обратиться в Департамент городского имущества для решения ситуации.
?
Если по объективным причинам гражданину не подходит квартира, например (высокий этаж), в силу заболевания, то ему обязательно предложат другой вариант.
Вместо предложенных Фондом реновации квартир, жители расселяемого дома могут получить деньги. На этом коммуникация москвичей с Фондом реновации закончится, и они смогут самостоятельно приобрести любое жилье на свой вкус. Денежная компенсация в таком случае рассчитывается исходя из независимой оценки стоимости старой квартиры. При этом на денежную компенсацию могут рассчитывать только собственники. Если наниматели хотят получить деньги вместо новой квартиры, им необходимо приватизировать жилье, и на этот процесс должны быть согласны все, кто указан в договоре соцнайма.
?
Программа реновации гарантирует переселение в районе проживания. Если вы хотите переехать в другой район, то в момент переселения дома вам нужно написать заявление об этом в столичный Департамент городского имущества. Приоритет в предоставлении новых квартир в районе будет у тех, кто в нем жил раньше. Однако при наличии свободных квартир в желаемом районе новая квартира может быть предоставлена по заявлению гражданина. В данном случае речь идет о равноценной квартире.
?
Как правило, общая площадь равнозначной квартиры, которая изначально предлагается всем переселенцам, на 15–20% больше, чем площадь их старой квартиры. Увеличение происходит за счет более просторной кухни, прихожей, коридора, ванной и туалета. По потребительским характеристикам (площадь, количество комнат, район, улучшенная отделка) новая квартира является такой же или лучшей по сравнению со старой.
По желанию москвичи могут получить равноценную квартиру, то есть ее рыночная стоимость равна рыночной стоимости старой квартиры.
Получение равнозначной квартиры для жителей выгоднее, чем получение равноценной, в том числе и потому, что стоимость квадратного метра в новых домах выше, чем в пятиэтажках, включенных в программу реновации.
Законы и документы по программе реновации
?
Программа реновации ускоряет процесс получения новых квартир для очередников. Они получат новое жилье быстрее, чем получили бы, стоя в очереди, но не быстрее, чем другие переселенцы.
Очередникам предлагаются равнозначные квартиры с учетом состава семьи. То есть, если семья из шести человек проживает в двухкомнатной квартире, но не стоит в очереди на улучшение жилищных условий, они получат равнозначную квартиру. Если такая семья стоит в очереди — новое жилье будет соответствовать норме 18 кв. м на человека. В этом случае с жилищного учета после получения жилья они снимаются. При желании очередники могут получить равноценное жилье или денежную компенсацию. В этом случае они сохраняют свое право состоять на учете.
?
Переселение идет на общих основаниях. После сноса пятиэтажки, в которой находилась ипотечная квартира, заемщик обязан передать банку в залог новую квартиру. Поскольку рыночная стоимость новой квартиры будет выше старой, банк обязан ее принять. В этом случае у банка не появится право требовать досрочного возврата кредита.
По закону о реновации, в таких случаях государственная регистрация ипотеки новой квартиры будет проходить одновременно на основании договора о переходе права собственности. Регистрация ипотеки будет проходить без дополнительного заявления и бесплатно для москвичей.
?
При получении равнозначной квартиры компенсация не предусмотрена. Объясняется это тем, что в новых квартирах будет улучшенная отделка.
Однако стоимость ремонта в вашей старой квартире будет учтена, если вы решите получить равноценную квартиру или денежную компенсацию вместо новой квартиры.
Власти столицы приняли уже около 40 нормативных актов для реализации программы:
- появились документы, определяющие перечни кварталов;
- узаконены требования к жилым помещениям, предоставляемым для переселения граждан по программе реновации;
- требования к благоустройству территории жилой застройки.
График переселения по программе реновации в Москве
Реализация программы реновации, предусматривающей качественное обновление жилищного фонда, позволит улучшить показатель обеспеченности жильём граждан.
Основная задача реновации жилищного фонда состоит в «доведении» основных технических характеристик жилых домов до актуальных стандартов качества и экологичности. Также сформировать городскую среду принципиально нового качества.
Реновация жилищного фонда осуществляется с учётом:
- развития сети объектов инфраструктуры;
- создания дополнительных условий для возрастания человеческого потенциала;
- экологии, что обеспечивает комплексное развитие территории в соответствии с современными
требованиями к городской среде.
Первая редакция постановления увидела свет в мае 2017 года. Практика показала, что процесс реновации урегулирован недостаточно хорошо, и законодателям пришлось в срочном порядке переписывать проект.
В самом начале федеральный закон размещался на 33 листах, но к середине лета 2017 года его объём увеличился в 2 раза. Проект закона получил около 100 правок.
В данной таблице представлены значительные поправки в законе при 3-ей редакции:
| 1-я редакция | 3-я редакция |
| Отсутствует определение реновации. | Дано определение реновации. |
| Под реновацию попадают дома первого периода индустриального домостроения. | Под реновацию попадают дома первого периода индустриального домостроения и аналогичные по конструкции, построенные с 1957 по 1968 годы, но не выше девяти этажей.
Этапность сноса связана с техническим состоянием домов: здания с высоким износом будут демонтированы в первую очередь. |
| Отсутствует возможность вывода дома из программы реновации. | Дом может выйти из программы по решению двух третей собственников и нанимателей жилых помещений, что должно быть оформлено на собрании собственников. |
| Срок выселения жильцов из сносимых домов – 60 дней. | Срок выселения жильцов из сносимых домов увеличился до 90 дней. |
| Предусмотрен только переезд в равнозначное жильё в своем районе либо в другом районе. | Предусмотрены:
|
| Выселение нанимателей возможно по решению суда до предоставления им равнозначного жилья. | Выселение нанимателей возможно только после передачи им нового жилья. |
| Запрет на судебную защиту жителей сносимых домов. Оспаривать можно только площадь новой квартиры. | Запрет на судебную защиту жителей сносимых домов снят. Оспаривать в суде можно площадь новой квартиры, сам факт сноса дома, иные вопросы. |
| Собственники помещений, не предназначенных для жизни, принимают взамен своего помещения другое нежилое помещение в любом районе столицы. | Нежилые помещения в многоквартирных домах подлежат изъятию для государственных нужд города Москвы при условии их предварительного и равноценного возмещения. |
Равнозначные квартиры должны находиться:
|
Равнозначные квартиры должны находиться в многоквартирном доме, который расположен в том же районе города Москвы, где был дом, включённый в программу реновации (при этом границы указанного района определяются по состоянию на 1 января 2017 года).
Исключение – Зеленоградский, Троицкий и Новомосковский районы. В этом случае равнозначные квартиры предоставляются в границах административного округа города Москвы, в котором находится соответствующий многоквартирный дом, подлежащий реновации. |
| Отсутствует положение о порядке расселения коммунальных квартир. | Взамен освобождаемой гражданином комнаты в коммунальной квартире в качестве равноценного помещения предоставляется отдельная квартира. |
| Отсутствует положение о переходе обременений на новое жильё. | При наличии ипотеки, наложении ареста на недвижимое имущество или запрета совершать определённые действия с недвижимостью все обременения переходят на новое помещение. |
| Отсутствует положение об общей и совместной собственности. | Если квартира находится в общей собственности, договор, предусматривающий переход права на такое помещение, заключается со всеми собственниками. |
Отсутствует положение о порядке компенсации при проживании в квартире:
|
Если в квартире проживают несовершеннолетние, недееспособные или ограниченно дееспособные граждане, предоставление собственникам такого жилого помещения равноценного возмещения в денежной форме не допускается. |
| Отсутствует возможность увеличения помещений при переселении. | Собственники и наниматели вправе по письменному заявлению приобрести за доплату помещения большей площади или имеющие большее количество комнат, в том числе за счёт средств материнского (семейного) капитала, жилищных субсидий и социальных выплат. |
| Не предусмотрены права субъектов малого и среднего предпринимательства при прекращении права аренды. | В случае прекращения в связи с реализацией программы реновации действия договора аренды помещений, предназначенных для ведения коммерческой деятельности, указанный субъект имеет право на заключение нового договора аренды помещения, находящегося в собственности города Москвы и являющегося равнозначным. |
Главными задачами программы названы развитие поселений и городов, повышение качества и комфорта городской среды и улучшения их внешнего облика, развитие всей необходимой инфраструктуры и благоустройство территорий. Программа должна также обеспечить достижение необходимых показателей в сфере жилищного строительства и улучшения жилищных условий россиян, которые указаны в различных госпрограммах и нацпроектах. Одной из целей программы также является привлечение частных инвестиций в проекты реновации.
Андрей Носов, директор по инвестициям ГК «Гранель»:
— Всероссийская реновация — это проект, который будет во многом определять развитие строительной отрасли на ближайшие десять лет. Свободные объемы жилья, построенного в рамках программы реновации, будут все больше конкурировать с коммерческими жилыми проектами. С точки зрения стратегического планирования, оценивая инвестиционную привлекательность проекта, стоит учитывать расположение в районах реновации.
Надежда Косарева, президент Фонда «Институт экономики города»:
— Вопрос обновления территорий российских городов с деградирующей застройкой очень актуален. Но во всем мире к таким проектам редевелопмента подходят на основе их поддержки большинством собственников недвижимости. А поддержка достигается через предоставление собственникам выгоды от этих проектов, в том числе безусловного улучшения жилищных условий. Закон о комплексном развитии территорий такую выгоду гражданам не гарантирует, а оставляет решение на усмотрение регионов. То есть в разных регионах гражданам не гарантированы равные права в этом отношении, что, на мой взгляд, недопустимо.
Какой порядок реализации программы реновации в Москве?
В законе названы несколько вариантов, когда может проводиться комплексное развитие территорий — это касается территорий жилой, нежилой застройки, незастроенных территорий и по инициативе правообладателя.
Из проекта закона убрали положение, по которому в программу могли включить только территории, на которых 50% и более составляют аварийные и подлежащие сносу многоквартирные дома. Данный пункт вызывал критику, поскольку в программу могли быть включены любые дома, в том числе не ветхие и не аварийные. К второму чтению это положение исчезло — теперь параметры территорий будут определять субъекты. Таким образом, под реновацию могут подпасть территории, где даже нет ветхих и аварийных домов.
Помимо ветхого и аварийного жилья, в программу могут включать и неаварийные дома в случае износа крыши или фундамента, а также если капремонт дома дорог и нецелесообразен. В документе отмечается, что здания должны быть построены в период индустриального домостроения, быть в ограниченно работоспособном техническом состоянии. Под снос могут попасть дома с определенным износом конструктивных элементов или если стоимость капремонта превышает определенную сумму. Порядок признания зданий ограниченно работоспособными, а также степень износа и предельную стоимость капремонта станут определять регионы.
Средний возраст аварийных домов в исследуемых городах — Волгограде, Новосибирске, Нижнем Новгороде, Воронеже, Казани, Челябинске, Уфе, Ростове-на-Дону, Владивостоке, Краснодаре и Екатеринбурге — составляет 78 лет. Обычно возраст аварийных домов, которые расположены в окружении ветхой застройки, меньше, чем у таких домов, расположенных точечно. Наиболее старые МКД — в Ростове-на-Дону (возраст 103 года), а наиболее «молодые» — в Казани (62 года).
Обычно в аварийных домах низкая обеспеченность жильем — 14 кв. м на человека. Этот показатель вдвое ниже средней обеспеченности по стране — 25 кв. м на человека.
Наибольшие по площади аварийные дома расположены в Воронеже и Челябинске (более 500 кв. м), наименьшие — в Екатеринбурге и Владивостоке (порядка 200 кв. м). Низкая плотность застройки является фактором инвестиционной привлекательности редевелопмента, в том числе за счет частных инвесторов.
Источник: Институт экономики города
Закон о всероссийской реновации позволяет изымать земельные участки, которые включены в программу, для государственных или муниципальных нужд в целях комплексного развития. Документом установлены ограничения для изъятия участков. Для реновации нельзя изымать участки с объектами федерального значения без согласования с органами власти, а также участки с жилыми — частными и многоквартирными — домами и с садовыми домами, которые находятся в хорошем состоянии и соответствуют всем критериям для таких объектов. Правительство может дополнительно определить объекты недвижимости, которые не могут быть изъяты для реновации.
Ирина Доброхотова, председатель совета директоров компании «БЕСТ-Новострой»:
— Регионы и сейчас могут получать федеральное финансирование на цели расселения аварийного жилья, для этого необходимо было составить программу и графики расселения. Закон о комплексном развитии территории отличается прежде всего тем, что теперь в программу сноса и расселения можно включать любые панельные дома, даже не ветхие и не аварийные, а также многоэтажки, соответствующие определенным критериям, которые будут приняты властями региона. Кроме того, важное отличие от предыдущих механизмов, регулирующих снос и расселение, — закон о КРТ поможет объединять бюджетные средства (регионов и федеральные) со средствами частных инвесторов (застройщиков). Это должно существенным образом повлиять прежде всего на скорость реализации программы.