Превышение полномочий сотрудником ГИБДД: ответственность по УК РФ

Автор admin Рубрика: Страховое право

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Превышение полномочий сотрудником ГИБДД: ответственность по УК РФ». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Для того чтобы четко понимать, превысил в отношении вас сотрудник ГИБДД свои полномочия или нет, нужно знать, что именно ему действительно разрешено делать. Итак, представитель дорожно-патрульной службы имеет полное право:

  • останавливать автомобили и прочие транспортные средства, если на то есть определенные основания. Сделать это он может на любом участке дороги за исключением опасных зон, поэтому непосредственно на переходах и перекрёстках остановки авто не практикуются;
  • проверять документы лица, управляющего автотранспортным средством (наличие действующего водительского удостоверения, документов о праве владения ТС);
  • забрать документ, дающий право управлять автомобилем (но это в том случае, если водитель находится в состоянии алкогольного опьянение или есть все основания предполагать, что он находится под влиянием наркотических средств);
  • составить протокол о нарушении правил движения, а также постановление на возложение штрафной санкции;
  • провести досмотр автотранспортного средства. Однако в этом случае требуется присутствие понятых (это должны быть два посторонних человека, не являющихся сотрудниками ГИБДД) и составление протокола.

Все перечисленные действия установлены законодательными и руководящими документами по выполнению возложенных на должностное лицо (в частности, сотрудника ДПС) обязанностей. Но вместе с этим есть и правила того, как он должен себя вести.

Интересно! Те, кому любопытно ознакомиться со всеми полномочиями инспекторов ДПС, могут узнать их из документа под названием «Наставления по работе ДПС».

Превышение полномочий сотрудником ГИБДД

Есть несколько правил, которые обязан соблюдать инспектор ДПС при общении с участниками дорожного движения:

  • быть вежливым в общении, доброжелательным;
  • в обязательном порядке, остановив автомобиль, представиться водителю, назвав своё звание и фамилию;
  • задавать только обоснованные вопросы, касающиеся ситуации, из-за которой произошла остановка ТС;
  • не делать замечания и не высказывать нравоучений водителям в присутствии детей;
  • общаться с подростками как со взрослыми;
  • категорически запрещено прибегать к грубости и оскорбительным высказываниям.

Если сотрудник ГИБДД нарушил какие-либо из перечисленных выше правил, ведет себя некорректно по отношению к вам или действия его явно выходят за пределы должностных полномочий, можно обратиться в одну из трёх инстанций:

  • с жалобой к руководителю инспекции ДПС, в которой данный сотрудник работает (если к инспектору необходимо применить меры дисциплинарного воздействия);
  • с жалобой в прокуратуру (это лучше всего сделать в том случае, если в действиях должностного лица наблюдаются признаки уголовного деяния);
  • подать иск в суд (если ваша цель – признание незаконными действий сотрудника ДПС).

Не обладающему достаточными знаниями в области юриспруденции гражданину часто очень сложно правильно квалифицировать поведение сотрудника ГИБДД и решить, куда подавать жалобу и как её составить, поэтому лучше всего сразу обратиться за помощью к опытному юристу. Специалист внимательно изучит все детали, нюансы, поможет разобраться были ли превышения полномочий у представителя ДПС и непременно сможет защитить ваши интересы.

Самым лучшим доказательством того, что сотрудник ГИБДД превысил свои полномочия, является видеозапись инцидента. Очень важно, чтобы она отражала обстоятельства правонарушения, тогда водителю не составит труда доказать свою правоту. Дополнительно к отправленной жалобе или к иску в суд нужно приложить любые имеющие прямое отношение к данному делу документы: копию протокола, свидетельские показания очевидцев, фотографии. Внизу жалобы не забудьте перечислить документы, которые отправляются в виде приложений к ней.

Важно! Для тех, кто собирается составлять жалобу о превышении должностных полномочий представителем ДПС, консультация юриста рекомендована, а для тех, кто решил подать иск в суд – обязательна.

Превышение служебных прав — это действия должностного лица, которые не являются его правами и обязанностями, и выходят за его полномочия, в результате которых нанесен вред гражданам, организациям, обществу или государству в целом. Обычно подобные действия совершаются должностными лицами из-за корысти, желания получить прибыль или продвижение по карьерной лестнице. Не всегда превышением полномочий называют действия уполномоченных лиц, зачастую к нему относят и их бездействие.

Если рассматривать конкретные случаи, превышение полномочий со стороны сотрудника ДПС — это и остановка без видимых причин, вне стационарного поста, применение силы и оружие, составление ложных протоколов и т.д., но не многие из этих видов правонарушений или ущемлений прав обычных граждан можно доказать.

Рассмотрим подробнее о чем гласит статья 286 УК РФ. Часть первая этого закона определяет виды наказаний за неправомерные действия, нарушившие права и интересы граждан, организаций, общества и государства. За данный вид преступления предусмотрены:

  • Штраф 80 тысяч рублей, 1 оклад или иной доход за полгода;
  • Запрет на занимание некоторых должностей на несколько лет;
  • Принудительные работы до 4 лет;
  • Арест до полугода;
  • Тюремное заключение — до 4 лет.

Для того, чтобы начинать жаловаться на работника патрульной службы в соответствующие органы, нужно быть точно уверенным в том, что он совершил правонарушение. Для этого, лучше всего рассмотреть несколько популярных случаев.

Случай 1. Сотрудник требует остановить авто. Такая просьба должна исходить от инспектора только в том случае, если для этого у него есть веские основания.

Превышение полномочий сотрудником ГИБДД: ответственность по УК РФ

Полный перечень возможных видов наказания за превышение должностных полномочий закреплен в части 1 статьи 286 УК РФ. В статье предусмотрены следующие меры ответственности:

  • штраф до 80 тысяч рублей или в размере полугодового дохода сотрудника;
  • запрет на занимание определенных должностей до 5 лет;
  • принудительные работы сроком до 4 лет;
  • арест от 4 до 6 месяцев;
  • лишение свободы сроком до 4 лет.

В части 3 этой же статьи указано, что если превышение должностных полномочий было совершено с одновременным применением насилия, оружия или причинением тяжкого вреда, то сотрудник может быть осужден на срок до 10 лет.

Чтобы определить превышение полномочий инспектором гражданину следует знать, на что сотрудник ГИБДД имеет право:

  • останавливать транспортное средство;
  • проверять документы на автомобиль и водительское удостоверение;
  • досматривать багажник в присутствии понятых;
  • изымать водительские права у водителя, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  • оформлять протоколы или постановления о нарушении ПДД.

При обращении к водителю автотранспорта инспектор ГИБДД должен быть вежлив. При остановке автомобиля он должен представиться, назвав свои фамилию, имя, отчество, звание и должность.

По требованию водителя инспектор обязан предъявить удостоверение сотрудника полиции.

Сотруднику ГИБДД категорически запрещено прибегать к оскорблениям, грубости или физическому насилию по отношению к водителю и его пассажирам.

Обращение к непосредственному руководителю инспектора ГИБДД, нарушившего законные права гражданина, составляется в свободной форме. Оно может быть отпечатано на ПК или написано от руки.

Жалоба руководителю содержит следующие обязательные пункты:

  • наименование ведомства;
  • данные заявителя;
  • информация о сотруднике, в отношении которого подается жалоба;
  • описание обстоятельств, в которых были нарушены права гражданина;
  • обоснование жалобы со ссылками на законодательные акты;
  • перечень имеющихся доказательств;
  • дата и подпись заявителя.

Направить жалобу можно одним из способов:

  • по почте заказным письмом;
  • через канцелярию отдела МВД;
  • через официальный сайт ведомства.

Скачать жалобу на неправомерные действия должностного лица (образец)

Обращение гражданина рассматривается в месячный срок с момента поступления. По прошествии этого времени в адрес заявителя направляется ответ о принятых в отношении инспектора мерах.

Обращение заявителя в надзорные органы предполагает привлечение сотрудника ГИБДД не к административной, а к уголовной ответственности. Поэтому подавать жалобу следует только в случае серьезных правонарушений со стороны инспектора.

Так же как и обращение к руководителю нарушителя заявление может быть составлено с помощью ПК или от руки.

Помимо стандартных сведений при обращении в прокуратуру следует указать размер ущерба и конкретную просьбу к прокурору. Жалоба рассматривается в десятидневный срок. Этот период может быть продлен по инициативе сотрудника прокуратуры для проведения дополнительных проверочных мероприятий.

Статья 286 УК РФ. Превышение должностных полномочий (действующая редакция)

Законодательство предоставляет каждому гражданину право, обжаловать поведение сотрудников ДПС.

Сделать это можно путем обращения в любую из следующих инстанций:
  1. Отделение, где несет службу сотрудник ДПС, а именно обращение к его прямому начальнику.
  2. Суд, который относится к району отдела ГИБДД, где трудится недобросовестный сотрудник патрульной службы.
  3. Прокуратура.

Посылается жалоба в одну из вышеперечисленных инстанций исходя от конкретного случая, и какие полномочия нарушил представитель ДПС. К примеру: к водителю были применены взыскательные меры, касающиеся дисциплины. В таком случае, жаловаться необходимо прямому начальнику инспектора ДПС. А в том случае, если в поступках сотрудника были замечены уголовные наклонности, то жалоба направляется прямо в прокуратуру. А если водитель после незаконного поведения инспектора, хочет его привлечь к ответственности, то ему следует обратиться в суд.

ВАЖНО !!! В любом случае, принятие решения, которое будет относиться к наказанию сотрудника ДПС, принимаются непросто. Лучше всего в таком вопросе попросить помощи у юриста, так как, если жалоба будет составлена неверно, ее не примут к рассмотрению.

Пострадавший от неправомерного поведения сотрудника ДПС водитель, должен не только восстановить сам факт произошедшего правонарушения, но, а также, и аргументировать свое заявление при помощи действующего законодательства.

Для того, чтобы начинать жаловаться на работника патрульной службы в соответствующие органы, нужно быть точно уверенным в том, что он совершил правонарушение. Для этого, лучше всего рассмотреть несколько популярных случаев.

Случай 1. Сотрудник требует остановить авто. Такая просьба должна исходить от инспектора только в том случае, если для этого у него есть веские основания.

Как правило, к ним относятся:
  1. Несоблюдение правил движения на дороге;
  2. Наличие информации о том, что водитель замешен в каком-либо происшествии;
  3. Машина числится в розыске;
  4. На дороге проводятся мероприятия, которые требует ограничить на ней проезд.

Случай 2. Проверка документов. Требовать предъявить документы, а также права на машину, инспектор может только лишь на рабочих постах или на КПП. Но есть и исключения. Так к примеру, по закону, сотрудник ДПС имеет право требовать предоставить документы, если работает по мероприятиям специального назначения.

Случай 3. Досмотр машины. Происходить он может, опять же, при наличии веских оснований. И, к тому же, досматривать машину инспектор имеет право только в присутствии дух свидетелей и после составления протокола. Следует уточнить— в качестве понятых не могут выступать коллеги инспектора. Если все перечисленные правила соблюдены, то препятствовать досмотру машины водитель не имеет права, так как, за это он может быть заключен под стражу на целых 15 дней.

Случай 4. Некорректное поведение. Инспекторы ДПС должны вести себя вежливо как с водителями, так и с его пассажирами. Все задаваемые им вопросы обязаны иметь веское основание. Также инспектор не имеет права оскорблять водителя, если с ним в машине находятся дети. Если же, инспектор начинает учить водителя, как и что ему нужно делать, а также проявлять грубость, то это является превышением его должностных полномочий.

  • Семейное право
  • Наследственное право
  • Земельное право
  • Трудовое право
  • Автомобильное право
  • Уголовное право
  • Недвижимость
  • Финансы
  • Налоги
  • Льготы
  • Ипотека

Превышение должностных полномочий сотрудником ГИБДД

Для ответа на этот вопрос, нужно обратить внимание на положения ст. 286 УК, которая содержит санкции для виновных в подобных правонарушениях сотрудниках ДПС. К должностным лицам, превысившим свои полномочия возможно применение следующих наказаний:

  • штрафа в размере от 80 000 рублей или одного оклада либо иного дохода за полгода;
  • ограничения на занятие некоторых должностей в течение 5-ти лет;
  • принудительных работ максимум на 4 года;
  • ареста на срок до полугода;
  • реального лишения свободы со сроком до 4-х лет.

Если нарушение совершается с применением насилия либо угрозы его применения, специальных средств или оружия, подобные деяния наказываются тюремным заключением со сроком до 10-ти лет или запретом на занятие определенных должностей или деятельностью в течение 3-х лет.

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

  1. Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
  2. Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
  3. Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
  4. Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
  5. Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.

В законодательстве закреплено право водителей и других граждан подать жалобу на действия сотрудника ДПС, если последний превысил свои должностные полномочия. Претензия может быть направлена в следующую инстанцию:

  1. Вышестоящему руководству инспектора, допустившему нарушение.
  2. В прокуратуру.
  3. В суд.

Орган, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу гражданина, определяется в каждой конкретной ситуации. Главными критериями является вид и степень превышения должностных правомочий:

  • для привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности нужно обратиться к его непосредственному начальству;
  • при наличии в деяниях сотрудника ДПС уголовного преступления, жалобу должна рассматривать прокуратура;
  • если требуется действия должностного лица признать незаконными официально, то следует подать иск в судебную инстанцию.

После определения органа, уполномоченного рассматривать жалобу на превышение полномочий, следует составить документ согласно требованиям законодательства. Если жалоба оформлена неправильно, она не будет принята к рассмотрению.

жалобу в надзорный орган следует писать по более серьезным случаям, поскольку документ предполагает привлечение нарушителя к уголовной ответственности. с требованиями к оформлению жалобы в прокуратуру можно ознакомиться на официальном сайте соответствующего ведомства.

помимо сведений, указанных выше, жалоба должна включать следующую информацию:

  1. ущерб, причиненный сотрудником дпс.
  2. подробное изложение обстоятельств происшествия и обоснование доводов заявителя.
  3. данные о ранее поданных жалобах и порядке их подачи.

на рассмотрение документа закон отводит десятидневный срок. нередко работник прокуратуры вынуждены продлевать этот период в связи с необходимостью проведения дополнительного расследования.

если жалоба подается в суд, то речь идет об исковом заявлении о признании действий должностного лица неправомерными. в иске необходимо указать следующее:

  1. название суда, куда подается заявление.
  2. сведения о заявителе и сотруднике дпс.
  3. данные о происшествии.
  4. описание факта правонарушения.
  5. требование о признании незаконным превышение должностных полномочий.
  6. обоснование и доказательства своей позиции.
  7. дату и роспись истца.

суд принимает решение на основании представленных сведений. в случае признания действий сотрудника дпс неправомерными, составленный им протокол также становится недействительным и подлежит отмене.

Приговор № 1-55/2015 от 5 октября 2015 г. по делу № 1-55/2015

  • Понятие «превышение должностных полномочий» и предусмотренное за него наказание определяется в статье 286 Уголовного кодекса (УК) РФ:
  • «Совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, – наказывается штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо принудительными работами на срок до четырех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет».
  • Однако, не следует полагать, что за один косой взгляд или неприветливое слово инспектора ДПС можно на четыре года отправить с места не столь отдаленные.

Явным преступлением – согласно постановлению Пленума Верховного суда России №19 от 16.10.2009 г.

– считаются активные действия должностного лица (ДЛ), повлекшие существенные нарушения прав граждан, организаций или общества, причем ДЛ при этом должно осознавать, что его поступки выходят за рамки полномочий, которыми он наделен.

Обойтись без дорожно-патрульной службы невозможно, ведь автомобиль относится к объектам повышенной опасности. Но при этом необязательно мириться с нарушениями, допускаемыми сотрудниками ДПС. Законодательство РФ защищает интересы граждан, в том числе и от работников силового ведомства, обязанных поддерживать правопорядок.

Чтобы знать, как реагировать на незаконные действия инспекторов ГИБДД, нужно понять, что такое превышение полномочий и в чем оно может выражаться. Эти нарушения выражаются в совершении каких-либо деяний, не входящих в обязанности и права сотрудника ДПС, в результате которых государство, общество, граждане получают ущерб.

В качестве конкретных примеров превышения должностных полномочий работника ГИБДД могут служить следующие ситуации:

  1. Подача сигнала к остановке авто без достаточных на это оснований.
  2. Беспричинное применение оружия или другого силового воздействия на гражданина.
  3. Составление ложного протокола.
  4. Фальсификация доказательств.
  5. Несоблюдение процессуальных правил.

В большинстве подобные действия (бездействие) совершается должностным лицом в целях извлечения собственной выгоды, из-за корысти или желания получить прибыль.

Прежде чем пугать инспектора служебным разбирательством и увольнением, как это многие любят сегодня делать, убедитесь в том, что вы действительно ничего не нарушали. Выслушайте причину остановки, оцените ситуацию и подумайте, в каком положении вы находитесь. Нередко простым нормальным разговором с сотрудником ГИБДД можно уладить вопрос и уехать безнаказанным даже после совершения нарушения. Стоит придерживаться таких особенностей и действий:

  • всегда помнить о том, что вежливость поможет вам спастись от неприятных штрафов, возмущаться в этом случае бесполезно, лучше проявить участие и пообщаться с инспектором;
  • использовать любую возможность, чтобы доказать свою правоту, но делать это спокойным тоном, не повышать голос и не нервничать, это может привести к неприятностям;
  • расспросить инспектора об особенностях нарушения, дать свое видение ситуации, рассматривать беседу как консультацию со специалистом, а не доказательство своей невиновности;
  • не реагировать на предложения «решить вопрос на месте», так как коррупция карается законом в обоюдном порядке — пострадаете и вы, и инспектор, а выгод не получит никто;
  • если ситуация зашла в тупик, стоит просто позволить инспектору выписать протокол нарушения, а затем рассматривать возможности его погашения через суд без оплаты штрафа.

Превышение служебных прав — это действия должностного лица, которые не являются его правами и обязанностями, и выходят за его полномочия, в результате которых нанесен вред гражданам, организациям, обществу или государству в целом. Обычно подобные действия совершаются должностными лицами из-за корысти, желания получить прибыль или продвижение по карьерной лестнице. Не всегда превышением полномочий называют действия уполномоченных лиц, зачастую к нему относят и их бездействие.

Если рассматривать конкретные случаи, превышение полномочий со стороны сотрудника ДПС — это и остановка без видимых причин, вне стационарного поста, применение силы и оружие, составление ложных протоколов и т.д., но не многие из этих видов правонарушений или ущемлений прав обычных граждан можно доказать.

В России предусмотрено уголовное наказание за превышение полномочий сотрудниками ДПС, конкретные сроки которых прописаны в статье 286 УКФР.

Наказание за превышение полномочий

Рассмотрим подробнее о чем гласит статья 286 УК РФ. Часть первая этого закона определяет виды наказаний за неправомерные действия, нарушившие права и интересы граждан, организаций, общества и государства. За данный вид преступления предусмотрены:

  • Штраф 80 тысяч рублей, 1 оклад или иной доход за полгода;
  • Запрет на занимание некоторых должностей на несколько лет;
  • Принудительные работы до 4 лет;
  • Арест до полугода;
  • Тюремное заключение — до 4 лет.

Подобные наказания вполне реальны для сотрудника ДПС, который досмотрел авто без понятых, протокола или владельца машины.
Вторая часть закона не распространяется на сотрудников этой службы.

Также по теме: Что будет за езду без прав после лишения?

Третья часть разъясняет и дополняет 2 другие. По ней, если должностные полномочия были превышены вместе с применением:

а) оружия или специальных средств;

б) насилия или угрозой применения;

в) с причинением тяжкого вреда,

то наказание — лишение свободы до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься некоторой деятельностью следующие 3 года.

Что делать если сотрудник дпс превышает свои полномочия

Доказать факт превышения полномочий сотрудником ДПС порой бывает не просто, поэтому в качестве доказательства необходимо собрать как можно больше материалов. Здесь подойдет и показание свидетелей и видеозапись с регистратора. В первую очередь нужно изучить права и обязанность инспекторов, чтобы четко понимать, что они делали нарушая закон, а какие их действия были вполне законными.

Для ответа на этот вопрос, нужно обратить внимание на положения ст. 286 УК, которая содержит санкции для виновных в подобных правонарушениях сотрудниках ДПС. К должностным лицам, превысившим свои полномочия возможно применение следующих наказаний:

  • штрафа в размере от 80 000 рублей или одного оклада либо иного дохода за полгода;
  • ограничения на занятие некоторых должностей в течение 5-ти лет;
  • принудительных работ максимум на 4 года;
  • ареста на срок до полугода;
  • реального лишения свободы со сроком до 4-х лет.

Если нарушение совершается с применением насилия либо угрозы его применения, специальных средств или оружия, подобные деяния наказываются тюремным заключением со сроком до 10-ти лет или запретом на занятие определенных должностей или деятельностью в течение 3-х лет.

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

  1. Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
  2. Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
  3. Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
  4. Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
  5. Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.

Все материалы сайта Министерства внутренних дел Российской Федерации могут быть воспроизведены в любых средствах массовой информации, на серверах сети Интернет или на любых иных носителях без каких-либо ограничений по объему и срокам публикации.

Это разрешение в равной степени распространяется на газеты, журналы, радиостанции, телеканалы, сайты и страницы сети Интернет. Единственным условием перепечатки и ретрансляции является ссылка на первоисточник.

Никакого предварительного согласия на перепечатку со стороны Министерства внутренних дел Российской Федерации не требуется.

Развод водителя сотрудниками ГИБДД или как появляются нарушения

В упомянутом уже наставлении в пункте 18.7 сотруднику ДПС рекомендовано доброжелательное поведение. В частности – избегать нравоучений, не делать замечания взрослым в присутствии детей, вежливо – как со взрослыми – вести себя с подростками.

Разумеется, если ДЛ ДПС ведет себя необоснованно жестко, к примеру, заламывает вам руки или грозит оружием – это преступление.

В то же время вряд ли есть смысл жаловаться на инспектора, если он вам не улыбнулся.

Впрочем, даже элементарной грубости прощать сотруднику ДПС не нужно. За неправильное поведение они должны быть наказаны в соответствии с уголовным законодательством, гражданским правом или должностными инструкциями. Тогда и произвола на наших дорогах станет меньше.

В Уголовном Кодексе закреплены два различных понятия «злоупотребление» и «превышение» должностных полномочий. Оба они приводят к нарушению прав и законных интересов граждан.

К таким действиям относятся:

  • исполнение должностных обязанностей за другого сотрудника без законных оснований;
  • единоличное проведение проверочных мероприятий, которые должны выполняться только группой людей;
  • грубость или рукоприкладство в отношении граждан.

Чтобы перечисленные действия считались именно превышением должностных полномочий, необходимо соблюдение следующих условий:

  • были нарушены права и законные интересы человека;
  • инспектор ГИБДД находился при исполнении своих служебных обязанностей;
  • сотрудник осознано нарушает рамки собственных полномочий.

Если инспектор ГИБДД совершил какие-либо из перечисленных действий, не находясь при исполнении служебных обязанностей, то он будет отвечать не как должностное лицо, а как простой гражданин.

Полный перечень возможных видов наказания за превышение должностных полномочий закреплен в части 1 статьи 286 УК РФ. В статье предусмотрены следующие меры ответственности:

  • штраф до 80 тысяч рублей или в размере полугодового дохода сотрудника;
  • запрет на занимание определенных должностей до 5 лет;
  • принудительные работы сроком до 4 лет;
  • арест от 4 до 6 месяцев;
  • лишение свободы сроком до 4 лет.

В части 3 этой же статьи указано, что если превышение должностных полномочий было совершено с одновременным применением насилия, оружия или причинением тяжкого вреда, то сотрудник может быть осужден на срок до 10 лет.

Чтобы определить превышение полномочий инспектором гражданину следует знать, на что сотрудник ГИБДД имеет право:

  • останавливать транспортное средство;
  • проверять документы на автомобиль и водительское удостоверение;
  • досматривать багажник в присутствии понятых;
  • изымать водительские права у водителя, находящегося в состоянии алкогольного или наркотического опьянения;
  • оформлять протоколы или постановления о нарушении ПДД.

При обращении к водителю автотранспорта инспектор ГИБДД должен быть вежлив. При остановке автомобиля он должен представиться, назвав свои фамилию, имя, отчество, звание и должность.

По требованию водителя инспектор обязан предъявить удостоверение сотрудника полиции.

Чтобы привлечь сотрудника ГИБДД к ответственности за превышение должностных полномочий, написать жалобу можно в одну из трех инстанций, в зависимости от допущенных нарушений:

  • начальнику службы ДПС – при грубом, некорректном обращении инспектора к гражданину;
  • в прокуратуру – если в действиях полицейского поста ГИБДД присутствуют признаки уголовного преступления;
  • в районный суд – если действия сотрудника нужно оспорить или признать незаконными, например, при необоснованном штрафе.

Заявитель вправе обратиться одновременно в несколько инстанций. При этом следует особое внимание уделить составлению заявления. Неправильно составленная жалоба не будет принята к рассмотрению. Обратившийся гражданин должен не просто подать жалобу, но и приложить доказательства, подтверждающие факт правонарушения.

В качестве подтверждения нарушения должностных полномочий могут использоваться фото или видео съемка, свидетельские показания, составленные на месте происшествия бумаги – протоколы, постановления и другие.

Прокуратура разъясняет меры ответственности за превышение должностных полномочий

Обращение к непосредственному руководителю инспектора ГИБДД, нарушившего законные права гражданина, составляется в свободной форме. Оно может быть отпечатано на ПК или написано от руки.

Жалоба руководителю содержит следующие обязательные пункты:

  • наименование ведомства;
  • данные заявителя;
  • информация о сотруднике, в отношении которого подается жалоба;
  • описание обстоятельств, в которых были нарушены права гражданина;
  • обоснование жалобы со ссылками на законодательные акты;
  • перечень имеющихся доказательств;
  • дата и подпись заявителя.

Направить жалобу можно одним из способов:

  • по почте заказным письмом;
  • через канцелярию отдела МВД;
  • через официальный сайт ведомства.

Скачать жалобу на неправомерные действия должностного лица (образец)

Обращение гражданина рассматривается в месячный срок с момента поступления. По прошествии этого времени в адрес заявителя направляется ответ о принятых в отношении инспектора мерах.

1. Преступление, ответственность за которое предусмотрена комментируемой статьей, является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. В п. 11 постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г. сказано, что различие между этими должностными преступлениями состоит в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а при превышении должностных полномочий оно совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.

Отличие комментируемой статьи от прежнего законодательства в основном касается квалифицирующих признаков этого преступления.

2. Для установления признаков комментируемого преступления необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определены положением, инструкцией, уставом, приказом или иным нормативным актом.

Превышение должностных полномочий имеет место в том случае, если действия этого лица связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей, в противном случае (например, в случае убийства из ревности, угона автомашины, дачи взятки должностному лицу и т. д.) такое должностное лицо отвечает на общих основаниях.

3. Действиями, явно выходящими за пределы полномочий должностного лица, по разъяснению указанного выше постановления Пленума Верховного Суда от 30 марта 1990 г., могут быть: а) действия, относящиеся к полномочиям другого должностного лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа; б) действия, которые могут быть совершены этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств, например с согласия вышестоящего начальника; в) действия, которые никто и ни при каких обстоятельствах не может совершить (например, применение насилия к гражданину, пришедшему на прием к данному должностному лицу).

Признак «явного» нарушения означает очевидность, бесспорность выхода совершаемых действий за пределы собственных полномочий.

4. Преступление является оконченным с момента наступления последствий, предусмотренных законом, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. На практике эти последствия чаще всего выражаются в причинении насилия гражданам, ущемлении их законных прав, а также в ущемлении авторитета того органа, который представляет виновное должностное лицо. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

5. Комментируемое преступление влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия явно, т. е. очевидно для него самого, выходят за пределы предоставленных ему полномочий. Мотив преступления для квалификации значения не имеет. Чаще всего практика сталкивается с мотивами, вытекающими из ложно понятых интересов службы, карьеризма, но могут быть также мотивы мести, личной неприязни и др.

6. Субъектом преступления может быть только должностное лицо из числа государственных служащих (см. пп. 3, 4, 13 — 19 комментария к ст. 285).

7. В ч. 2 комментируемой статьи сформулировано новое, не известное ранее квалифицирующее обстоятельство — превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления (см. пп. 21, 22 комментария к ст. 285).

8. В ч. 3 предусмотрены три особо квалифицирующих обстоятельства. Частично они были известны и прежнему законодательству, но новый УК сформулировал их более точно, с учетом современной практики.

9. Насилие, о котором говорится в законе, может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого или средней тяжести вреда здоровью, истязаниях, а также в лишении его свободы. УК 1996 г. говорит не только о фактическом применении такого насилия, но и об угрозе его применения, т. е. о психическом насилии. В этом отношении новый УК восполнил пробел, имевшийся в прежнем законодательстве.

Если насилие, примененное к потерпевшему, выразилось в умышленном причинении тяжкого вреда его здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят за рамки рассматриваемого состава и требуют дополнительной квалификации по совокупности со ст.ст. 111 или 105 настоящего Кодекса.

10. Новый УК внес уточнение и в формулировку другого особо отягчающего обстоятельства, указав в ч. 3 ст. 286 не только на применение оружия, но и на применение специальных средств (о понятии оружия см. комментарий к ст. 222).

Понятие «специальные средства» дается в Законе РСФСР «О милиции» от 18 апреля 1991 г. (Ведомости РСФСР, 1991, N 16, ст. 503). Такими средствами являются резиновые палки, наручники, слезоточивые газы, водометы и т. д.

11. Указание на причинение тяжких последствий — новый особо квалифицирующий признак, не известный ранее. Таким последствием может явиться причинение потерпевшему смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба и иной тяжкий вред.

Данное преступление регулируется ст. 286 УК РФ. Данное преступление является особым видом злоупотребления должностного лица своим служебным положением. Отличие данного преступления от злоупотребления должностными полномочиями в том, что при злоупотреблении должностное лицо незаконно, вопреки интересам службы использует предоставленные ему полномочия, а в случае превышения должностных полномочий, лицо совершает действия, явно выходящие за пределы его служебной компетенции.
Для установления признаков данного преступления, необходимо точно установить объем полномочий, предоставленных данному должностному лицу. Эти полномочия определяются положением, уставом, инструкцией или иным нормативным актом.
Превышение должностных полномочий имеет место быть, если действия этого лица были связаны с осуществлением им своих должностных обязанностей.
Действиями, выходящими за пределы полномочий должностного лица, будут считаться:
1) Действия, относящиеся к полномочиям другого лица, должностного лица другого ведомства или коллективного органа;
2) Действия, совершенные этим должностным лицом, но при наличии определенных обстоятельств;
3) Действия, которые никто и не при каких обстоятельств не может совершить ( к примеру: причинение насилия гражданину, пришедшему на приём к данному должностному лицу).

Субъект – только должностное лицо из числа государственных служащих.

Преступление будет считаться оконченным с момента наступления последствий, а именно: существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Наступившие последствия должны находиться в причинной связи с действиями должностного лица, явно выходящими за пределы его полномочий.

Превышение должностных полномочий влечет ответственность при наличии умышленной вины, когда должностное лицо осознает, что совершенные им действия, явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий.
В данном случае мотив значения иметь не будет.

Ч.2 данной статьи содержит следующее квалифицирующее обстоятельство – превышение должностных полномочий лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, или главой органа местного самоуправления.

Ч.3 предусматривает три особо квалифицирующих обстоятельства.
Насилие, может выражаться в нанесении потерпевшему ударов, побоев, легкого и средней тяжести вреда здоровью, а так же в лишении его свободы.
Если насилие выразилось в умышленном причинении тяжкого вреда здоровью или умышленном убийстве, то такие действия выходят за рамки рассматриваемого состава и требуют квалификации по другим статьям по совокупности (ст.111 или ст.105 УК РФ).
Другим особо отягчающим обстоятельством будет являться применение оружия или специальных средств. К специальным средствам будут относиться такие предметы, как: наручники, резиновые дубинки, слезоточивый газ, водомёт и иные.
И третьим признаком будет являться причинение тяжких последствий. Такими последствиями могут являться: причинение смерти по неосторожности или причинение особо крупного материального ущерба и иной тяжкий вред.

Ст. 286 УК РФ предусмотрены следующие виды уголовной ответственности за данное преступление:
Ч.1 ст.286 УК РФ – штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев, либо лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет, либо арест на срок от четырех до шести месяцев, либо лишение свободы на срок до четырех лет.
Ч.2 ст.286 УК РФ – штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо лишение свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.
Ч.3 ст.286 УК РФ – лишение свободы на срок от трех до десяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет

Обойтись без дорожно-патрульной службы невозможно, ведь автомобиль относится к объектам повышенной опасности. Но при этом необязательно мириться с нарушениями, допускаемыми сотрудниками ДПС. Законодательство РФ защищает интересы граждан, в том числе и от работников силового ведомства, обязанных поддерживать правопорядок.

Чтобы знать, как реагировать на незаконные действия инспекторов ГИБДД, нужно понять, что такое превышение полномочий и в чем оно может выражаться. Эти нарушения выражаются в совершении каких-либо деяний, не входящих в обязанности и права сотрудника ДПС, в результате которых государство, общество, граждане получают ущерб.

В качестве конкретных примеров превышения должностных полномочий работника ГИБДД могут служить следующие ситуации:

  1. Подача сигнала к остановке авто без достаточных на это оснований.
  2. Беспричинное применение оружия или другого силового воздействия на гражданина.
  3. Составление ложного протокола.
  4. Фальсификация доказательств.
  5. Несоблюдение процессуальных правил.

В большинстве подобные действия (бездействие) совершается должностным лицом в целях извлечения собственной выгоды, из-за корысти или желания получить прибыль.

Чтобы защитить себя от произвола сотрудников ДПС, необходимо знать, какие права у них есть.

Инспектора ГИБДД могут:

  1. Остановить автомобиль. Несмотря на содержащиеся в законе оговорки (запрет на остановку в опасном месте, не повороте или пешеходном перекрестке), жалобы на подобные нарушения, как правило, не удовлетворяются.
  2. Потребовать от водителя предъявить документы на машину и право управление транспортным средством.
  3. Попросить водителя выйти и открыть багажное отделение машины (в присутствии понятых).
  4. Изъять удостоверение, если водитель употребил спиртное или наркотики и находится за рулем.
  5. Оформить протокол и постановление о правонарушении и назначении наказания.

Самым действенным способом подтвердить свою правоту является проведение видеосъемки правонарушения. Кроме этого не лишним будет засвидетельствовать превышение полномочий должностным лицом фотосъемкой, показаниями очевидцев, составленными на месте происшествия бумагами: протокол, постановление и другие.

В законодательстве закреплено право водителей и других граждан подать жалобу на действия сотрудника ДПС, если последний превысил свои должностные полномочия. Претензия может быть направлена в следующую инстанцию:

  1. Вышестоящему руководству инспектора, допустившему нарушение.
  2. В прокуратуру.
  3. В суд.

Орган, уполномоченный рассматривать соответствующую жалобу гражданина, определяется в каждой конкретной ситуации. Главными критериями является вид и степень превышения должностных правомочий:

  • для привлечения нарушителя к дисциплинарной ответственности нужно обратиться к его непосредственному начальству;
  • при наличии в деяниях сотрудника ДПС уголовного преступления, жалобу должна рассматривать прокуратура;
  • если требуется действия должностного лица признать незаконными официально, то следует подать иск в судебную инстанцию.

После определения органа, уполномоченного рассматривать жалобу на превышение полномочий, следует составить документ согласно требованиям законодательства. Если жалоба оформлена неправильно, она не будет принята к рассмотрению.


Похожие записи:

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *