Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Возможен ли штраф за неправильное начисление коммунальных платежей». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.
Содержание:
- Совет многоквартирного дома — что это, и для каких целей он создается?
- Нежилые помещения и места общего пользования в многоквартирном доме
- Расчет платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии централизованной системы теплоснабжения
- Обзор изменений Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354
- Закон о лицензировании управляющих компаний в сфере ЖКХ
Ответственность работников ЖКХ за неправильное начисление коммунальных платежей
- Постановления
- Письма
- Приказы и решения
- Кодексы Российской Федерации
- Федеральные законы
- Расчет отопления
- Расчет холодного водоснабжения
- Расчет горячего водоснабжения
- Расчет электроснабжения
- Расчет газоснабжения
- Карта сайта
- Онлайн калькулятор
- Обратная связь
- Политика конфиденциальности
Работник УК несет ответственность за неверное вычисление коммунальных платежей только тогда, когда потерпевшее лицо подало заявление в компетентный орган. Поэтому жильцам следует подавать претензию сразу же после обнаружения ошибки.
Прежде чем писать жалобу, необходимо самостоятельно проверить расчет. При подсчете нужно не забывать о том, что кроме фактических затрат, в оплату входят еще и сервис ЖКХ по:
- Обеспечению сохранности общедомового имущества.
- Ремонту устройств выбившихся из строя.
- Иное техническое обслуживание.
Чтобы узнать, сколько управляющая компания потратила на это, необходимо направить письменный запрос в УК о предоставлении разъяснения о начисленной сумме. Если работники не смогут дать мотивированный и понятный ответ, то можно сразу подавать жалобу, отказавшись производить оплату.
Штраф за неправильное начисление коммунальных платежей назначается, когда лицо:
- Намеренно завысило ставку за сервис.
- Включило в счет несуществующие и неподключенные услуги.
- Неправильно произвело подсчет.
- Допустило ошибку при вводе данных.
Неоднократное завышение общей суммы, подлежащей к оплате, приводит к увеличению штрафа, и может стать причиной назначения более строгого наказания.
Ответственность РСО за неправильный расчет
Размер штрафной санкции за завышение размера коммуналки напрямую зависит от завышенной суммы. Так санкция составляет 50% от превышенной разницы. Если собственник переплатил 1000 рублей, то сотрудник обязан будет выплатить 500 рублей. В данном случае пострадавший может взыскать с ТСЖ неустойку, но для этого потребуется обращаться в суд.
Штраф управляющая компания за неверный расчет коммунальных платежей взыскивается только в тех случаях, когда вина исполнителя доказана.
При начислении платы за использованные коммунальные ресурсы возможны нарушения самого разного рода, а именно:
- технические ошибки, некорректность арифметических операций;
- ошибки, возникшие как следствие неправильного толкования законодательных положений;
- необоснованное перенесение на потребителей тех расходов, которые подлежат взысканию с управляющей компании;
- неправомерное применение тарифов, объемов и нормативов потребления, повышающих коэффициентов и т.п.
Обязанности РСО по расчету размера платы за коммунальные услуги предполагают не только начисление, но также оформление платежных документов и их доставку потребителям.
Важно знать: нарушение может быть зафиксировано только в том случае, если неверный размер платы за коммунальные услуги (как при начислении, так и при доначислении платы) указан в доставленном потребителю платежном документе.
В соответствии с ЖК РФ (ст. 157, ч. 6), нарушение порядка расчета платы за коммунальные услуги, приведшее к необоснованному увеличению суммы, предполагает в отношении выполнявшей расчет РСО административную ответственность — выплату штрафа потребителю. Размер и порядок уплаты штрафа установлен пп. 155 (1) и (2) Постановления Правительства РФ № 1498 от 26.12.2016.
Для проведения перерасчета потребителю необходимо подать письменное обращение с соответствующим требованием в компанию, являющуюся исполнителем. В отсутствие ответа и/или действий следует обратиться с жалобой на эту организацию в Роспотребнадзор, если результат не достигнут — подать письменное обращение в прокуратуру или исковое заявление в суд.
Учитывая сложность и запутанность современной юриспруденции, целесообразно на самых ранних этапах обратиться за юридической помощью. Наши специалисты помогут вам сэкономить время и нервы и гарантированно добиться желаемого результата — законной ответственности РСО за неправильно выполненный расчет. Вы можете связаться с юристами в режиме онлайн или по телефонам.
Опишите ниже Вашу ситуацию,
и мы обязательно Вам поможем!
В состав жилищно-коммунальных услуг входит оплата за:
- техническое обслуживание дома и находящегося в нем оборудования;
- вывоз мусора;
- проведение капремонта;
- отопление помещений;
- использование газа;
- электроэнергию;
- водоснабжение и водоотведение;
На каждую группу услуг формируется свой тариф, который затем периодически корректируется Правительством РФ.
В соответствии с нормами жилищного законодательства наниматели и собственники жилого помещения должны полно и своевременно оплачивать коммунальные услуги не позднее 10 числа, следующего месяца. Если было принято решение общего собрания ЖСК или ТСЖ или был заключен договор с управляющей компанией (УК), то сроки оплаты могут меняться.
Базовые тарифы устанавливаются Правительством РФ и корректируются в зависимости от региона. С учетом времени суток могут применяться дифференцированные и одноставочные фиксированные тарифы. Предъявляемые к оплате окончательные суммы рассчитываются при помощи компьютерных систем.
Ошибки при начислении платежей за использование ЖКУ могут возникать в случаях:
- сознательного неправильного начисления с целью завышения тарифов или включения в квитанцию несуществующих услуг;
- неправильного применения тарифных ставок или ошибок при вводе данных в систему расчета.
Если вы вдруг обнаружили неправильно начисленную квартплату, то можете подготовить соответствующее заявление, в котором следует обозначить требование о перерасчете.
Куда жаловаться на неправильные начисления ЖКХ?
Жилищный кодекс РФ и иные нормативные акты устанавливают обязанность каждого гражданина, независимо от того, является ли он собственником или нанимателем жилого помещения, в полном объеме оплачивать все коммунальные услуги.
Сотрудники управляющей компания или предприятия ЖКХ, в свою очередь, обязаны не только правильно рассчитывать коммунальные платежи, но и оказывать услуги соответствующего качества.
Если вами были выявлены нарушения в расчетах коммунальных платежей, то, в зависимости от ситуации, вы можете предпринять ряд шагов по обжалованию этих действий.
Если УК неправильно применила тарифы или не учла предоставленные законом льготы, то подать жалобу на такие действия следует в территориальное отделение Государственной жилищной инспекции.
При отказе в предоставлении коммунальных услуг или в случае неправильного расчета, вызванного некачественным оказанием услуг, жалобу нужно подавать в Роспотребнадзор.
Сотрудники прокуратуры осуществляют общий надзор за соблюдением норм законодательства. Если вам отказали в рассмотрении жалобы в управляющей компании, в Роспотребнадзоре или в Госжилинспекции, то вы вправе обратиться за разрешением вопроса в территориальное отделение прокуратуры. Это особенно актуально в случае явного нарушения закона со стороны коммунальных служб или неправильного начисления коммунальных услуг, приведших к отмене льгот.
Обратите внимание!
Если в процессе проведения проверки будет установлено, что ваши аргументы обоснованы, то сотрудники прокуратуры направят в адрес УК или иных организаций предписание об устранении нарушений норм законодательства. Требования прокуратуры должны быть в обязательном порядке исполнены.
Подать жалобу в один из этих органов вы можете не только во время личного посещения и передачи должностному лицу, но и путем направления по почте заказным письмом с уведомлением о его получении.
Статья 157 ЖК РФ предоставляет право потребителю коммунальных услуг:
- рассчитывать на проведение перерасчета в случае, если предоставление услуг осуществлялось с превышающими нормативную продолжительность перерывами. В этом случае предприятие ЖКХ дополнительно уплачивает потребителю штраф;
- рассчитывать на перерасчет и получение компенсации в случае предоставления некачественных услуг;
- ежемесячно оплачивать услуги на основании показаний счетчиков. В случае их отсутствия оплата производится на основании нормативных показателей с учетом применения повышающих коэффициентов.
Владельцы квартир могут оштрафовать УК и получить деньги
Пени – это неустойка за нарушения порядка оплаты коммунальных услуг и платы взноса на капремонт. Обязанность оплатить их наступает в двух случаях:
- несвоевременная оплата
- оплата не в полном объеме
Уплата пеней осуществляется в одинаковом порядке как для платы на помещение и коммунальные услуги, так и для вносов на капремонт. Отличается только их размер.
Размер пени – одна трехсотая (1/300) или одна стотридцатая (1/130) ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной суммы, действующей на день их оплаты. Учитывая, что ставка рефинансирования не имеет самостоятельного значения и приравнивается к ключевой ставке, верным будет считать пени как одну трехсотую ключевой ставки.
Размер пени для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги |
||
Первые 90 дней просрочки платежа |
С 90 дня просрочки |
|
Размер пени |
1/300 ключевой ставки |
1/130 ключевой ставки |
Размер пени для внесения взноса на капремонт |
||
Размер пени |
Фиксированный — 1/300 ключевой ставки |
Пени начинают начислять с 31 дня просрочки платежа.
При этом их размер не может быть больше 1/130 ключевой ставки от невыплаченной в срок суммы за каждый день просрочки.
Обязанность граждан и организаций платить за коммунальные услуги установлена законом.
Если не вносить оплату в срок или не в полном объеме, будет копиться задолженность, которая может быть взыскана в судебном порядке. При этом, порядок взыскания задолженности за коммунальные услуги достаточно простой – вынесение судом судебного приказа.
В период ограничительных мероприятий по коронавирусу среди граждан распространено мнение о возможности не оплачивать коммунальные услуги. Это не соответствует действительности. Обязанность внесения платы за жилое помещение, коммунальные услуги и на капремонт сохраняется.
Исполнители коммунальных услуг не имеют права до 01.01.2021 требовать уплаты неустоек (пени). Это же правило касается и взносов на капремонт.
Таким образом, в связи со сложившейся ситуацией, ограничительными мероприятиями по коронавирусу, до 1 января 2024 года можно не платить пени.
Вместе с тем, Верховный Суд пояснил , что данное право касается задолженности, которая образовалась с 6 апреля 2020 года.
Пени за коммунальные услуги обычно взыскиваются вместе с суммой основной задолженности .
Для взыскания пеней, исполнители коммунальных услуг или иная уполномоченная организация, с которой заключен агентский договор, обращается в суд с заявление о вынесении судебного приказа или с исковым заявлением в порядке упрощенного производства. Предоставляется расчет суммы требований, основания такого расчета (договор) и расчет суммы пени.
Вынесенный судом судебный приказ отправляется на исполнение в ФССП, где будут приняты меры по розыску должника и обращению взыскания на его имущества в случае непогашения суммы долга в добровольном порядке.
Исполнитель коммунальных услуг может требовать уплаты пени в течение всего срока действия договора и за его пределами в случае задолженности.
Другое дело, что взыскать данную задолженность можно в течение трех лет (3-х лет). При этом, три года исчисляются отдельно по каждому ежемесячному платежу. Срок давности для взыскания пени за коммуналку истекает тогда, когда истекает срок давности взыскания основной суммы коммунального платежа, за просрочку которого были начислены пени.
г. Екатеринбург, пер. Отдельный, 5
остановка транспорта Гагарина
Трамвай: А, 8, 13, 15, 23
Автобус: 61, 25, 18, 14, 15
Троллейбус: 20, 6, 7, 19
Маршрутное такси: 70, 77, 04, 67
Штраф за неправильный расчет платы за коммунальные услуги
Эксперт проекта Минфина по финансовой грамотности Ольга Дайнеко называет это вольной трактовкой закона. «Нет права требования, нет и начисления неустойки».
Премьер-министр Михаил Мишустин об этом говорит так:
Коммунальные услуги за долги отключать не будут. При этом не будут начисляться пени и за просрочку взносов за капремонт и платы за жилье
Минстрой подтверждает, что начисление пени и штрафов неправомерно.
Если в квитанции образовались пени, надо обратиться в управляющую компанию с заявлением на их списание. В заявлении надо сделать ссылку на постановление правительства.
Если управляющая компания отказала, то надо заручиться письменным обоснованием решения и идти в Госжилинспекцию, Роспотребнадзор и прокуратуру. Также никто не отнимал право на защиту прав в суде.
Многие хотят не платить пени по полученным квитанциям за ЖКХ. Это желание может основываться на финансовом положении человека или нарушении его прав. Тем не менее, гражданин должен соблюдать правила пользования коммунальными услугами, т. к. при приобретении жилплощади подписывается договор с ЖКХ, в котором внесены условия обслуживания. В 2020 году были опубликованы изменения по начислению неустоек и определена исковая давность таких дел.
Если возникли недопонимания с жилконторой, то стоит писать претензионное письмо и заполнять его грамотно, в этом могут помочь юристы нашего портала.
Только документально можно добиться правды.
Чтобы избавиться от задолженности недостаточного одного желания. ЖК РФ №155 сообщает, что гражданин обязан оплачивать коммуналку. Эти средства должны поступать на баланс управленческой организации своевременно согласно статье 153 ЖК РФ. А также вносить денежные средства в соответствии с начислениями и установленными тарифами (157 ЖК РФ). Списать пени по ЖКХ можно только на основании закона. Для этого требуется составить заявление и подать его в соответствующие органы.
Ситуации бывают разные, и если у человека появился долг, это еще не значит, что он злостный неплательщик. По закону, ЖКХ могут взыскать эти деньги принудительно через судебный иск или предложить альтернативу. Для этого предусмотрена реструктуризация, формы которой будут освещены ниже.
Отмена пени по коммунальным платежам
Итак, за несвоевременную оплату или неуплату счетов за коммунальные ресурсы размеры пени (неустойки) в долях от ставки рефинансирования ЦБ РФ за день просрочки составят для:
ТСЖ, ЖСК, граждан:
- С 1 по 30 день — 0
- С 31 по 90 день — 1/300
- С 91 дня и далее — 1/130
Управляющих компаний, тепло- и водоснабжающих организаций:
- С 1 по 60 день — 1/300
- С 61 по 90 день — 1/170
- С 91 и дня и далее — 1/130
Всех остальных организаций, потребляющих энергоресурсы:
- С 1 дня и далее — 1/130
Чтобы списать пени за коммунальные услуги и не дожидаться того момента, когда начнут начислять неустойку, эксперты рекомендуют погасить долг в течение трех месяцев. Существует несколько незаконных способов нивелирования, то такой путь будет неправильный, потому что программа к концу отчетного периода выявит ошибки в балансе, а аудиторская проверка найдет того, чей долг является неоплаченным.
Чтобы исключить начисления штрафных санкций, то оплату необходимо произвести в течение 30 дней, после получения квитанции. В противном случае, помимо пени, могут отключить газ, воду или электричество.
На заметку: первые 3 месяца размер составляет 0,003%, далее 0,013%.
Коммунальщики обязаны оказывать обслуживание в рамках заключенного договора, а граждане их оплачивать. Опротестовать или отменить пени за коммунальные услуги можно только, если есть серьезное основание. В противном случае ресурсоснабжающая организация или УК вправе подать в мировой суд, и выплату придется производить со всеми штрафами по исполнительному листу.
Принудительное взыскание дает полную свободу служебным приставам. Они наделены полномочиями не только накладывать арест на имущество, но также описать предметы быта и транспорт. Человек может лишиться жилья, которое продадут на торгах и предоставят ему помещение за вычетом суммы задолженности.
Просрочка более 6 месяцев уже считается злостным административным нарушением (ст.15.26.4 КоАП РФ).
ФЗ №188 от 22.01.2019г. освещает обязанности граждан по уплате счетов, и он не может отказаться или произвести списание пени по долгам ЖКХ без веской на то причины. Отменить начисление неустойки можно только в том случае, если отправить заявление в управленческую компанию.
В ситуации, когда подобная мера не возымела действия, стоит готовить исковое заявление. Только при таком подходе можно настаивать на перерасчете или послаблениях.
За ошибки нужно платить: управляющая компания завышает платежи, что делать?
Штраф за неправильное начисление коммунальных платежей в судебной практике является в последнее время очень распространенным. Он предусматривается в рамках закона. Важно собрать необходимые документы и правильно составить исковое заявление.
После издания Федерального закона под номером 176 от 29 июня 2015 года, появились новые нормы в статье 157 Жилищного кодекса РФ. Она предусматривает порядок определения платы за коммунальные услуги.
Статья 157. Размер платы за коммунальные услуги
Штрафы получит потребитель услуг, в квитанции которого ошиблись. Избежать оплаты можно только при своевременном выявлении и устранении ошибок.
В статье 157 ЖК РФ появились новые части: пятая и шестая. Первая из них предусматривает исключения штрафа, если поставляемые услуги были ненадлежащего качества вследствие неправильного функционирования систем поставки.
Шестая часть определяет, что лицо, неправильно сделавшее расчёт платы за услуги ЖКХ, должно понести ответственность в виде штрафа. Сумма определяется Правительством РФ.
Собственник может подать обращение в управляющую компанию при перебоях с поставкой коммунальных услуг. Сделать это можно в том случае, если они превышают установленные законодательно нормативы. Тогда виновники будут наказаны в рамках КоАП. Потребителю должна поступать горячая вода, температура которой составляет около 60–70°С.
Также выделяют некоторые условия выключения воды:
- приостановление поставки может производиться не более, чем на восемь часов в месяц с непрерывным периодом в четыре часа;
- на плановое отключение отводится не более двух недель;
- аварии должны быть устранены в течение суток.
Если нормативы будут превышены, то счет должен быть уменьшен на 0.15%. При неправильно установленной температуре плата снизится еще на 0.1% за 3 градуса ниже нормы. В случае течения из крана мутной или ржавой воды можно не оплачивать услугу до устранения неполадок.
Особенные требования предусматриваются к отоплению. В помещениях температура должна быть приблизительно 18–20°С, не опускаясь в ночное время более, чем на три градуса.
Перебои могут наблюдаться в течение суток в месяц. Отключить отопление могут не более, чем на восемь часов при температуре воздуха на улице до 12 градусов. При более низких показателях перерыв составляет четыре часа. За каждый час и градус происходит снижение платы на 0.15%.
Электроэнергию можно отключать не более, чем на два часа при наличии двух источников. Если таковой только один, то перерыв достигает до суток. За каждый дополнительный час исключается оплата 0.15%. При перенапряжениях происходит вычитание 0.1%.
Предоставление газа должно быть осуществлено без перерывов более, чем на четыре часа в месяц. За каждый следующий час предусматривается плата УК в размер 0.15%. При снижении давления на четверть плата уменьшится на 0.1% в час.
Важно знать, куда должен обратиться человек, которому неправильно посчитали сумма за потребление коммунальных ресурсов. Также выделяют особенный порядок действий в такой ситуации.
Чаще всего расчет квартплаты производится управляющей компанией или расчетным центром. Независимо от того, кто неправильно указал суммы, стоит посетить УК, где имеются все сведения об услугах и тарифах. Также аналогичные сведения предоставляются ТСЖ. Данные имеются в открытом доступе на сайтах регионах властей.
Перерасчет, проводимый по вине жильца, возможен в УК или расчетном центре. В этом случае выписывается новая квитанция или сумма засчитывается в счет следующего платежа.
В случае уклонения УК от ответственности можно обратиться в Жилищную инспекцию или Роспотребнадзор.
Также нарушения закона отслеживаются органами прокуратуры. Гражданин должен подать жалобу или заявление.
Самой последней инстанцией для оспаривания решения является суд. Важно иметь в наличии неопровержимые доказательства факта нарушения закона ответчиком.
Выделяют определенный алгоритм действий для решения вопроса с УК, которая неправильно начислила плату за коммунальные услуги:
- Если ресурсы поступают с перебоем, необходимо обратиться в аварийно-диспетчерскую службу. Сделать это разрешается устно или письменно с указанием личных данных заявителя.
- Сотрудник службы выезжает к месту происшествия для установления факта непредоставления коммунальных услуг. Результатом проверки является акт. В случае несогласия сторон приглашаются представители жилищной инспекции и общества потребителей.
- С актом потребитель обращается в письменном виде к поставщику услуг. В документе выражаются претензии относительно качества обслуживания.
- Если гражданину отказали в решении вопроса, то можно посетить государственный жилищный надзор, Роспотребнадзор.
- В случае выявления и доказывания нарушений потребитель вправе инициировать перерасчет долга, указанного в квитанции.
Как не платить пени за ЖКХ при полном погашении основного долга?
Часто жильцы задают вопросы относительно законности начисления платы за коммунальные услуги и действий УК.
Ниже представлены ответы на самые распространенные:
Как можно проверить, правильно ли начислена сумма платежа? | Для проверки подлинности суммы гражданин должен:
|
Как быть, если никто из жильцов не прописан? | В случае отсутствия прописанных и смерти владельца начисление коммунальных платежей будет незаконным. В момент смерти прекращаются права и обязанности. Новый владелец должен обратиться в Управляющую компанию, где ему будет произведен перерасчет. |
Штраф за неправильное начисление коммуналки должен насторожить управляющие компании. При этом гражданин должен быть внимательным при получении квитанции об оплате.
Внимание!
- В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
- Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.
Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!
- Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
- Позвоните на горячую линию:
ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.
На основании действующего законодательства, жилищно-коммунальные услуги предоставляются населению по тем тарифам, которые регламентированы органами государственной власти. Когда выполняется расчет, учитывается количество человек, прописанных в квартире, площадь помещения и показания счетчиков.
Важно! Неправильное начисление коммунальных платежей, по мнению руководства служб, исключено, поскольку все манипуляции автоматизированы, и подсчет выполняет калькулятор.
Если в ч. 6 ст. 157 ЖК РФ сказано о лице, виновном в нарушении порядка расчета платы, то в п. 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг конкретизировано, что штраф платит потребителю всегда исполнитель коммунальных услуг, даже если порядок расчета платы нарушил не он сам, а лицо, привлеченное для осуществления соответствующих функций.
Если нарушение совершил расчетный центр, исполнитель, уплативший потребителю штраф, вправе взыскать с виновного убытки (сумму штрафа) независимо от наличия в договоре такого условия при соблюдении требований, указанных в ст. 15, 393 ГК РФ. Так, убытки УК в виде оплаченной потребителю стоимости некачественной воды, компенсации морального вреда были взысканы с РСО (Постановление АС ВВО от 02.10.2015 № Ф01-3916/2015, Ф01-3915/2015 по делу № А31-3268/2014).
Под обязанностью по расчету размера платы за коммунальные услуги следует понимать несколько операций:
-
непосредственно начисление платежей (выполнение математических операций по определенному алгоритму на основании информации об объемах потребления, тарифах, результат которых фиксируется в регистрах, которые ведут обычно при помощи программных средств);
-
оформление (печать) платежных документов;
-
доставку платежных документов потребителям (в том числе отправку электронных документов, размещение информации в ГИС ЖКХ или собственной информационной системе, обеспечивающей дистанционный доступ к ней потребителей) в установленные сроки (ч. 2 ст. 155 ЖК РФ).
Представляется, что нарушение можно зафиксировать тогда, когда потребителю был доставлен платежный документ с указанием неверного размера платы за коммунальные услуги.
Кстати, неправильно считать, что такое нарушение может быть отражено только в очередном платежном документе. К примеру, по результатам проверки ИПУ исполнитель может выставлять отдельное требование о внесении доначисленной платы (п. 61, 81(11) Правил предоставления коммунальных услуг). Поскольку здесь речь идет также о размере платы, неправильный расчет подобных доначислений тоже может привести к уплате исполнителем штрафа в пользу потребителя.
С определением момента совершения нарушения тесно связано определение момента его устранения. А это особо важно, поскольку своевременное устранение нарушения исключает обязанность исполнителя уплачивать потребителю штраф.
Устранение нарушения – расчет платы за коммунальные услуги в соответствии с порядком, установленным Правилами предоставления коммунальных услуг. Однако одного расчета (операции в информационной системе УК или расчетного центра), по мнению автора, недостаточно. Необходимо передать потребителю платежный документ, содержащий правильный расчет. Этот принцип следует из пп. «д» п. 31 Правил предоставления коммунальных услуг, в соответствии с которым исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи. Выдаваемые потребителю документы по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии).
Это самый надежный способ доказать факт устранения нарушения. Однако на практике встречаются ситуации, при которых потребитель обратился с заявлением об уплате штрафа (с приложением оплаченной квитанции) именно в тот день, когда исполнитель самостоятельно выявил ошибку и принял решение о проведении перерасчета. В данном случае исполнителю необходимо доказать факт того, что нарушение было устранено раньше обращения потребителя. Например, в суд могут быть представлены письмо, адресованное расчетному центру, с указанием об исправлении ошибки, служебные записки, распоряжения по организации, содержащие аналогичные указания для структурного подразделения УК, протокол заседания правления ТСЖ и т. д. Однако в итоге оценивать такие доказательства будет суд, руководствуясь внутренним убеждением, если, конечно, указанные доводы не станут аргументом для потребителя, который может добровольно отказаться от требований по уплате штрафа.
О штрафах за некачественные коммунальные услуги и ошибки в счетах-квитанциях
Первое обстоятельство, которое освобождает исполнителя, рассчитавшего плату за коммунальные услуги неправильно, от гражданско-правовой ответственности в виде штрафа, – это вина потребителя в нарушении порядка расчета платы. Чаще всего речь идет о передаче неправильных (завышенных) показаний ИПУ, представлении неверных данных о площади помещения, количестве потребителей.
Второе обстоятельство – это устранение нарушения до обращения и (или) осуществления оплаты потребителем. Момент устранения нарушения особенно важен, поэтому на формулировки нормативно-правового акта следует обратить особое внимание.
Буквальное прочтение абз. 1 п. 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг дает основания считать, что исполнитель не обязан уплачивать штраф, если он устранил нарушение (рассчитал размер платы правильно и выдал потребителю верный платежный документ):
– до осуществления оплаты потребителем (то есть до внесения платы в необоснованно увеличенном размере). При этом момент обращения не принимается во внимание. То есть потребитель, придя к исполнителю с сомнениями в достоверности сведений в еще не оплаченной квитанции, не может претендовать на получение штрафа. Кстати, если исполнитель примет обращение потребителя о проведении проверки правильности исчисления размера платы, а потребитель поторопится оплатить первоначально выставленный счет до итогов проверки (перерасчета), в действиях последнего можно усмотреть злоупотребление правом, поэтому во взыскании штрафа с исполнителя ему может быть отказано;
– до обращения потребителя (даже если оплата уже была получена). Иначе говоря, пока потребитель не заявил о своих претензиях, исполнитель может произвести перерасчет в квитанции за ближайший месяц и избежать уплаты штрафа;
– до обращения потребителя и осуществления оплаты.
Учитывая особую важность момента обращения потребителя, он должен быть зафиксирован документально (как правило, в самом заявлении потребитель проставляет дату).
Таким образом, обязанность уплатить штраф может возникнуть только в ситуации, когда потребитель обратился к исполнителю с соответствующим требованием уже после оплаты квитанции, а исполнитель на момент обращения не осуществил перерасчет самостоятельно.
Обязанность исполнителя проводить проверку правильности начисления размера платы непосредственно при обращении потребителя и немедленно по результатам проверки выдавать документы, содержащие правильно начисленные платежи, зафиксирована в Правилах предоставления коммунальных услуг (пп. «д» п. 31) с самого момента введения данного документа в действие. Однако не было требования фиксировать факт обращения, принимать обращения только в письменном виде, а также не был установлен максимальный срок проведения проверки.
Теперь в п. 155(1) Правил предоставления коммунальных услуг сказано, что при поступлении обращения потребителя с письменным заявлением о выплате штрафа исполнитель не позднее 30 дней со дня поступления обращения обязан провести проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги и принять одно из следующих решений:
а) о выявлении нарушения (полностью или частично) и выплате потребителю штрафа (полностью или частично);
б) об отсутствии нарушения и отказе в выплате штрафа.
Прочтение двух названных норм в совокупности позволяет прийти к таким выводам:
-
штраф может быть уплачен исключительно на основании письменного заявления потребителя, в котором однозначно заявлено требование об уплате штрафа;
-
при получении заявления с требованием уплатить штраф срок проверки правильности начисления платы составляет 30 дней;
-
исполнитель по-прежнему обязан проводить проверку правильности исчисления размера платы на основании личных обращений потребителей. Представляется, что в отсутствие иного указания в Правилах предоставления коммунальных услуг срок проверки также ограничен 30 днями;
-
обязательным действием по окончании проверки, по результатам которой выявлено нарушение порядка расчета размера платы, является выдача потребителю платежного документа с правильными сведениями.
Обратим внимание, что срок обращения потребителя к исполнителю с заявлением о проведении проверки и уплате штрафа Правилами предоставления коммунальных услуг не установлен, значит, следует применять общий срок защиты нарушенного права (ст. 196 ГК РФ) – три года с момента, когда потребитель узнал или должен был узнать о нарушении порядка расчета платы (чаще всего с момента получения спорного платежного документа).
В случае установления нарушения порядка расчета платы исполнитель обеспечивает уплату штрафа не позднее двух месяцев со дня обращения заявителя. Причем законом не установлена обязанность выдавать наличные денежные средства из кассы. В общем случае на сумму штрафа снижается размер платы за соответствующую коммунальную услугу. Подчеркнем, что в платежном документе должны быть скорректированы неправильные начисления, отражена переплата, а также приведены данные о штрафе в пользу потребителя.
Если у потребителя есть непогашенная задолженность, подтвержденная вступившим в законную силу судебным актом, в первую очередь штраф направляется на снижение размера задолженности по оплате коммунальных услуг.
Штраф должен быть отражен в платежном документе отдельной строкой.
Управляющие МКД интересуются: будут ли у них негативные последствия, если они проигнорируют требования потребителя об уплате штрафа и сделают лишь перерасчет неправильно начисленной платы за коммунальную услугу?
Естественно, потребитель вправе взыскать с исполнителя такой штраф в судебном порядке. При этом, полагаем, здесь могут быть применены положения ст. 13 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (п. 5, 6):
-
требования потребителя об уплате неустойки (пени), предусмотренной законом или договором, подлежат удовлетворению исполнителем в добровольном порядке;
-
при удовлетворении судом требований потребителя, установленных законом, суд взыскивает с исполнителя за невыполнение в добровольном порядке требований потребителя штраф в размере 50% суммы, присужденной судом в пользу потребителя.
Требование об уплате штрафа за нарушение порядка расчета платы установлено законом – Жилищным кодексом. Неустойка, пеня и штраф являются идентичными понятиями: согласно п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.
Значит, риск исполнителя, стремящегося уклониться от добровольной уплаты штрафа, состоит в уплате дополнительно 25% суммы «ошибки» в расчете размера платы (соответствует 50% суммы штрафа, начисляемого согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ), а также судебных расходов. Причем с расчетного центра (если именно он был виновен в неправильном начислении платы) взыскать данный штраф (за неудовлетворение требований потребителя в добровольном порядке) не получится, поскольку отсутствует причинно-следственная связь между действиями расчетного центра и возникновением убытка. Ведь, если бы исполнитель добровольно уплатил штраф согласно ч. 6 ст. 157 ЖК РФ, он избежал бы его взыскания по ст. 13 Закона РФ № 2300-1.
Штраф за неправильное начисление коммунальных платежей
В какой-то момент абонент достает из почтового ящика квитанцию об оплате коммунальных услуг и понимает, что итоговая сумма слишком высока. Он начинает пересчитывать самостоятельно и получает более низкую сумму, благо, что найти в интернете тарифы, которые на данный момент используются в регионе, нетрудно.
Существует две причины, по которым происходит искажение представленной к оплате суммы:
- Банальная ошибка, связанная с неправильным вводом данных о тарифах в компьютерную программу или неправильное применение ставок;
- Намеренный неправильный расчет с целью присвоения денежной разницы. Осуществляется путем завышения тарифных ставок или включения в платежную квитанцию отсутствующих в реальности коммунальных услуг.
Если плательщик обнаружил неточности в начислениях, то ему следует составить заявления, в котором излагаются требования о проведении перерасчета.
Разберемся, куда обращаться в первую очередь.
Сперва с заявлением следует отправиться в управляющую компанию, которая обслуживает дом. Хотя начислениями занимается расчетный центр, вся информация стекается именно к руководителю управляющей компании.
Прежде чем подать заявление, необходимо детально ознакомиться с используемыми в регионе тарифами и сопоставить их с показаниями приборов учета потребляемых ресурсов (счетчиков на воду, электричество, газ).
Законом отводиться максимум месяц, в течение которого руководство компании обязано дать обоснованный ответ на заявление жильца. Если же оно отказывается это делать или предоставляет малоаргументированный ответ, то плательщик имеет право обратиться уже в контролирующие органы.
Каждый плательщик имеет право без обращения в контролирующие органы, подать иск в суд общей юрисдикции с жалобой на действия управляющей компании. Прежде чем решиться на такой шаг, следует учесть, что собирать доказательную базу и аргументировать предстоит самому истцу.
Управляющая компания в таких условиях может отказать плательщику в предоставлении полной информации по тарифам и расчетам. Тогда необходимо подать в суд ходатайство о принудительном взыскании информации.
Претензии к управляющей компании (УК) или к расчётно-кассовому центру (РКЦ) наступают в случае ненадлежащего качества оказываемой ими услуг или неправильно произведённых расчётов, отражённых в полученных потребителями услуг квитанциях. При этом не имеет значения, по какой причине вам начислили неверные суммы: в результате ошибки, невнимательности расчётчика или его злого умысла. В любом случае человек, получивший такую квитанцию, должен обратиться в УК с требованием произвести перерасчёт, в соответствии с внесёнными в 2015 году в 157 статью ЖК РФ изменениями, связанными именно с ответственностью управляющей компании за ошибки.
Выплата перерасчёта за неверно начисленные суммы коммунальных платежей регламентируется указанной выше 157 статьёй ЖК, а также поправками, внесёнными в ЖК в 2017 году, в которых оговариваются не только эти вопросы, но и порядок и размеры штрафов, которые платит абоненту-получателю услуг УК или РКЦ.
Законодательным обоснованием взимания штрафа в пользу абонента является также Постановление Правительства (ПП) РФ №1498 от 26.12.2016, где прямо говорится о том, что штрафные санкции налагаются на того, кто допустил неправильный расчёт за потребляемые услуги, будь то газ, водоснабжение, водоотведение, отопление, горячее водоснабжение (ГВС).
Таким образом, штраф должен выплатить расчётчик (и это не обязательно УК). Обязанность выплаты штрафа наступает после подаче заявления потребителя услуг, которому неправильно начислили плату за них, и в случаях, если организация, рассчитавшая неверный тариф или итоговую плату, не имеет возражений с претензией, то есть согласна, что допустила ошибку.
Вне зависимости от того, прав или не прав в своих претензиях получатель услуг, расчётный отдел УК должен:
- Зарегистрировать поданное заявление, в котором перечисляются ошибки при расчётах и оперативно пересчитать начисление платы за оказанные коммунальные услуги (КУ). Отказывать в регистрации под предлогом, что заявление составлено неправильно – нельзя. Оно может быть составлено в совершенно произвольной форме, под шапками «Обращение», «Заявление», «Докладная», «Служебная записка» и т. д.
- Если у управляющей компании есть договор с РКЦ на расчётные услуги, и ошибка допущена РКЦ, то и обязанность выплатить штраф возлагается на УК – если иное не оговорено в заключённом договоре между УК и РКЦ. Но после выплаты штрафа УК вправе требовать от расчётчиков компенсации за понесённые расходы, согласно п. 155(1) ПП РФ №354. Возмещение расходов компанией расчётчиком за выплаченные штрафы предусматривается согласно ст. 421 Гражданского Кодекса РФ.
В случае, если вы убедились в правоте потребителя, то есть в том, что данные с приборов учёта были им записаны верно, а в тарифах и в итоговых суммах ошиблись вы, выплатите потребителю 50% суммы, превышающей правильную.
Пример:
В соответствии с показаниями приборов учёта абоненту должна быть начисленная сумма в 250 рублей. но в результате ошибки в определении тарифа или просто невнимательности расчётчика абоненту была начислена сумма в 875 рублей. Штраф рассчитывается из половины суммы превышения итоговой выплаты. Значит, 875-250=625 руб. 625:2=312 руб 50 коп. Именно эту сумму рассчитывающая платежи организация должна выплатить абоненту в виде штрафа.
Избежать выплаты штрафа можно, если ошибка в расчётах была обнаружена самой УП до того. как квитанции ушли тем. Кому они были предназначены. В этом случае нужно оперативно исправить ошибку и переделать платёжный документ, отправив затем абоненту эту исправленную квитанцию.