Закон о доступной среде для инвалидов 2024

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Закон о доступной среде для инвалидов 2021». Также Вы можете бесплатно проконсультироваться у юристов онлайн прямо на сайте.

Содержание:

1 апреля 2024

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в государственную программу Российской Федерации «Доступная среда», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2019 г. N 363 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, N 15, ст. 1746; N 47, ст. 6685; 2020, N 1, ст. 108; 2021, N 1, ст. 102).

2. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации разместить государственную программу Российской Федерации «Доступная среда» с изменениями, утвержденными настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

Председатель Правительства
Российской Федерации

М. Мишустин

Закон о доступности среды для инвалидов 2021

Ответственный исполнитель подпрограммы	—	Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
Участники подпрограммы	—	Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (2016 — 2025 годы), Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (2011 — 2025 годы), Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (2012 — 2020 годы), Министерство культуры Российской Федерации (2011 — 2025 годы), Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (2016 — 2017 годы), Министерство спорта Российской Федерации (2011 — 2025 годы), Министерство транспорта Российской Федерации (2011 — 2025 годы), Министерство образования и науки Российской Федерации (2011 — 2018 годы), Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (2018 — 2025 годы), Министерство просвещения Российской Федерации (2018 — 2025 годы), Министерство промышленности и торговли Российской Федерации (2011 — 2018 годы)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	—	отсутствуют
Цель подпрограммы	—	повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения
Задачи подпрограммы	—	формирование условий для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения барьеров во взаимоотношениях с другими людьми; оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг и формирование нормативно-правовой и методической базы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	—	показатель 1.1 «Доля субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации»; показатель 1.14 «Количество произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных каналов»; показатель 1.17 «Доля граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан»; показатель 1.21 «Количество обращений (консультаций) в информационно-справочный центр поддержки граждан по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, девочек-инвалидов, а также пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций»
Этапы и сроки реализации подпрограммы	—	I этап — 2011 — 2012 годы; II этап — 2013 — 2020 годы; III этап — 2024 — 2025 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	—	объем бюджетных ассигнований федерального бюджета составляет 33888831,5 тыс. рублей, в том числе: на 2011 год — 1642830 тыс. рублей; на 2012 год — 2098530 тыс. рублей; на 2013 год — 1594710,8 тыс. рублей; на 2014 год — 8118519,3 тыс. рублей; на 2015 год — 8211696,3 тыс. рублей; на 2016 год — 3316938,1 тыс. рублей; на 2017 год — 2785356,9 тыс. рублей; на 2018 год — 1606320,3 тыс. рублей; на 2019 год — 1089459,1 тыс. рублей; на 2020 год — 1169330,7 тыс. рублей; на 2024 год — 444005,8 тыс. рублей; на 2022 год — 451698,6 тыс. рублей; на 2024 год — 453145,2 тыс. рублей; на 2024 год — 453145,2 тыс. рублей; на 2025 год — 453145,2 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	—	увеличение доли субъектов Российской Федерации, имеющих сформированные и обновляемые карты доступности объектов и услуг, в общем количестве субъектов Российской Федерации (до 100 процентов к 2024 году); обеспечение выпуска произведенных и транслированных субтитров для субтитрирования телевизионных программ общероссийских обязательных общедоступных каналов в объеме не менее 13365 часов субтитров в год; увеличение доли граждан, признающих навыки, достоинства и способности инвалидов, в общей численности опрошенных граждан (до 84,7 процента в 2025 году); увеличение количества обращений (консультаций) в информационно-справочный центр поддержки граждан по вопросам инвалидности, социальной защиты, медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, в том числе женщин-инвалидов, девочек-инвалидов, а также пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций (не менее 25550 единиц ежегодно)

В Российской Федерации в настоящее время насчитывается около 11,96 млн. инвалидов, что составляет около 8,1 процента населения страны, и более 40 млн. маломобильных граждан — 27,4 процента населения.

В 2008 году Российская Федерация подписала и в 2012 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов от 13 декабря 2006 г. (далее — Конвенция), что явилось показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов.

Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Согласно Конвенции государства-участники должны принимать надлежащие меры по обеспечению инвалидам наравне с другими гражданами доступа к физическому окружению, транспорту, информации и связи, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению. Эти меры должны распространяться:

на здания, дороги, транспорт и другие объекты, включая школы, детские сады, жилые дома, медицинские учреждения и рабочие места;

на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные и экстренные службы.

В соответствии с Конвенцией в Российской Федерации признается равное право всех инвалидов жить в обычных местах проживания при равных с другими людьми вариантах выбора и вовлеченности в местное сообщество.

В целях обеспечения инвалидам возможности вести самостоятельный образ жизни Жилищным кодексом Российской Федерации и принятыми в его исполнение подзаконными нормативными правовыми актами предусматривается обязанность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления создавать инвалидам условия для беспрепятственного доступа к общему имуществу в многоквартирных домах, а также предъявляется требование по обеспечению приспособленности жилых помещений для использования инвалидами.

На реализацию статьи 19 Конвенции направлены нормы Федерального закона «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», которым введено социальное сопровождение граждан, в том числе инвалидов, при предоставлении социальных услуг, предполагающее содействие в оказании медицинской, психологической, педагогической, юридической, социальной помощи, не относящейся к социальным услугам, основывающееся на межведомственном взаимодействии организаций, оказывающих такую помощь. Мероприятия по социальному сопровождению осуществляются с использованием методик преемственности и в соответствии с индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 476-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации») с 1 января 2019 г. введена предоставляемая органами службы занятости государственная услуга по организации сопровождения при содействии занятости инвалидов.

Под сопровождением при содействии занятости инвалидов понимаются оказание индивидуальной помощи незанятому инвалиду при его трудоустройстве, создание условий для осуществления им трудовой деятельности и ускорения его профессиональной адаптации на рабочем месте, а также формирование пути его передвижения до места работы и обратно и по территории работодателя.

Одним из важнейших направлений Конвенции является достижение максимально возможной независимости инвалидов, для чего необходимо формирование комплексных реабилитационных и абилитационных услуг. Комплексные реабилитационные и абилитационные услуги инвалидам, в том числе детям-инвалидам, должны решать вопросы медицинского, социального характера, образования и трудоустройства, а также учитывать то, что инвалиды представляют собой неоднородную группу лиц и потребности их различны.

Комплексность оказания услуг по реабилитации и абилитации инвалидам и детям-инвалидам будет достигаться взаимодействием различных ведомств и организаций при их предоставлении. В настоящее время межведомственное взаимодействие представляет собой разрозненный процесс.

Предоставление комплексных реабилитационных и абилитационных услуг должно начинаться как можно раньше и основываться на потребностях инвалида (ребенка-инвалида), способствовать вовлечению его в местное сообщество и быть доступным для него как можно ближе к месту его непосредственного проживания.

При этом по итогам анализа представленной субъектами Российской Федерации за 2018 год информации в России функционируют 430 организаций различной ведомственной принадлежности, оказывающих реабилитационные услуги. Обеспеченность реабилитационными услугами инвалидов и детей-инвалидов в Российской Федерации в среднем составляет 66,3 процента, однако носит неравномерный характер по регионам.

Поскольку реабилитация процесс длительный, он должен обеспечиваться на принципах сопровождения, позволяющего в случае необходимости корректировать предоставление услуги.

В качестве одного из элементов комплексной реабилитации инвалидов рассматривается сопровождаемое проживание инвалидов, включая трудовую (социальную) занятость и трудовую деятельность, в основе которого лежит необходимость формирования у инвалидов реабилитационных и абилитационных навыков задолго до того, как наступает самостоятельное проживание (с помощью других лиц).

Организовывать сопровождаемое проживание инвалидов предлагается поэтапно.

На первом этапе по��бираются кандидаты, на втором — осуществляется учебное (тренировочное) сопровождаемое проживание, целью которого является обучение инвалидов навыкам самостоятельной жизнедеятельности посредством освоения необходимых социальных компетенций, их коррекция, развитие возможностей самостоятельного удовлетворения основных жизненных потребностей, адаптации к самостоятельной жизни.

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при реализации государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, разработанных на основе типовой программы субъекта Российской Федерации по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее — государственная программа (подпрограмма) субъекта Российской Федерации), и (или) при предоставлении субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при реализации мероприятий по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее — субсидия).

2. Субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии на цели, указанные в пункте 1 настоящих Правил, не более 3 лет подряд в пределах сроков реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» (далее — Программа).

Распределение субсидий между субъектами Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

3. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии с учетом перспективных экономических специализаций субъектов Российской Федерации, предусмотренных Стратегией пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. N 207-р, и параметров демографического прогноза Российской Федерации по субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям является наличие проекта государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, представленного в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации не позднее 1 мая текущего финансового года и предусматривающего достижение субъектом Российской Федерации значений целевых показателей и индикаторов, позволяющих достичь значения целевых показателей и индикаторов Программы. Перечень документов, представляемых одновременно с проектом государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

4. Условиями предоставления субсидии являются:

а) наличие утвержденной в установленном порядке государственной программы (подпрограммы) субъекта Российской Федерации, прошедшей экспертизу Координационного совета по контролю за реализацией Программы;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которого предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) заключение соглашения о предоставлении субсидии (далее — соглашение) в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Правила формирования, предоставления и распределения субсидий).

5. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой соглашения, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет».

(тыс. рублей)
Территория, субъект Российской Федерации	Источник финансирования	Объем бюджетных ассигнований
		2 года, предшествующих отчетному				отчетный год		текущий год	очередной год	первый год планового периода	2024 год	2024 год	2025 год
		2017 год		2018 год		2019 год		2020 год	2024 год	2022 год	2024 год	2024 год	2025 год
		план.	факт.	план.	факт.	план.	факт.	план.	план.	план.	план.	план.	план.
Калининградская область	всего	252208,2	244049,8	232612,3	12993,6	244620,4	266223	264460,6	231829,5	232088,8	232077,2	232077,2	232077,2
	в том числе:
	федеральный бюджет	224826,1	223792,3	229733,2	9761,3	237894,4	259496,9	263057,5	231829,5	232088,8	232077,2	232077,2	232077,2
	государственные внебюджетные фонды Российской Федерации	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
	бюджеты субъектов Российской Федерации	27382,1	20257,5	2879,1	3232,3	6726	6726,1	1403,1	—	—	—	—	—
	территориальные государственные внебюджетные фонды	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
	местные бюджеты	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
	средства компаний с государственным участием	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—
	иные внебюджетные источники	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—	—

Организация безбарьерной среды для инвалидов — проект, проработанный органами власти, первоочередная цель которого в защите, поддержке слоев общества, если они в силу любых причин ограничены в действиях.

Государственная программа была первоначально утверждена осенью 2008 года после документа, исходящего от Правительства РФ. Это стало очередным подтверждением: в стране готовы бороться за права инвалидов.

В стране среди граждан с ограниченными в разной степени возможностями огромная доля талантливых лиц.

До принятия закона отсутствовал доступ в Российской Федерации к объектам социальной жизни, к праву на занятие творческим делом. Это было связано с абсолютным отсутствием базы для осуществления практики.

Принятие новых нормативно-правовых актов стало возможностью заниматься любимым делом и не чувствовать себя, обделенными в обществе.

Первоочередные задачи:

Создание законодательной базы, выступающей гарантом получения инвалидами доступа к объектам и услугам социальной инфраструктуры наравне с гражданами, которые абсолютно здоровы физически.
Возведения в городах новых учреждений, необходимых для оздоровления, дальнейшей реабилитации граждан, их образования.
Подготовка новых кадров в сфере предоставления помощи гражданам, как с плохим зрением, так и с не менее сложными другими заболеваниями.
Оказание адресной поддержки инвалидам по слуху / зрению в устройстве на работу в различные учреждения для развития и демонстрации доступности социальной среды. Главный вектор направления данного проекта – сбор обратной связи от граждан. Полученные данные должны касаться моментов сотрудничества с инвалидами по слуху и гражданами, у которых по иным причинам ограниченные возможности. Программа становится отличным способом налаживания продуктивной работы физически здорового населения с инвалидами.

Исходя из списка основных целей, федеральные законы ставят перед всеми действующими в стране учреждениями две главные задачи:

организация новых мест для работы всем категориям граждан в стране;
предоставление абсолютно бесплатного для инвалидов обслуживания во всех работающих медицинских учреждениях.

Четкие временные границы, конкретный порядок разработки данных мер законодательно утверждены нормативно-правовыми актами, вступившими в законную силу относительно недавно, в 2024 году.

Регионы также с 2024 года самостоятельно реализуют на своих территориях требования всех ФЗ и иных законов в рамках проекта.

Закон о доступной среде для инвалидов 2021

В одном из столичных законов, касающегося доступности для инвалидов объектов для социализации, отмечается: каждый обязательно должен быть оснащен оборудованием:

информация в наглядном, звуковом формате,
указатели, расположенные вблизи зданий, которые ремонтируются или строятся,
сигнализация на каждом действующем светофоре,
средства связи, удобные в использовании для всех инвалидов. Ими в обязательном порядке до 2024 года во избежание штрафных санкций должны быть оборудованы все объекты.
комнаты санитарно-гигиенического типа,
пандусы,
специальные указатели для движения в облагороженных парках, иных рекреационных зонах.

В 2024 году Федеральный закон, касающийся защиты интересов инвалидов, был дополнен обязанностью всех компаний оказывать услуги населению. Он стали обязаны проводить подробные инструктажи работникам, которые заняты абсолютно любой деятельностью с людьми с ограниченными возможностями, в части вопросов полного обеспечения социальной среды для всех людей.

Серьезные задачи разделены для быстрого их достижения на маленькие сегменты в целях конкретизации и детализации их воплощения.

Начиная с 2024 года, выделяются интересные подпрограммы:

Усовершенствование действующего процесса по предоставлению государственных услуг.
Повышение существующего уровня адаптации граждан. Как пример, это принятие новых законодательных актов.
Совершенствование предоставления услуг в клиниках. Как пример, выработка дополнительных объективных критериев, используемых при проведении медицинской экспертизы.

Внедрение инноваций началось давно. Согласно принятой Конвенции ООН, посвященной правам инвалидов, люди, у которых ограниченные с рождения возможности представляют собой самостоятельных личностей, имеющих по ФЗ России право на участие в любой сфере жизни. Государство по условиям документов обязано обеспечить формирование открытого доступа ко всем необходимым услугам, объектам.

Олег Смолин, занимающий пост одного из председателей Комитета ГД РФ в сфере образования подчеркнул: «Согласно положениям государственной программы число инвалидов, работающих в различных фирмах в разрезе общего количества инвалидов трудоспособного возраста через два года в стране должно быть на отметке в 40 % , а впоследствии и вовсе переступить отметку в 50%».

Обустройство сооружений имеет не один десяток нюансов. Серьезное внимание должно уделяться вопросу качества используемых при строительстве материалов и безопасности конструкций. Во время возведения построек важно учитывать государственные стандарты, своды правил и правила безопасности, касающиеся вопросов использования платформ нового типа для людей с ограниченными возможностями.

Подробная проработка наравне с реализацией широкого комплекса мероприятий, касающихся выполнения условий формирования в стране безбарьерной для общества атмосферы – дело не одной недели, а возможно нескольких лет. Объединяются ресурс из смежных разных сфер. Поэтому государство вводит на это время привычный период переходного типа.

Проект реализации состоит из конкретного количества мероприятий по созданию комфортной среды, обеспечения каждому желающему беспрепятственного доступа к необходимым услугам.

Цель, которую стремится достигнуть вся страна – комфорт.

На этапе проработки комфортной среды для проживания используются ориентиры. Государство предлагает разнообразные изменения, смежные тем или иным образом с основным вопросом помощи инвалидам:

В документы, закрепляющие процесс реализации избирательных гражданских прав введено дополнительное требование, распространяющееся на специально предназначенное для ания оборудование в зданиях, чтобы участники отдавали голос в комфортной для себя среде.
В законы, которые регламентируют перевозки по стране, дополнительно внесены изменения.

При пользовании жилыми, общественными и производственными зданиями инвалиды или иные лица с ограниченными возможностями должны иметь равный доступ к инфраструктуре. Выполнить это предписание закона обязан собственник здания. Спроектировать мероприятия по обеспечению доступа можно для нового объекта, либо при проведении реконструкций и ремонтов. При нарушении указанных требований проект не пройдет экспертизу, а объект не будет введен в эксплуатацию.

Обычно под средством доступа инвалидов понимаются только пандусы, т.е. наклонные поверхности для передвижения на колясках. На самом деле перечень возможных решений в этой сфере намного шире:

проектирование лестничных пролетов и маршей с уменьшенной высотой ступеней, отсутствием лишних барьеров и препятствий;
проектирования лифтов или специальных лестничных подъемников, травалаторов;
перенос всех жизненно важных помещений и услуг на первые этажи общественных и производственных зданий;
установка специального оборудования в санузлы;
проектирование специальных дорожек для ориентации слепых или лиц с ограниченными функциями зрения;
обустройство поручней, держателей, ручек на всем пути передвижения инвалидов;
разработка системы оповещения и вызова специалистов для оказания помощи;
разработка специальных решений для быстрой эвакуации инвалидов на случай аварий, пожаров, иных чрезвычайных ситуаций.

Реконструкция объекта связана с изменением их основных параметров (площади, объема, этажности и высотности), работами на несущих конструкциях. При выполнении таких работ нужно сохранить или предусмотреть меры по обеспечению доступа инвалидам. При обследовании зданий будет изучаться возможность установки нового оборудования и средств доступа, сохранение существующих решений.

Обследование здания и участка перед реконструкцией носит комплексный и комиссионных характер. К работе комиссии привлекаются представители проектной и подрядной организации, техники и эксперты, инженеры, архитекторы. Для разработки мероприятий нужно получить объективное заключение о состоянии конструкций, планировочных и конструктивных решениях существующего объекта.

Обеспечение инвалидов свободным доступом неразрывно связано с архитектурой и планировкой здания, особенностями земельного участка. Поэтому обследование будет проводиться по следующим направлениям:

изыскания и обследования на участке, прилегающем к зданию;
изучение действующих мероприятий, средств и систем, облегчающих доступ малоподвижным категориям населения и инвалидам;
обследование конструкций и элементов планировки, чтобы выбрать оптимальные решения при проектировании;
определение мест установки спецоборудования, монтажа систем оповещения.

Для работы проектировщика важны и результаты обследований по иным направлениям. Например, для монтажа лифтов и подъемников нужно оценить состояние несущих конструкций и их допустимую нагрузку. Для обустройства отдельного хода и крыльца также может потребоваться воздействие на фундамент, перекрытия, несущие элемент здания.

Федеральный закон от 24.11.95 N 181-ФЗ

По итогам обследования будут составлены заключения и отчеты экспертов. Кроме вывода о возможности реконструкции по предложенному техническому заданию, эксперты могут указать рекомендации и требования к местам размещения и видам оборудования. Отдельный список предписаний может указываться в отношении благоустройства земельного участка, размещению подъездных и пеших путей доступа. Вся документация по итогам обследования передается проектной организации, которая должна учесть вывод и заключения комиссии.

Впервые федеральная программа была разработана в 2008 году. После этого в нее вносились различные дополнения. Среди нормативных актов, которые уже утратили свою силу:

РП РФ № 1365;
ПП РФ № 1297, вынесенное в конце 2015 года;
РП РФ № 308-р.

Основой является специальная конвенция, устанавливающая дополнительный ряд прав инвалидов. Наиболее важным нормативным актом, который устанавливал все моменты, являлось Постановление Правительства РФ от 1.12.2015 N 1297. Оно было отменено 29 марта 2019 года в результате принятия ПП РФ N 363. Данный акт вступил в силу 16.04.2019. В настоящий момент именно он является основным регламентом.

Важно! Региональные и федеральные программы имеют различия, так как каждый субъект может дополнительно разработать свои нормативные акты, которые позволят группе граждан с ограниченными возможностями получить возможность более полноценно адаптироваться.

Ответственность за выполнение всех пунктов возложена на ряд государственных органов и министерств.

На федеральном, областном уровне органы управления обязаны проводить целый список важных действий в рамках действующей федеральной программы. Важно повышать действующее значение установленных показателей. Должны быть доступны для всех инвалидов услуги и объекты в любой сфере деятельности. Четкие временные границы, конкретный порядок разработки данных мер законодательно утверждены нормативно-правовыми актами, вступившими в законную силу относительно недавно, в 2024 году. Регионы также с 2024 года самостоятельно реализуют на своих территориях требования всех ФЗ и иных законов в рамках проекта.

Губернатор каждого региона лично контролирует все действия, происходящие в рамках данной программы. Именно он задает верный вектор развития в данном вопросе. Граждане, нуждающиеся в поддержке — всегда могут рассчитывать на ее получение в минимальный срок.

Недавно заместитель председателя Комитета ГД РФ по труду и социальной политике отметил: » Благодаря реализации проекта почти сразу удалось четко определить нюансы комплексного подхода. В каждом городе уже прописан план мероприятий на ближайшее будущее до 2020 года».

информация в наглядном, звуковом формате,
указатели, расположенные вблизи зданий, которые ремонтируются или строятся,
сигнализация на каждом действующем светофоре,
средства связи, удобные в использовании для всех инвалидов. Ими в обязательном порядке до 2024 года во избежание штрафных санкций должны быть оборудованы все объекты.
комнаты санитарно-гигиенического типа,
пандусы,
специальные указатели для движения в облагороженных парках, иных рекреационных зонах.

На сколько в Вашем городе реализована программа “Доступная среда”?

Не вижу реализации данной программы
На 10%-30%
На 40%-60%
На 70%-100%

Со времен Сочинской олимпиады прошло не так много времени, и общество успело заметить, что инвалиды могут быть сильными и мужественными. Каждый день для большинства из них – сражение обычных человеческих желаний с ограниченными возможностями. Для адаптации к потребностям МГН разработан инструментарий, доступный для использования и в здании старой планировки, и в новостройках. Изготавливается индивидуально, ориентирован на слабослышащих, незрячих или спинальников с характеристиками малой мобильности, разрешен для гос. учреждений.

Условно все приспособления можно разделить так:

Системы информирования.
Тактильные знаки.
Вспомогательные средства — техника и комплектующие.
Запоры. Котельные и бойлерные закрывают на запор и вешают предупреждение. Ведь бывают и такие, внешне здоровые, но со специфическими диагнозами: так и норовят куда-нибудь залезть.

Школы и сады в большинстве проектировались лет 40-50 назад. Потребности подрастающего поколения на инклюзии не учитывались. Поэтому доступность для них предполагает модернизацию: входов, лестниц, школьной территории. Переоборудование туалетов, пандусы на входе — только начало. Системы оповещения, «доводчик» на входе, перила с округлыми краями. «Доступная среда» в школе — это материалы и оборудование: нескользкие панели, шероховатая плитка под ногами, навигационные системы, звуковые и световые маяки, тактильные таблички.

Стандарты предполагают:

В школьных туалетах рядом с унитазом для инвалида нужна тревожная кнопка.
В идеале — лифт, как вариант мобильный подъемник.
Рядом с инклюзивами сенсорные комнаты. Психологи и другие специалисты, работающие с особенными детьми, обязаны использовать песочную, свето- и цветотерапию, другие методики коррекции, влияющие на сенсорику. Школа сможет не только учить, но и лечить душу ребенка.
Дооборудование школ и садов мягкими игровыми наборами, сухими бассейнами с яркими шариками или поролоновыми кубиками, фиброоптическими системами, звуковым и музыкальным оборудованием необходимо.
Для детей с нарушениями нужна мобильная или бескаркасная мебель, имеющая разрешения и гигиенические сертификаты, принтеры с печатью брайля, другие адаптационные устройства для компьютерной техники.
По персональной программе — занятия в бассейнах или на тренажерах, в общих залах для лечебной физкультуры.

Реализация ФЦП разбита на несколько основных этапов, которые при необходимости корректируются нормативными актами. Общая продолжительность действия разработанной концепции рассчитана на 2011-2021 годы. Этапы:

2011-2012 гг. Формирование законодательной базы;
2013-2015 гг. Создание базы материального типа. Сюда входит модернизация объектов общественного использования специальными устройствами для лиц с ограниченными способностями и создание реабилитационного центра со всем необходимым;
2016-2018 гг. Реализация ФЦП;
2021 гг. Подведение итогов и разработка дальнейшего курса.

Ответственность за формирование и выполнение задач возложена на Минтруд, Пенсионный фонд, а также ряд министерств. Дополнительно с федеральными задачами работают региональные органы власти.

Дома старой планировки адаптируются под стандарты очень медленно. Современные новостройки и общественные постройки по новым проектам имеют несколько входных дверей.

Кратко о СП для входа:

При модернизации лечебных учреждений, аптек или кафе рядом с дверью крепят звонок или речевой информатор.
Инвалиду нельзя перекрывать обзор. Для этого предусмотрена входная дверь с панелью из прозрачного и ударопрочного материала. Материал не должен иметь зеркального блеска, нижняя часть дверного стекла — от 0,5 до 1,2 метра от уровня пола. На высоте 30 см она дополнительно защищена от удара.
Инвалиду удобна дверь без порога, если монтаж коробки предполагает его наличие, высота не должна превышать 1,4-2,5 см.
В офисах или торговых центрах монтируют автоматические двери с датчиками движения.
В качестве запоров на запасных входах рекомендованы ручки нажимного действия.
Если предполагается открывать двустворчатую дверь вручную, ее части должны иметь различную ширину. Узкая — на глухом запоре, движущаяся — шириной как одинарная дверь. Материал, из которого изготовлена, — ударопрочный.

Так как мероприятия реализуются уже довольно длительное время, то некоторые этапы считаются выполненными, другие либо действуют сейчас, либо ждут своей очереди.
В настоящее время программа включает пять этапов:

2011-1012 годы. В этот период создавалась нормативно-правовая база, которая ныне предоставляет возможности для:
инвестирования средств в конкретные объекты.
2013-2015 годы. Создание материальной базы за счет федеральных средств. А именно:
их оснащение необходимыми техническими средствами;
приобретение специального оборудования для учреждений: здравоохранения;
образования.
2016-2018 годы. Реализация основных задач программы. Контроль за внедрением заявленных целей и приоритетов. Корректировка взаимодействия:
организаций — исполнителей и органов власти. В 2024 г. включено дополнительно направление – создание реабилитационной инфраструктуры. В 2024 г. в Свердловской области, Пермском крае действуют пилотные проекты, позволяющие формировать реабилитационные системы.
2021 годы:
Подведение итогов.
Анализ результатов.
Выработка решений по поводу дальнейшей деятельности в сфере создания условий для нормальной жизни граждан с ограниченными возможностями.
Финансирование регионов (на сумму до 400 млн р.) для оснащения реабилитационных центров.
2021-2025 годы:
обучения специалистов,
разработки ИС.

Точный перечень мероприятий будет определяться в ходе бюджетирования в соответствующие бюджетные периоды.

Ответственным исполнителем программы заявлено Министерство труда и социальной защитыРФ. На это ведомство возложена задача по координации деяльности иных многочисленных исполнителей мероприятий. К примеру:

Министерства связи и массовых коммуникаций РФ;
Министерство образования и науки РФ:
Пенсионного фонда;
Фонда соцстрахования и других.

Что следует знать о программе «Доступная среда»

В области выделения средств программа основана на принципах софинансирования. То есть деньги выделяются из федерального и региональных бюджетов. В настоящее время действует следующее правило вливания средств из центра:

Субъекты, с долей дотаций из федерального бюджета в последние три года на уровне 40% и ниже, получают на реализацию мероприятий ФЦП не более 95%;
Другие — не больше 70%.

В 2024 году на финансирование мероприятий была запланирована сумма в размере 50 683 114,5 тыс. руб. Для сравнения: ранее выделялось 47 935 211,5 тыс. руб.

Более доступными для инвалидов стали объекты городской инфраструктуры. Сегодня для нужд маломобильных граждан приспособлено уже 85 процентов всех социально значимых объектов.

Особое внимание уделяется созданию комфортной среды в учреждениях системы образования. В столице проживают более 1,1 миллиона человек с ограниченными возможностями здоровья, в том числе 39,5 тысячи детей. Поэтому в новых школах и детских садах появляются пандусы и лифты, что позволяет посещать эти образовательные учреждения маломобильным детям.

Федеральным законом от 03.05.2012 № 46-ФЗ Российской Федерацией ратифицирована Конвенция ООН о правах инвалидов, которая подлежит обязательному применению. Конвенцией инвалиды наделены возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни. С момента ратификации Россия обязана принять надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения.

Приоритеты формирования Доступной среды определены статьей 15 Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государственной программой Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 — 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 175.

В соответствии с указанными документами, под Доступной средой понимается физическое окружение, объекты транспорта, информации и связи, дооборудованные с целью устранения препятствий и барьеров, возникающих у индивида или группы людей с учетом их особых потребностей.

Формирование доступной среды –

это устранение препятствий и барьеров в обеспечении беспрепятственного доступа к физическому окружению (зданиям и сооружениям, окружающим человека в повседневной жизни), транспорту, информации и связи, а также услугам, предоставляемым населению.

В ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 22 декабря 2011 года Президент Российской Федерации отметил, что одной из важнейших задач всех органов власти и общества в целом является полноценная реализация государственной программы «Доступная среда».

Статьей 15 того же закона определено, что Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм обязаны создать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Данное положение законодательства подтверждается судебной практикой. Согласно определению Конституционного Суда РФ от 13.05.2010 № 689 вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается, в частности, на собственников зданий и сооружений

Статья 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» предусматривает, что юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за:

Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей Статья 5.43.).

Уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур (влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей Статья 9.13. ).

Вопрос формирования доступной среды находится на особом контроле Прокуратуры края. Контроль осуществляется на всех уровнях власти и со стороны общественности.

На уровне субъектов федерации тоже идет работа по созданию для людей с ограничениями достойных условий.

Например:

В некоторых районах столицы строятся здания, адаптированные для жизни инвалидов-колясочников. Дома снабжены широкими подъемниками, нестандартными дверными проемами. Туалеты и ванные комнаты в квартирах обустроены специализированными приспособлениями, позволяющими инвалидам самостоятельно пользоваться удобствами.
В Улан-Удэ спроектирован целый жилой дом для людей с ограниченными возможностями.

Здание адаптировано для удовлетворения нужд инвалидов.

«Доступная среда» по закону — является ли она доступной в жизни?

страница1

Апрель

Январь
Февраль
Март
Апрель
Май
Июнь
Июль
Август
Сентябрь
Октябрь
Ноябрь
Декабрь

Инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория «ребенок-инвалид». (в ред. Федеральных законов от 17.07.99 N 172-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))

Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Социальная защита инвалидов — система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Социальная поддержка инвалидов — система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Законодательство Российской Федерации о социальной защите инвалидов состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Если международным договором (соглашением) Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора (соглашения).

Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (в ред. Федерального закона от 08.12.2020 N 429-ФЗ)

Путин подписал закон, определяющий создание доступной среды для инвалидов

К ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относятся:

1) определение государственной политики в отношении инвалидов;

2) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); государственный контроль (надзор) за исполнением требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов; (в ред. Федерального закона от 07.06.2017 N 116-ФЗ)

3) заключение международных договоров (соглашений) Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов;

4) установление общих принципов организации и осуществление медико-социальной экспертизы и реабилитации, абилитации инвалидов; (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))

5) определение критериев, установление условий для признания лица инвалидом;

6) установление в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований к техническим средствам реабилитации, средствам связи и информатики, обеспечивающим доступность для инвалидов среды жизнедеятельности; (в ред. Федерального закона от 19.07.2011 N 248-ФЗ)

7-8) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 18.07.2019 N 184-ФЗ)

9) разработка и реализация федеральных целевых программ в области социальной защиты инвалидов, контроль за их исполнением;

10) утверждение и финансирование федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

11) создание федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, осуществление контроля за их деятельностью; (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

12) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

12(1)) создание условий для проведения независимой оценки качества условий оказания услуг федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы; (в ред. Федерального закона от 05.12.2017 N 392-ФЗ)

13) координация научных исследований, финансирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по проблемам инвалидности и инвалидов;

14) разработка методических документов по вопросам социальной защиты инвалидов;

15) пункт утратил силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

16) содействие в работе общероссийских общественных объединений инвалидов и оказание им помощи; (в ред. Федерального закона от 10.07.2012 N 110-ФЗ)

17-18) пункты утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

За причинение вреда здоровью граждан, приведшего к инвалидности, лица, виновные в этом, несут материальную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. (в ред. Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения. (в ред. Федеральных законов от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015))

Оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

2-3. Части утратили силу. (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. от 31.12.2005))

Федеральный закон №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в РФ» является основополагающим документом, где строго прописаны нормы и правила комплексного подхода к созданию доступной среды, что должно быть сделано на объектах социальной, инженерной, транспортной инфраструктуры для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Статья 15.1. Государственный контроль (надзор) за обеспечением доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (изложение ФЗ-116 «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»). Согласно закону контрольные функции возложены:

Правительством Российской Федерации – на органы власти, осуществляющие федеральный контроль и надзор.
Правительствами регионов – на органы власти, осуществляющие региональный контроль и надзор. В частности, на федеральном уровне:
- на Ространснадзор – функции контроля и надзора за обеспечением доступности перевозок (в т.ч. объектов и транспортных средств) на воздушном, железнодорожном, внутреннем водном, автомобильном транспорте
- на Роскомнадзор – контроль доступности объектов и услуг в сфере связи и информации
- на Росздравнадзор – контроль обеспечения особых потребностей инвалидов по качеству и безопасности медицинской деятельности и в сфере лекарственного обеспечения
- на Роструд – контроль доступности объектов и услуг в сфере труда и социальной защиты

Статья 16. За уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации юридические и должностные лица несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 2. Обеспечение людям с инвалидностью условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения — один из основных принципов законодательства в градостроительной деятельности.

384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»

Статья 12. В данном пункте предусматриваются требования обеспечения доступности:

Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Объекты транспортной инфраструктуры должны быть оборудованы специальными приспособлениями, позволяющими инвалидам и другим группам населения с ограниченными возможностями передвижения беспрепятственно пользоваться услугами, предоставляемыми на объектах транспортной инфраструктуры.

Кроме того, вопросы обеспечении доступности содержатся и в требованиях к проектной документации, в которой потребности инвалидов должны быть обязательно учтены.

Статья 30. Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями:

Проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:
1. досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;
2. безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В проектной документации жилых зданий, объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть предусмотрены мероприятия по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения к таким объектам.

Федеральный закон №195-ФЗ «Кодекс РФ об административных правонарушениях» гласит о том, что владельцы социально-значимых объектов, нарушающие нормы и требования по созданию доступной среды для МГН или уклоняющиеся от исполнения этих требований, могут понести предусмотренную законом административную ответственность в виде штрафных санкций.

Статья 5.43. Нарушение требований законодательства, предусматривающих выделение на автомобильных стоянках (остановках) мест для специальных автотранспортных средств инвалидов.

Невыполнение требований влечет за собой административную ответственность в виде штрафа:

на должностных лиц в размере от 3 000 до 5 000 рублей;
на юридических лиц — от 30 000 до 50 000 рублей.

Статья 9.13. Уклонение от исполнения требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг.

Отказ от постановки на производство таких транспортных средств влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

Статья 9.14. Отказ от производства транспортных средств общего пользования, приспособленных для использования инвалидами.

Уклонение от исполнения данных требований влечет за собой наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 2 000 до 3 000 рублей;
на юридических лиц в размере от 20 000 до 30 000 рублей.

Статья 11.24. Организация транспортного обслуживания населения без создания условий доступности для инвалидов

Нарушение требований законодательства, предусматривающих включение в систему транспортного обслуживания оборудования, доступного для инвалидов, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 3 000 рублей.

Статья 14.8. Нарушение иных прав потребителей

Часть 5. Отказ потребителю в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием его здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или его возрастом, кроме случаев, установленных законом, влечет наложение административного штрафа:

на должностных лиц в размере от 30 000 до 50 000 рублей;
на юридических лиц в размере от 300 000 до 500 000 рублей.

Примечание. В случае отказа двум и более потребителям одновременно в предоставлении товаров (выполнении работ, оказании услуг) либо доступе к товарам (работам, услугам) по причинам, связанным с состоянием их здоровья, или ограничением жизнедеятельности, или их возрастом, либо в случае соответствующего неоднократного отказа одному или двум и более потребителям одновременно административная ответственность, предусмотренная частью 5, наступает за такой отказ каждому потребителю и за каждый случай такого отказа в отдельности.

Статья 1065. Предупреждение причинения вреда

Опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.

Статья 24. Представление прокурора

Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.
В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом президента Российской Федерации.

Приказ гласит о том, что, начиная с 23 января 2018 года, прокурорский надзор в сфере социальной защиты и социального обслуживания инвалидов был усилен в целях увеличения защиты прав граждан с инвалидностью.

Федеральные законы в области доступной среды по приоритетным сферам деятельности

Федеральные законы РФ в области доступной среды по приоритетным сферам деятельности необходимы для обеспечения доступности предпочтительных объектов и услуг, а именно: участие в референдумах и выборах, получение образования, проезд в общественном транспорте, занятия физкультурой и спортом, предоставление государственных и муниципальных услуг и т.д.

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЭ «Об образовании в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. № 329-Ф3 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (с изменениями и дополнениями)
Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (с изменениями и дополнениями)